阿拉善盟左旗巴彦浩特街区城市设计

URBAN DESIGN FOR ALASHAN ZUOQI BAYANHAOTE DISTRICT, CHINA

阿拉善盟左旗巴彦浩特街区城市设计

吕涛 ｜ Lü Tao

北京清华同衡规划设计研究院有限公司 ｜ THUPDI 收稿日期：2017－06－02

项目名称：阿拉善盟左旗巴彦浩特街区城市设计委托单位：内蒙古阿拉善盟住房和城乡建设局项目地点：内蒙古阿拉善盟

设计单位：北京清华同衡规划设计研究院有限公司项目类型：城市设计 用地面积：约25 km2

项目负责人：张晓光，杨军，吕涛

设计团队：沈丹，高长宽，李晓楠，樊健，单琳娜 设计时间：2013年11月1日～2013年12月2日

项目获奖：2015年度全国优秀城乡规划设计评选城市规划类项目三等奖 2015年度内蒙古自治区城市规划编制优秀成果评选一等奖 2015年全国人居经典方案竞赛规划金奖图纸版权：北京清华同衡规划设计研究院有限公司

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城市建筑 2017.8 | URBANISM AND ARCHITECTURE Aug. 2017

一、规划背景

阿拉善盟位于内蒙古西端，巴彦浩特是阿拉善盟“盟、旗”两级所在地。阿拉善盟左旗巴彦浩特街区城市设计项目，整体规模约25 km2，涵盖巴彦浩特主要城市建设区。

1．罕见的“沙漠水镇”逐渐被蚕食

巴彦浩特位于腾格里沙漠东缘，属于典型的“沙漠绿洲”城市。历史上的巴彦浩特水草丰美，多条水系横贯镇区，形成沙漠地区罕见的草滩湿地景观。然而，随着城市不断发展和水源条件的日益恶化，独有的生态景观资源正在慢慢消失。

2．“塞外小北京”落入“千城一面”的困局

与内蒙古地区的其他城市相比，巴彦浩特独具历史文化特质。位于城市中心的“定远营”有近250年的历史，至今古城格局仍保存完整，其特有的清式建筑布局和风格在内蒙古地区独一无二。然而，虽然进行了许多尝试，但巴彦浩特的城市形象特征一直不突出，正逐渐落入“千城一面”的困局。

3．大规模开发建设吸引力不足，但小规模无序建设活跃

巴彦浩特地广人稀，由于缺乏足够人口支撑，城市大规模开发建设的动力日益减弱。同时，民间资本主导的小规模城市建设活动却极为活跃。

加之缺乏完善的城市建设统筹安排和引导监管，导致城市建设混乱无序，形象杂乱，公共服务设施缺失。

二、项目构思

为了弥合巴彦浩特城市品质提升的需求与现实条件及能力间的差距，寻求现实路径，规划提出以下总体原则和构思：

1．探寻城市历史原真性，结合当代技术手段，恢复城市生态格局从当代城市历史文脉保护的主流价值观出发，对城市特色的界定已经从单纯的环境和人文实体节点，发展为将整体空间和人文环境统一视为城市特色遗产，建立保护与发展相结合的宏观框架。

基于此，规划提出，一方面通过文献史料、名人访谈等手段，还原城市本真历史面貌，构建塑造城市特色的总体框架。另一方面，依托可落地的现实技术手段，合理确定巴彦浩特生态景观环境的总体建设目标和详细技术指引，为项目具体实施奠定基础。

2．多层面立体重塑城市文脉特色

从地域文化演进的视角，城市文化特征应涵盖城市空间和历史层面的所有层次，这些要素从不同角度体现城市的文化特质。因此，规划突破传统特色塑造视角，提出除建筑形象以外，综合叠加城市地理区位、景观风

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PRACTICAL EXPLORATION | 实践探索

图1　航拍现状图

貌、空间结构、形态布局等空间特征，构建完整的城市文脉框架。

3．适度整合并有效引导本地小规模开发建设

针对巴彦浩特所面临的大规模开发建设吸引力不足，城市建设以民间资本为主，其资本实力和建设能力均较为有限的现实困境，规划以现实产权条件为核心，通过满足形象管控需求的用地整合，探索平衡规划理想和现实条件的有效建设模式。

