泰山桃花峪山体植被修复项目可研报告

泰山桃花峪山体植被修复项目

可行性研究报告

二O一四年五月

目 录

第一章 总 论 ................................................................................................................ 1

1.1 项目名称及承办单位 ...................................................................................... 1 1.2 项目提要 .......................................................................................................... 2 1.3 编制依据 .......................................................................................................... 3 1.4 综合评价 .......................................................................................................... 5 第二章 项目建设的必要性 .......................................................................................... 7

2.1 项目区现状 ...................................................................................................... 7 2.2 项目建设的必要性 .......................................................................................... 9 第三章 建设条件 ........................................................................................................ 12

3.1 自然条件 ........................................................................................................ 12 3.2 森林资源条件 ................................................................................................ 13 3.3 野生动物资源 ................................................................................................ 15 3.4 旅游景观资源 ................................................................................................ 16 3.5 社会经济状况 ................................................................................................ 21 3.6 林业生产经营管理 ........................................................................................ 23 3.7 泰山桃花峪山体植被修复项目建设条件分析 ............................................ 23 第四章 建设目标 ........................................................................................................ 26

4.1 项目建设目标 ................................................................................................ 26 4.2 指导思想 ........................................................................................................ 26 4.3 建设原则 ........................................................................................................ 26 4.4 建设任务 ........................................................................................................ 27 4.5 建设期限 ........................................................................................................ 27 第五章 建设方案 ........................................................................................................ 28

5.1 总体布局 ........................................................................................................ 28 5.2 建设内容 ........................................................................................................ 28 5.3 营造林技术措施 ............................................................................................ 30 第六章 环境影响评价 ................................................................................................ 34

6.1 环境影响评价的依据 .................................................................................... 34 6.2 环境影响评价的原则 .................................................................................... 34 6.3 项目建设对环境影响分析 ............................................................................ 34 6.4 环境保护措施 ................................................................................................ 35 6.5 环境影响评价 ................................................................................................ 35 第七章 项目组织管理 ................................................................................................ 36

7.1 组织机构 ........................................................................................................ 36 7.2 项目管理 ........................................................................................................ 36 第八章 投资估算 ........................................................................................................ 39

8.1 投资估算 ........................................................................................................ 39 8.2 资金筹措 ........................................................................................................ 39 第九章 项目评价 ........................................................................................................ 41

9.1 生态效益 ........................................................................................................ 41 9.2 社会效益 ........................................................................................................ 41 9.3 评价结论 ........................................................................................................ 41

第十章 保障措施 ........................................................................................................ 42

10.1 行政保障 ...................................................................................................... 42 10.2 资金保障 ...................................................................................................... 42 10.3 技术支持 ...................................................................................................... 42 10.4 管护保障措施 .............................................................................................. 42

第一章 总 论

1.1 项目名称及承办单位

1.1.1 项目名称

泰山桃花峪山体植被修复项目

1.1.2 建设地点

项目位于泰山桃花峪进山口至后寨门一段，面积20hm2，含采石场、渣场、空地等区域。

1.1.3 承办单位

泰安市泰山风景名胜区管理委员会桃花峪管理区

1.1.4 主管单位

泰安市泰山风景名胜区管理委员会

1.1.5 项目承办单位概况

1、单位名称：泰安市泰山风景名胜区管理委员会桃花峪管理区 2、住 所：泰安市泰山桃花峪 3、法定代表人： 4、经费来源：财政拨款 5、开办资金：486万元

6、宗旨和业务范围：负责辖区内风景名胜资源的保护、管理和建设等工作，配合有关部门搞好辖区内的管理工作。

7、联系人： 联系电话： 8、单位概况

泰安市泰山风景名胜区管理委员会桃花峪管理区属于全额事业单位，辖25000亩林地及一条游览路，注册资金486万元，现有净资

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产578万元，正式职工60人，负责辖区内风景名胜资源的保护、管理和建设等工作，配合有关部门搞好辖区内的管理工作。

1.2 项目提要

1.2.1 项目名称

泰山桃花峪山体植被修复项目

1.2.2 主管单位

泰安市泰山风景名胜区管理委员会

1.2.3 承办单位

泰安市泰山风景名胜区管理委员会桃花峪管理区

1.2.4 项目性质

扩建

1.2.5 项目法人代表

1.2.6建设规模

规划建设面积为20公顷。

1.2.7建设内容

主要包括在桃花峪入口、石渣场、采石场等区域，客土、造穴，栽植以品种碧桃为主的观花类苗木和以华山松为主的常绿树种，配置部分花灌木。实现保护和改善生态环境的目标。具体工程量如下：

