青海农技推广 ・社会化服务・ ２０１７年第４期 平安区农业产业化发展现状的浅析 李林花 （青海省海东市平安区农牧局，青海摘平安８１０６００） 要：近年来，我区把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，坚持以市场为导 向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，紧紧围绕当地资源优势和特色产业，积极参与和大力推进农牧业 产业化经营，由过去单一的购销环节延伸到种养、加工、服务等各个环节，经营的层次和水平有了较大的提 升。但也在发展过程中反映出了一些问题。本文通过对我区农业产业化发展、经营情况及其基本情况进行 的专项调查，提出了一些思考建议。以进一步探索我区加快农业产业结构调整，促进农民增收的措施和途 径。 关键词：农业产业；现状；问题；对策 中图分类号：Ｓ１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００８—７１１７（２０１７）０４—００６１—０３ 农业产业化是市场经济发展的产物，以市场 为导向、农产品商品为基础、龙头企业或者龙头 组织为载体、工农商相结合的产业链。它的出 现，是我国农业生产经营组织的创新表现，也是 扩大我国农业市场发展规模和提高农业产出效 益具有重要的意义。 １ 平安区农业产业化经营发展现状 业得到不断壮大，一批以农副产品加工、塑料大 棚、牛羊育肥、千头养猪、食用精炼油、富硒蒜酱 等为主的集约化程度较高，经济效益较为明显的 产业发展较快，形成了一、二、三产业互相促进、 互相弥补的良性循环的路子，使农民收入大大增 加。据统计，现有省级农业龙头企业２家，市级 农业龙头企业２３家，区级农头企业２９家。 １．３市场体系初具规模 已形成以农副产品批发、小商品营销、肉食 １．１主导产业日趋明显 近几年来，我区大力挖掘和发挥区域资源、 传统特色产品优势的基础上，发展规模经营，培 育区域主导产业。全区马铃薯、杂交油菜、蔬菜 等主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集 品销售批发市场６个，有集体、合作商业网点６００ 多个。农业部定点市场之一的海东农副产品批 发市场占地面积３．５２公顷，钢架大棚６８８０平方 米，露天交易场地２．１万平方米，大小摊位１２０ 约化经营方向发展。大力培育新业态、新技术， 重视新技术、新产品的推广和应用。２０１７年，在 全区稳定粮食种植面积１．０３万公顷的基础上，发 展经济作物０．４９万公顷，并且在沙沟乡大寨子 村、树尔湾等村推广种植金丝ｌ３．３３公顷，在 三合镇窑洞、邦业隆、庄科等村推广种植油用牡 丹ｌ３．３３公顷、百合２６．６７公顷，在寺台村、黎明 村、索家村、引进试种全膜富硒蚕豆３３．３３公顷， 在平安镇上庄等村推广种植芦笋１３．３３公顷、荷 个，现安排个体商户１２０户，从业人员３００多人， 年交易量９６００万千克，其中：粮食５０００万千克、 油料４００万千克、蔬菜４０００万千克、瓜果２００万 千克，年交易额达１亿元，２００５年该市场在省农 牧厅的支持下，投资１０万元，建成ＬＥＤ单色显示 屏７平方米，配套修建操作室３０ｍ ，微机１台，由 市场管理人员进行管理，并在农业局的指导下， 向农业生产和经营者提供准确及时的来自市场 兰豆４公顷，白沈沟富硒果蔬种植示范园区及白 家村推广种植七彩油菜４公顷等特色作物。 １．２龙头企业不断壮大 我区充分认识农业龙头企业在产业化经营 中的主导作用，围绕农副产品的生产、加工、贮 以及产前、产中、产后等多方面，多角度的综合信 息。２００４年投资３３００万元新建的青海东部农副 产品综合市场，现有钢架大棚６０００平方米，露天 交易场地５０００平方米，储粮仓库７００平方米，成 品粮交易商铺２０００平方米，有１００多户客商常驻 市场从事农副产品经营，日交易粮油不低于８００ 藏、销售，加大和资金扶持力度，农业龙头企 收稿日期：２０ｌ７—０９—２７ ６０ 吨，目前已建设完成粮油品质化验及农药残毒检 验检测中心，信息网络及电脑监控中心。同时形 成了以沙沟树尔湾村为中心的油籽贩运、加工生 蔬菜生产，只有从育苗到鲜菜上市这一环节，而 且养猪基地和绝大多数牛羊育肥直接胴体出售、 原皮上市，基本没有任何加工增值。