地”的本真面貌，制定相应规划对策和详细实施方案。

特色鲜明的主题空间：以提升公园活力、集聚人气、展示风情特色为目标，根据景观特征，将生态公园分为三个主题区段，布置八处特色功能节点。

2．多元汇聚，重塑文脉

依据巴彦浩特独特的历史文化特质，规划从整体、区段和节点三个层面，完整构建城市文脉复兴的系统框架。提出连续的开敞空间、开放的公共职能和统一的建筑形象三大核心要素，结合现状建设条件，演绎城市文脉特色。

总体层面：打通连续开敞空间廊道，沟通营盘山与作为城市精神和形象背景的贺兰山，充分展现疏朗大气、开拓进取的部族精神，凸显巴彦浩特壮阔的城市地域背景。

区段层面：明确额鲁特路不同历史时期的建设思路，并以此为基础，划分主题区段，合理融入特色文化展示、体验功能，以定远营为历史起点，实现由历史到当代的完整文脉回归。

节点层面：在建筑布局中模拟传统部落聚居模式，在建筑形态上通过拟态、抽象等多种手法，隐喻历史文化符号，富有创造性地融入城市文化特征。

3．模式探索，整合引导

规划以巴彦浩特现实开发能力为基础，翔实调查并精确落实现状产权条件。结合公益性需求，遵循功能混合、性质混合、类型混合的总体原则，对产权地块进行适度捆绑与整合，形成规模相近，同时适合本地建设能力的项目单元，寻求规划方案在空间管控和现实可行间的最佳平衡点。■

三、主要内容

项目围绕塑造巴彦浩特城市特色这一核心议题展开。从城市整体山水格局出发，规划改变现有双城并举的发展模式，提出围绕生态核心“聚心联动、错位发展”的城市框架，通过强化生态公园的核心作用，将“割裂”转变为“聚集”，解决“双城”发展给城市人气聚集带来的困境，同时凸显城市的整体空间格局特征。

1．山水引领，草原客厅

位于城市中心的营盘山生态公园和巴音湖湿地公园尺度巨大，具有独特的自然和人文特征，已经成为巴彦浩特最突出的城市名片。规划对接城市功能、恢复山水历史格局、塑造特色鲜明的主题空间，围绕生态公园形成城市绿色休闲聚集区和特色文化体验带，打造极具地域特色的“草原客厅”。

对接城市的功能布局：依据用地自身生态资源、周边城市功能与交通条件特征，提出南北差异的主导功能、圈层渗透的空间布局和低强度的开发模式。

山水统领的景观系统：充分利用现状生态资源，恢复历史山水格局，塑造俯瞰全城的绿色山体和贯穿南北的生态水系，还原巴彦浩特“沙漠湿

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公共管理与公共服务设施用地行政办公用地文化设施用地教育科研用地中学用地小学用地中小学合校托幼用地科研用地体育用地医院卫生用地

社区卫生服务中心用地社会福利用地文物古迹用地

社区综合服务设施用地宗教用地

商业服务业设施用地商务用地娱乐康体用地村庄建设用地村庄公共服务设施用地村庄基础教育用地村庄医疗卫生用地村庄社会福利用地村庄产业用地村庄基础设施用地特殊用地非建设用地水域农林用地多功能用地绿地与广场用地防护绿地广场用地工业用地工业研发用地居住用地一类居住用地二类居住用地

道路与交通设施用地

城市道路用地

地面公共交通场站用地社会停车场用地加油加气站用地公路客运枢纽公用设施用地物流仓储用地

图2　用地规划图

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PRACTICAL EXPLORATION | 实践探索

图3　核心区鸟瞰图

图4　额鲁特路北立面

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图5　水系恢复设计图

图6　特色功能策划图

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图7　额鲁特轴线鸟瞰图

图8　驳岸改造设计图

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图9　公园鸟瞰图

图10　水系精细化设计图

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