序号 一 1 2 3 二 1 2

项目 工程施工 客土 自然石驳岸 道路 苗木购置小计 油松 华山松 2

单位 立方米 米 米 株 株 工程量 20000 500 2000 1000 1000 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 侧柏 五角枫 碧桃 黄栌 山桃 山杏 垂柳 连翘 绣线菊 常春藤 迎春 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 1000 500 3000 1000 1000 1000 500 10000 5000 10000 10000

1.2.8 项目投资及资金来源

项目总投资600万元，其中申请财政资金300万元，自筹资金300万元。

1.2.9 建设期限

2014-2015年

1.2.10 项目效益

项目实施建成后，对改善桃花峪水系生态，涵养水源，完善森林资源结构，改善生态环境，充分发挥森林资源调节气候、保持水土、涵养水源和美化环境的多种功能具有积极的推动作用。同时，该项目的实施，将极大提升泰山桃花峪景区的总体形象，更好的保护泰山自然遗产资源，由此带来游客量和旅游收入增加。

1.3 编制依据

1.3.1法律法规

——《中华人民共和国森林法》 （1998年发布施行） ——《中华人民共和国森林法实施条例》 （2000年发布施行） ——《中华人民共和国环境保》 （19年发布施行）

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——《中华人民共和国野生动物保》 （19年发布实施） ——《中华人民共和国水土保持法》 （1991年发布实施）

1.3.2部委、地方规章

——《森林防火条例》（1988年发布施行）

——《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年发布实施） ——《泰山风景名胜区保护管理条例》（2000年发布施行） ——山东省《山东生态省建设规划纲要》（2003） ——泰安市《泰安生态市建设规划》（2005）

1.3.3规范性文件

——《关于组织开展2006-2010年生物措施治理水土流失（森林健康）试点工作有关事项的通知》造工函[2006]40号

——《森林病虫害预测预报管理办法的通知》林造发[2002]171号

1.3.4技术规范与标准

——《泰山古树名木保护管理技术规范》（2000年实施） ——《生态公益林建设标准》（2000年实施） ——《造林技术规程》（GB/T15776-1995）

——《封山（沙）育林技术规程》（GB/T15163－2004） ——《中国生物多样性保护行动计划》（1994年实施）

1.3.5主要参考文献

——泰山森林健康试验示范区简介（2006年）

——山东省泰安市泰山林场森林健康试验示范项目实施方案（2006） ——泰山重点火险区泰山林场防火项目可行性研究报告（2006） ——泰山林场十一五建设与发展规划（2005年） ——泰山拟建省级自然保护区综合考察报告（2005年）

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——泰山生物多样性保护工程可行性研究报告（2004年） ——泰山多样性研究（2004年） ——泰山风景名胜区总体规划（1987年）

1.4 综合评价

泰山，位于山东省中部，绵延于泰安、济南之间，面积426km2，玉皇顶海拔15m。1987年被联合国教科文组织列为世界自然文化双遗产，2006年又荣膺世界地质公园，成为三重遗产地。同时，泰山也是我国首批重点风景名胜区和国家示范森林公园。得天独厚的自然环境和悠久的历史文化造就了泰山千姿百态的丽山秀水和人文名胜，生动地记录了中华民族发展历史的文明篇章，在数千年的文明中，历代劳动人民所创造的一系列辉煌的人文景观与高大雄伟的自然景观相结合，形成了泰山崇高的形象，成为中华民族精神象征和历史文化的缩影。

据史料记载，在远古时期，泰山有着繁茂的森林，明清以后至建国前夕，由于人类长期破坏，泰山植被损失惨重，几乎变成了荒山秃岭，植被质量达到有史以来的最低限度。新中国成立后，泰山林业主管部门高度重视山体绿化，本着“先绿化后提高”的原则，在利用乡土树种的基础上，又引进部分优良树种，如黑松、赤松、华山松、红松、樟子松、白皮松、落叶松、黄檗等，进行育苗造林。经过人工造林和保护，植被数量和质量都有了较大的提高与恢复，森林覆盖率达到82%。但是，受多方面影响，泰山绿化和其他名山相比还有很大差距，水土流失严重，与世界名山、中华圣山的称号极不相称。

泰山桃花峪山体植被修复项目的实施对进一步巩固世界三重遗产地—泰山的绿化成果，改观泰山绿化形象，完善森林资源结构，

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提高生态防护综合能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

泰山桃花峪山体植被修复项目紧紧围绕“科学发展、和谐发展、可持续发展”这个中心，符合国家“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，符合《山东省生态环境建设与保护规划纲要》的要求。项目所在地自然条件适宜，社会经济状况良好，交通便利，电力供应充足，通讯条件优越，能满足项目建设需要。各级、部门领导对防护林体系建设工作高度重视，项目建设单位组织机构、专业队伍健全，技术力量雄厚，能保证项目建设的顺利实施。