加工环节薄 弱，不仅了对初级农产品的消化吸收，同时 也造成了农业产业链不长，难以实现拉长销售时 间、拓宽销售空间和加工增值。 ２．３组织化程度不高，各利益主体联系不紧 当前，我区农业产业化经营总体水平处在初 级阶段，农产品加工企业与基地和农户之间还停 留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作 产基地，年加工、销售油籽１０００万公斤；全区 ３．９９万劳动力中有４２％的人从事二、三产业，有 ３０００多人从事蔬菜大棚生产销售，有１２００多人 从事牛羊猪的贩运育肥和销售，有３２００多人从事 商贸、市场营销。 １．４合作组织得到发展 全区有参与农产品流通的中介组织２３个， 各级农牧业专业协会８个，在工商局登记注册的 上，没有真正形成“风险共担，利益均沾”的经济 农村经纪人１８名，持全国供销合作总社职业技 能鉴定证书的经纪人１８０名。他们在市场运作 中一般以农产品购销公司、分公司或收购站、收 购点的名义与农产品收购企业和外地客商发生 业务往来，每个中介组织又有一定数量的经纪人 参与农产品销售，如平安区农学协会、蔬菜协会 等将从事同类农产品生产经营的农户组织起来， 在技术、资金、信息、购销、加工储运等环节实行 自我管理、自我服务和自我发展，大大提高了农 民进入市场和农业生产的组织化程度。 ２农业产业化经营发展存在的问题 当前，我区农业产业化经营进入了一个新的 发展时期，同时也面临着一些新的情况和难点。 ２．１农业龙头企业档次低、市场竞争力弱。我 区龙头企业的产品生产标准化、规范化程度低， 品牌和质量意识不强，不重视商标注册和认证， 产品市场占有率低，竞争力不强。如我区沙沟乡 树尔湾村在上世纪９０年代，油籽加工户达到一 百多家，因为油质纯正、色香昧醇等特点，畅销省 内外，“油龙经济”声名大振。但由于油籽加工业 忽视了品牌战略，没有及时注册商标，包装简陋， 加之多数油籽加工户缺乏流动资金，产量大幅下 降，市场份额逐渐减少，村民的收入受到了很大 的影响。作为地级龙头企业的平安芳谱精炼油 厂也因生产工艺简单，科技含量不高，产品难以 上档次，企业缺乏竞争力，带动作用也越来越不 明显。 ２．２产业链条短，加工能力弱 适宜加工的初级农产品品种较少，农产品产 后保鲜、贮运、加工环节滞后，特别是深加工、精 加工相对薄弱。即使像平安镇、沙沟乡这样乡镇 企业发展较快的乡村，除了油籽加工产业化经营 搞得较好外，其它基本上处于产业化的雏形阶 段，突出表现为产业链条短、加工增值能力较低， 技术含量和附加值低，效益不明显。特别是一些 利益共同体，企业返利于农户的很少。“订单农 业”由于受市场行情变化和企业、农户信用程度 的，很不规范，普遍存在订单好下，兑现难问 题，纠纷较多，农业生产与市场脱节的矛盾没有 从根本上得到解决。 ３农业产业化经营发展的思路与对策 用工业化理念谋划农业的思路，坚持以发展 效益农业为中心，以市场为导向，以培育有竞争 优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业 生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新 和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与市 场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为 保障，全面提升我区农业产业化经营水平，使我 区农业和农村经济上一个新台阶。 ３．１建立农产品商品基地、夯实产业化基础 农产品商品基地是龙头企业的依托，也是农 业产业化的基础和保证。因此，一要积极发展新 的支柱产业，对确定的主导产业，要统一规划，合 理布局，相对集中，连片开发，从专业经营大户抓 起，从一村一品、一乡一业抓起，有意识地培育和 发展一批专业户、专业村、专业乡，逐步使基地建 设向规模化、专业化、区域化方向发展。二要以 基地建设促进龙头企业的发展。在平安区川水 地区建设蔬菜基地，药材、花卉等生产基地；在寺 台、古城、石灰窑、巴藏沟乡等浅脑山地区建成马 铃薯生产基地，优质油菜生产基地。通过基地建 设，提高科技含量，发展专业化经营，以名特优产 品和绿色产品为重点，建设一批高起点、高标准 的原料生产基地，形成各具特色的产业开发带， 建立稳固的农产品生产基地，尽快形成产业化经 营的新格局。 ３．２选好龙头企业，带动产业化发展 龙头企业是农业产业化的中心环节，它一头 连市场，一头带农户，是农户和市场的中介，抓好 龙头企业就是抓住了农业产业化经营的关键，抓 ６１ 住了农业产业化的主要矛盾。 持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设 和信息化系统建设，农产品批发市场要推行电子 统一结算管理系统，提高交易和管理效率。发挥 市场的信息发布窗口作用，建立多元化的市场价 格、供求信息采集、整理和发布系统，为农民、经 ３．２．１把龙头企业建设与老企业的挖潜改造结 合起来，根据现代企业制度的要求，明晰产权，自 主经营，建立和完善科学的经营管理，加大 技术改造力度，使平安芳谱精炼油厂、海东农副 产品批发市场等老的龙头企业发挥应有的带动 作用。 ３．２．２打破所有制界限，只要与农民有比较稳 营户、管理部门提供信息服务。 ３．３．３逐步建立农产品市场准入制度，促进无 公害绿色农产品发展。重点以农产品批发市场 为窗口，建立市场准人制度，从加强管理着手，配 置检测设备，规范检测手段，对不符合要求的不 予进场交易。在加强农业产前、产中管理的基础 定合理的利益联结，能够带动农户，使农民真正 得到实惠，要一视同仁地给予扶持。要根据龙头 企业带动农户及建立基地情况进行扶持，逐步把 目前由和部门建的示范基地转变成在 上，加大农产品产后流通环节的抽检力度，促进 农产品质量提高，确保居民吃上安全、卫生的农 产品。 规划引导下由龙头企业作为运作主体实施的农 产品基地。 ３．３加强市场体系建设，发挥服务功能 ３．３．１统一规划，合理布局。依托平安得天独 厚的区位优势，围绕城市求发展，通过多种形式， ３．４建立和完善利益联结机制 建立稳定的利益联结机制是农业产业化经营 发展的核心。一是要大力发展订单农业，农户与企 多渠道建设各类集贸市场、专业市场和批发市 业之间签订规范的、具有法律效力的产销合同，由 企业提供销路，农户按订单发展生产，有条件的企 场，加快农副产品流通。进一步规范现有的农贸 市场，使平安成为海东乃至全省最大的农产品和 畜产品的集散地，加强聚散辐射功能，并加快三 合、平安、古城等小集镇建设，带动城乡经济进一 步发展。 ３．３．２扶持市场进一步发挥服务功能。重点支 （上接第５９页） 业可通过最低保护价与农户签订购销合同。二是 鼓励和提倡向龙头企业＋中介组织＋农户方向发 展。在自愿互利的前提下，农业龙头企业可以吸收 农户以土地、资金等人股形成股份制、股份合作制 等形式，逐步形成紧密的利益共同体。 ４．１．５技术服务需进一步加强。一方面农民科 技素质不高，虽然县农技推广单位通过举办培训 班、现场示范演练以及技术讲座等形式进行了大 量的技术培训和指导，但受文化水平，广大 农民群众很难在短时间内掌握全部的技术要领； 另一方面科技服务水平不够，覆膜时间集中，任 务较重，而县农技专业技术人员有限，农业技术 力量薄弱，不能在第一时间、大面积开展现场技 术指导，导致技术服务跟不上农民需要。 ４．２发展思路 ４．２．３多方协作，开展技术攻关。针对地膜覆 盖技术推广中的整地、起垄、覆膜环节机具已基 本成熟，而播种、收获和残膜回收环节机具相对 滞后的问题，要正确引导，建立产、学、研、推相结 合的机具协作攻关机制。 ４．２．４建立地膜覆盖示范基地，扩大技术覆盖 面。建立全程机械化地膜覆盖试验示范基地，解 决技术推广中机械配套滞后的难题，为大面积示 范推广提供决策依据，同时充分发挥辐射带动作 用，做给农民看，带着农民干，以促进该项技术的 健康合理发展。 参考文献： ［１］陈丽娟．马铃薯地膜覆盖技术及其种植方法［Ｊ］．现代 畜牧科技．２０１７，（５）：４８． ４．２．１ 因地制宜，合理推广春、秋覆膜。根据湟 中县的气候条件、耕地区划、灌溉条件，在高海拔 地区重点推广春覆膜，达到提高地温的效果；在 低海拔地区大力推广秋覆膜，达到耕地保墒的效 果。同时，丰富地膜覆盖种植作物种类，加大合 理轮作力度，增强技术应用性。 ４．２．２坚持农机与农艺融合，推进地膜覆盖技 术的机械化。 ［２］韦荣珍．地膜覆盖马铃薯高产高效种植技术研究［Ｊ］． 农家科技下旬刊．２０１７，（１）． ［３］李浏．马铃薯地膜覆盖高产栽培［Ｊ］．云南农业．２０１６， （１２）：８６—８７． 充分发挥机械的优势，促进地膜覆盖的规模 化、规范化。 ６２