该项目的实施，能更好地建立健全泰山防护林体系，改观泰山绿化形象，有效提升作为世界名山、中华圣山的绿化品味。因此，项目建设不仅意义重大，而且是必要的、可行的。

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第二章 项目建设的必要性

2.1 项目区现状

泰山是我国首例被联合国教科文组织列入世界自然与文化双遗产目录的区域，它融独特的自然景观及丰富的历史文化积淀于一体，成为中华民族精神的象征和历史文化的局部缩影。泰山的森林是我国暖温带落叶阔叶林地带的典型代表，在生态建设、生物多样性保护、旅游经济发展等诸多领域，发挥着越来越大的作用。这是六十年来几代泰山管理者植树造林、辛勤管护的结果。

但是，部分区域特别是桃花峪管理区，由于生产建设，周边村民开采石料，留下了一些废弃采石场；洞库建设时，形成了大面积渣场，总面积300余亩。这些区域由于雨水冲刷、风蚀雪融、人为践踏，造成水土流失，岩石裸露，植被退化，自然景观效果大大降低，而冬季尤为突出，与世界名山称号极不相称，急需绿化提升。为提升景观，减缓风化，最有效的办法就是覆土、植树，营造防护林、风景林，开展山体植被修复项目建设，改善生态环境，从根本上提高生态防护综合能力。

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弃渣场现状照片

采石场现状照片

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采石场现状照片

2.2 项目建设的必要性

2.2.1是改善泰山森林资源结构，保护世界遗产的需要

泰山是世界自然和文化遗产，是世界地质公园，是我国首批重点风景名胜区和国家示范森林公园。泰山古树资源丰富，源于自然，历经沧桑，成为历史的见证，是活化石、活文物。保护并改善泰山森林资源结构，是我们对祖先和子孙后代的责任，也是中华民族对世界的责任。建设泰山桃花峪山体植被修复项目，保护泰山世界自然与文化遗产，实现社会可持续发展，意义深远而重大。

2.2.2是巩固造林绿化成果，扩大森林资源的需要

泰山现有的森林资源绝大部分是泰山林场广大干部职工经过几十年不懈的奋斗培育发展起来的，和地方投入了大量的财力、人力、物力，造林成果来之不易。桃花峪进山口至后寨门一段，因前期周边群众开采石料，以及洞库建设，植被毁坏严重，并产

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生大量渣石，形成一些采石场和渣场，水土流失严重，裸露面积逐年扩大，有些地方已经出现了水土流失逐年增大的迹象，对生态环境和自然景观影响较大。一方面由于受人为的干扰较大，造成水土流失较重，部分地方的水土流失模数都在5000t/km2·a左右；另一方面，由于缺少植被保护，并且存在着大片的空地和林下裸地，不但景观差，水土保持和水源涵养功能也十分低下，植被景观情况直接影响着中华圣山—泰山在人们心目中的地位。为了更好地巩固造林绿化成果、扩大森林资源，急需加强泰山植被修复建设。

2.2.3是保护自然环境，维护生态安全的需要

泰山耸立于山东腹地，位置优越，山高坡陡，地势陡峭，森林生态系统、灌草丛生态系统、湿地生态系统多处于自然演替过程。泰山是暖温带落叶阔叶林的典型地带性分布，是鲁中南山地丘陵区森林生态系统的典型代表，是一个珍贵的遗传多样性的自然陈列馆和基因库，是泰安市乃至山东省生态建设的支持系统，是内容丰富的自然资源博物馆，具有极高的保护价值。加强植被修复项目建设，对进一步改善泰山自然环境、确保生态安全都具有极为重要的意义。

2.2.4 是维护世界自然文化遗产称号，开展遗产地生态修复示范的需要

泰山是中华民族精神象征和历史文化的缩影，是中华民族的精神文化之圣山，是世界上为数不多的三重遗产地。通过项目建设，进一步提升作为世界名山、中华圣山—泰山的绿化品味。

总之，从微观讲，泰山桃花峪山体植被修复项目是为了建设稳定的泰山森林生态系统和保护生物多样性，恢复泰山桃花峪桃林满

峪源，红花缤纷落，“桃花乱落如红雨”的“世外桃源”景观。

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从宏观讲，是为了更好的让泰山生态建设状况与其崇高的地位相符合，为遗产地生态修复积累经验。因此，该项目的建设是十分迫切的。

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第三章 建设条件

3.1 自然条件

3.1.1 地理位置

泰山位于山东省的中部，横亘于济南、泰安两市之间。地理坐标为东经116°58′～117°10′，北纬36°12′～36°22′，北、西分别与济南市的历城区、长清区为邻，东、南分别与泰安市的泰山区、岱岳区接壤。

3.1.2 地文条件

泰山地层之基底“泰山杂岩”是我国最古老的地层之一，其盖层主要是由古代变质岩系片麻岩和花岗岩构成，山峰岩石多裸露垂直开裂。地质构造比较复杂，既有太古代的构造，又有中生代的构造，新构造运动也表现得相当强烈。尤其中生代形成的北东东向断裂，对泰山形成及其地貌景观起着主导的作用。

泰山地形复杂，山峦起伏，沟壑交错。总体地势表现为北高南低，西高东低，泰山主峰南陡北缓，河流呈“树枝－格状”分布于泰山周围。主峰玉皇顶海拔15m，是鲁中南山地丘陵区的最高峰，区内峰峦叠障，形成奇峰林立的自然地貌。

项目区地势北高南低，最高海拔15m（玉皇顶）。峰高谷深，地形陡峻，侵蚀切割的最大深度达1200m。“V”字形谷、谷中谷的现象广泛发育，谷坡和谷底均很陡，跌水瀑布和大小冲沟到处可见。由于二长花岗岩柱状节理发育和强烈的侵蚀切割，重力崩塌作用显著，崩塌后常形成绝壁陡崖。

3.1.3 土壤条件

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受地质、地貌、气候、水文的影响，泰山土类主要有棕壤、褐土和山顶草甸土3种，并以棕壤为主。泰山从山麓到山顶土壤呈现出明显的垂直分布规律，依次为普通棕壤、酸性棕壤、山地暗棕壤、山地灌丛草甸土，其中以酸性棕壤分布最广、面积最大，从海拔200-1000m随处可见。泰山土壤中土层厚度大于40cm的土壤，占总面积的63.8%，土壤肥沃，是形成繁茂植被的基础。

项目区的土层也比较瘠薄，土层厚度一般小于30cm。

3.1.4 气候条件

泰山地处暖温带性季风气候区，属亚高山型湿润气候，山顶平均气温5.3℃，山下年均气温12.8℃，垂直变化明显，山顶无明显四季划分。山顶年平均降水量为1124.6mm，比山下多409mm，7、8月份降水量为全年降水量的50%，雨量充沛具有雨热同季的特点，有利于风化和成土作用的进行。泰山云雾多，日照少，气压低，湿度大，年平均湿度达63%，且有显著的干湿交替变化，有利于淋溶淀积作用。

3.1.5 水文条件

泰山瀑泻泉鸣，河源密集，呈现出较为湿润的典型山区河源水文景观。由于特殊的地理、气候条件，形成了泰山特殊的水文特点，即降水量多，地表水丰富，地下水量少，河流源短流急，水量年内、年际变化大。

3.2 森林资源条件

泰山地处暖温带气候区，位于我国暖温带的中心地区，植被属暖温带落叶阔叶林区域，植物区系属于华北植物区系，是以温带落叶阔叶林为主的植物区系。泰山是山东省4个植物特有现象中心之一。

泰山有高等植物1科、768属、1553种（含114变种、18亚

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种、16变型），其中维管植物150科、662属、1340种（含107变种、17亚种、16变型），科、属、种分别占山东维管植物科、属、种的81.5%、69.8%、52.8%；野生维管植物113科、390属、843种（包含变种、变型和亚种），分别占山东野生维管植物科、属、种的73.4%、63.3%、50.9%；野生种子植物100科、370属、804种；占山东省种子植物区系科、属、种的81.3％、61.9％和53.6％；占中国种子植物区系科、属、种的33.0％、12.3％和3.3％。其中国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级保护植物10种，列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》植物7种，《中国珍稀濒危植物红皮书》中所列植物5种，“山东省稀有濒危植物”32种，泰山特有植物28种，中国特有植物11种。

泰山包括森林、灌丛、灌草丛、草甸、湿地等生态系统。森林生态系统主要包括针叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等；灌丛生态系统主要有胡枝子、连翘、绣线菊、杜鹃灌丛等；灌草丛生态系统主要是荆条—酸枣—黄背草和绣线菊—连翘—薹草等；草甸生态系统主要有结缕草等；湿地生态系统主要有胡枝子—结缕草群丛、杨树—芦苇、芦苇群丛等。

泰山无典型的寒温性针叶林植被，但有部分外地引种的寒温性树种，主要包括日本落叶松、红松、樟子松等树种，总面积40公顷，占泰山森林植被总面积的0.4%；温性针叶林是泰山植被构成的主要部分，也是最具代表性的植被类型，总面积6300公顷，占森林植被总面积的66.4%。按比例大小依次为油松林、侧柏林、赤松林、黑松林、华山松林和白皮松林；暖温带落叶阔叶林主要包括麻栎林、刺槐林、元宝槭林、杂木林、果树林等5个群系，总面积3150公顷，占森林面积的33.2%；泰山中上部，土层瘠薄、坡度陡，生长着以落叶

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灌木为主的植物群落，面积约299.5公顷，灌木种类组成因海拔高度而有差异，以海拔1000m为界，海拔1000m以下分布黄荆灌丛、胡枝子灌丛2个群系；海拔1000m以上分布绣线菊灌丛、连翘灌丛、湖北海棠灌丛3个群系。

油松在泰山分布十分广泛，总面积4460公顷，占森林总面积的47.0%，面积和蓄积在泰山植被各群系中都居于首位，对泰山植被起着建群种的作用。侧柏林面积1078.7公顷，占森林面积的11.4％。在泰山植被中，为仅次于松、栎的第三大群系组。对保持泰山四季长青的景色，起着重大作用。栎林组成树种主要有麻栎、栓皮栎，面积约1466.7公顷，占森林面积的15.5％。

泰山森林面积达9490公顷，灌木林地面积299.5公顷，泰山森林覆盖率达82%。

泰山核心区集中了古松19800余株。有纳入世界遗产的姊妹松（E0001、E0002）两株，又有卧虎松（E0010）、卧龙松（E0011）、教子松（E0007、E0008）、探海松（E0012）、飞流挂翠（E0013）、青龙白虎松（E0015、E0016）、夫妻松（E0019、E0020）；吴刚擒石松（E0017）、迎宾松（E0021）等名松，又有松障、九龙探海、太君点将、六逸松、寿星林、幽谷挺秀、松风琴韵等树群。大片姿态奇异的古油松林，与岩石交融，相得益彰。泰山松柏之古、之多以及内涵文化之悠久，在全国森林公园中罕见，实为无价之宝。

3.3 野生动物资源

泰山动物区系在陆地动物区系中，属古北界。陆栖野生动物以古北界动物为主，也含有东洋界成分。在我国动物地理区划中，属华北区，黄淮亚区的山东丘陵省。动物群落属于暖温带森林—森林草原、

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农田动物群。在山东省陆栖脊椎动物地理小区区划中属于鲁中南山地丘陵动物地理小区，是其典型的代表性种群，且多为华北地区常见种。

泰山初步记录陆栖野生动物（含淡水鱼类）1373种。其中，淡水鱼类22种；陆地已鉴定的昆虫1152种；两栖类动物6种；爬行类动物12种；鸟类1种（含亚种）；哺乳类动物25种。

根据1981年3月的《中华人民共和国和日本国保护候鸟及其栖息环境协定》指定保护的鸟类227种，其中分布在泰山的鸟类有63种。泰山有国家保护动物16种，其中一级保护动物1种，二级保护动物15种。一级保护动物中，鸟类1种；二级保护动物中，兽类1种，鸟类14种。山东省重点保护动物80种，泰山有28种，其中泰山兽类6种，鸟类17种，爬行类1种，两栖类2种，鱼类1种，节肢动物1种。

3.4 旅游景观资源

泰山是五岳之首，泰山作为名山，在几千年的建设过程中，形成了中国名山风景的典型代表，以富有美感的典型自然景观为基础，是渗透着人文景观美的环境优良的地域空间综合体。泰山把富有美学价值和科学价值的自然景观同悠久的民族文化有机地结合起来，形成了价值高、内容丰富的自然与人文浑然一体的泰山风景景观。

3.4.1自然旅游资源

3.4.1.1多姿多彩的地貌景观

泰山广泛发育有不同类型的侵蚀地貌和众多奇特的微型地貌景观，泰山南坡因受北东向的云步桥断裂、中天门断裂和泰前断裂等三条正断层发生阶梯式降落的影响，形成了南天门、中天门、一天门等处十分明显的三大台阶式地貌景观。在新构造运动的影响下，泰山不

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断间歇性抬升，形成了诸如樱桃园处洪积扇的扇中扇、壶天阁的谷中谷、后石坞的石河和石海、岱顶的仙人桥和拱北石、灵岩寺的透明山和朗公石等许多奇特怪异的地貌景观，为雄伟的泰山增添了不少奇观异景，构成了泰山雄、奇、险、秀、幽、奥、旷兼有的综合景观。 3.4.1.2绝妙的自然景观

泰山海拔15m，有拔地通天之势，博大雄伟之貌，气候垂直变化明显，随季节天气变化，自然景色千姿百态，幻象丛生，形成旭日东升、云海玉盘、碧霞金光、盛夏冰洞等十大自然景观。 3.4.1.3森林景观

泰山植物种类繁多，泰山森林覆盖率82%，共有野生高等植物1037种，隶属于133科，550属。泰山森林形成的历史悠久，林分结构复杂，森林群落稳定，景观特色鲜明，四季景观各异，极具观光游览、科学考察和休憩娱乐价值。泰山共有珍稀濒危植物30种，药用植物110科448种，最有名的有何首乌、紫草、黄荆、四叶参，素称泰山“四大名药”。泰山植被是中国暖温带落叶阔叶林带植物群落的典型代表，分布于泰山上部的油松次生林以及泰山中下部的栎类、侧柏次生林，代表着鲁中南低山丘陵区植物演变的主要特征，成为重要的种质资源库。

众多植物、动物、微生物和谐相处，构成平衡稳定的森林生态系统，自然质朴、野趣横生；以松林景观为基调，四季常绿，春花、夏荫、秋色、冬雪，终年有景，季相明显，绚丽多彩。 3.4.1.4古树名木景观

泰山古树名木，源于自然，历经沧桑，以其赫赫的高寿及独特的观赏价值，成为历史的见证—活化石、活文物。泰山现存树龄在100

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年以上的古树名木19800株，涉及27科、45种，其中树龄300年以上的一级古树名木3300株，如“秦松”、“汉柏”、“望人松”、“姊妹松”、“唐槐”、“唐银杏”等享誉盛名，现已有23株列入世界遗产名录。它们有的成为古代帝王登封泰山的历史见证，有的成为某件历史事件的真实写照，有的则被赋予神奇传说，给泰山增添了无穷的诗情画意；而以古树群体成景的“对松绝奇”、“石坞松涛”、“柏洞幽径”等，更显泰山“天人合一”的意境。

3.4.2人文旅游资源

3.4.2.1泰山是中国历代帝王封禅告祭之所

据史载，早在先秦时期，就有黄帝、炎帝、尧、舜、禹等72代君王到泰山封禅祭祀，进入封建社会，秦始皇、汉武帝、汉光武帝、唐高宗及武则天、唐玄宗、宋真宗及康熙、雍正、乾隆等12位帝王到泰山封禅祭祀，留下大量的文化遗产，从而形成为世界上独有的泰山帝王文化(封禅文化)。特别是自秦以后，帝王到泰山的祭祀活动演变为规模宏大的封禅大典，作为一种“君权神授”的象征而被固定下来。

3.4.2.2泰山自古以来是民众顶礼膜拜之地

泰山的民俗文化历史悠久，异彩纷呈。早在距今5000年前就有的原始的山岳崇拜，其后形成的泰山神——东岳大帝、碧霞元君(俗称泰山娘娘、泰山奶奶)以及泰山石敢当信仰崇拜等，都具有浓厚的民俗文化色彩。明代人王锡爵于万历二十一年(公元1593年)在《东岳碧霞宫石牢记》中记载:“自碧霞宫兴，而世之香火东岳者咸奔走元君，近数百里，远则千里，每岁瓣香岳顶，数十万众。”著名学者顾颉刚先生研究的结论是，碧霞元君是中国北方地区的“女皇”，是广大民

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众“有求必应”的保护神。

3.4.2.3泰山是文人墨客创作灵感的源泉

古今众多文化名人被泰山所折服，留下了数以万计的名篇佳作。孔子在泰山曾作《丘陵歌》;诗仙李白“天门一长啸，万里清风来”;诗圣杜甫“会当凌绝顶，一览众山小”；郭沫若、季羡林等现代文学泰斗的诗文华章等，都具有高的文学艺术价值和美学价值。 3.4.2.4泰山文化寓含着浓厚的儒家文化精髓

泰山地居齐、鲁交界,“泰山之阳鲁也，泰山之阴齐也”，中国历史上的大思想家孔子出生在泰山之阳，他创立的儒家学说被统治者尊崇为圭泉，成为治邦的正统思想。他一生多次登临泰山，由他编定的《诗经》有“泰山岩岩，鲁邦所瞻”的诗句，他到泰山发出“苛政猛于虎”的千古名言，他还曾以泰山自喻,“泰山其颓乎？哲人其萎乎?”儒家学派的集大成者孟子曾说道“孔子登泰山而小天下”，后人评价“孔子人中之泰山，泰山山中之孔子”。“孔子登临处”、“孔子庙”、“孔子崖”、“望吴圣迹坊”以及“泰山书院”等儒家文化的文物古迹至今尚存。道家的“天人合一”思想对泰山文化乃至泰山的保护影响很大。佛教文化传入泰山也有1500多年的历史，如泰山经石峪刻经(般若波罗蜜经)普照寺、玉泉寺、竹林寺、灵岩寺等都是著名的泰山佛教文化遗存。

3.4.2.5泰山是中华民族的精神家园

泰山稳重，自古就有稳如泰山、安如泰山、“泰山安则四海皆安”之说，泰安名称的来历即源于此。泰山具有向心力，无论帝王将相还是平民百姓无不朝拜泰山，所谓“落叶归根”也是指人死了魂归泰山(蒿里)。泰山胸怀博大，早在2000多年的秦朝人李斯就曾论述:“泰

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山不辞细土故能成其大，河海不择细流故能就其深”。儒、道、释文化在泰山和平共处、相互融合就是例证。凡登泰山者都有一种勇于攀登的进取精神，追求光明的坚定信念，它一直激励着中华民族发奋图强、自强不息。

3.4.2.6珍贵众多的文物古迹

天然的石刻艺术博物馆。泰山上下，石刻遍布，现存1800余处。泰山石刻种类繁多、计有石喝、石阙、碑刻、经幢、造像、画像石等；泰山石刻2200余年延续不断，为天下名山所仅见。秦刻石出自秦丞相李斯之手，是秦始皇“书同文”的实物证据，已成为珍贵的国宝级文物。无字碑为汉武帝刘彻所立，形体高大，厚重朴拙、意为功德难以用文字表达。东汉时期的《张迁碑》、《衡方碑》是汉隶的代表作之一，在中国书法史上占有重要的地位。经石峪刻经刻于1500年前的北齐时期，占地20平方米，计刻2799字，字径50厘米，字体以隶为主，兼有楷、行、篆各种笔意，它以其形制雄伟、气势磅礴，书法遒劲，被誉为“大字鼻祖”、“榜书之宗”。《纪泰山铭》巨形摩崖石刻为唐玄宗李隆基御笔撰、书，洋洋大观。 3.4.2.7中国建筑史上的杰作

泰山建筑有着6000年前的历史遗存，泰山风景名胜区内，现存古建筑群达22组。春秋时期的“齐长城”横亘于泰山直达东海，是中国最古老的长城。岱庙始建于汉代，历代不断拓建，占地达10万平方米，主体建筑“宋天贶殿”形象巍峨，九五之尊，它与北京故宫的太和殿、曲阜孔庙的大成殿一起，被誉为中国的三大宫殿式建筑。泰山顶上的碧霞祠始建于宋代，明代重修，布局合理、结构严谨、铜瓦覆盖，堪称奇绝。

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3.4.2.8彩塑和壁画艺术的鸿篇巨制

灵岩寺千佛殿，内塑释迦分身大佛三尊，即中为宋塑藤胎毗卢遮那佛，东、西为明铸药师佛卢舍那和牙弥陀佛，四周有40尊彩塑罗汉像，皆为宋、明之作，技法精湛，喜怒哀乐，神态各异，栩栩如生，梁启超称其为“海内第一名塑”；著名美术教育家刘海粟题赞“灵岩名塑，天下第一，有血有肉，活灵活现”。岱庙天贶殿内的《泰山神启跸回銮图》,传为宋代作品，全长66米，高3.3米，画面通过描绘泰山神出巡、回归的宏大场面，表现了泰山神威严气势，仅画中人物就达691人，可谓古代壁画艺术中的珠宝。 3.4.2.9数以万计的文物藏品

泰山博物馆现收藏文物1万余件，古籍图书万余册，其中国家级一级文物达138件。独具特色的泰山祭品，如明代黄釉青花葫芦瓶、清代的沉香狮子和温凉玉圭等均为皇帝特制御赐，只有泰山仅见。

3.5 社会经济状况

3.5.1社会经济条件

泰山景区党工委、管委会对景区范围内的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。景区管委会机关设局室15个，辖红门、中天门、南天门、竹林寺、樱桃园、桃花峪、桃花源、天烛峰、玉泉寺、灵岩、巴山、虎山等12个管理区和门票管理处、博物馆、文物店等基层单位，并统一管理辖区内一个乡（大津口乡）、13个行政村（居）、2.07万人，代管泰山索道运营中心。景区内设有泰山景区分局、工商分局、地税分局、1家集团公司——东岳泰山旅游集团有限公司。

泰山景区党工委、管委会对景区范围内的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。泰山管委会实行市级财政与区级财政分成的办

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法，2013年度，实现进山进景点游客497.57万人，其中进山游客375.5万人，实现门票、客运、索道等收入9.72亿元，其中进山门票收入3.76亿元，泰山旅游客运安全运送游客468万人次，收入1.41亿元；泰山索道安全运送游客275万人次，收入2.75亿元。完成景区财政收入5.45亿元；国库税收等收入完成1.585亿元，财政供养人员1427人，工资性支出9418.91万元，其余作为管委会正常运转及道路交通等基础设施维护、森林防火、病虫害防治、修枝间伐、卫生环保、景点维护、水利和防汛、抢险救灾等社会公益性支出。

3.5.2周边地区社会经济状况

泰山景区位于泰山区、岱岳区、长清区、历城区4区交界处，主要位于泰山区境内。

泰山区现辖2镇1乡5个事处，141个行政村，总人口56.61万人，其中农业人口19.82万人，占总人口的35.01%；非农业人口36.79万人，占总人口的.99%。总劳力9.69万人，占总人口的17.12%。从事农、林、牧、副、渔各业的劳动力5.09万人，约占劳力总数的52.53%。2003年，全区工农业生产总值达45.88亿元，其中农业总产值5.00亿元，林业产值0.36亿元, 占农业总产值的7.2%。人均国内生产总值13108元。

泰山周边地区历史文化悠久，环境优越，资源丰富，经济基础雄厚，社会进步，为泰山林场的建设提供了良好的社会、经济环境，也为其开发利用自然资源，发挥多种功能，开展有效管理，提供了成熟而广阔的市场，有利于项目的建设和发展，更有利于促进当地物质文明和精神文明的建设。

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3.6 林业生产经营管理

3.6.1拥有可靠的技术力量和林业生产经验

泰山风景名胜区管理委员会现有职工1200人，专业技术人员308人，其中高级职称53人，中级职称133人。

目前泰山林场已经成功完成和正在完成国家级、省级林业项目工程和普查项目77项，拥有一个技术力量雄厚、建设经验丰富的干伍，同时与住泰高校积极合作，拥有一个强有力的科技支撑队伍。

3.6.2科学研究成果显著

泰山自成立管理机构以来，重视开展科学技术研究，共承担省市科技攻关项目9项，获省市科技进步奖14项，其中省科技进步奖4项，省林业厅12项，泰安市科技进步奖9项。在国家、省、市级刊物发表论文150余篇。目前正在进行中的课题包括泰山生物多样性的研究、泰山生物防火技术的研究、泰山自然文化遗产可持续发展技术的研究等。

3.7 泰山桃花峪山体植被修复项目建设条件分析

3.7.1各级和领导的重视是项目实施的保证

我国生态建设正处于“治理与破坏相持”关键阶段，从19年以来，我国的防护林在建设目标上，实现了从一般性生态防护功能，向应对重大突发性生态灾难的扩展；在建设内容上，实现从结构相对单一的防护林体系，向多层次结构防护林体系的扩展；在建设档次上，实现从营造防护林向绿化美化城乡、改善人居环境的扩展。

山东省自2003年启动生态省建设工作，明确提出把生态环境放到经济社会发展的优先位置。重点解决经济发展与环境容量、资源开发与保护的矛盾，以及生态环境比较脆弱等制约可持续发展的瓶

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颈问题。泰山地区作为重要的生态功能区，一直备受各级和领导的重视。

3.7.2 泰山植被曾经极为茂盛是项目实施的前提

“茂林满山，合围高木不知有几”（司马迁《史记》）。“玉皇庙前，万松侍卫”（萧协中《泰山小史》）。拱北石前更是“此石依五松，苍苍几千载”。泰山植被自唐代到宋、金、元，因由护持山林之诏令，原生植被保存应该是比较好的。而到了明代，破坏开始，“大概泰山松柏，明末为兵匪所伐存着盖寡”（赵新儒《泰山小史注》），清代有大量补植，1926－1946年遍伐泰岱之古树，泰山又成童山，可谓“都云青未了，全山赤无毛”。

泰山历史文献中的记载和现存的大量的古树名木证明泰山以前植被是极为丰茂，说明气候等条件适宜建设以乔木为主的森林群落，2007年，景区成功进行了植被恢复实验，正证明修复泰山桃花峪破坏山体区域内的植被是可行的。

3.7.3建设单位的基本条件是实施项目的保障

泰山景区党工委、管委会是泰安市在泰山设立的派出机构，机构设置按县一级的机构和部门设置，现有职工1200余人，专业技术人员308人，其中高级职称53人，中级职称133人。拥有一个技术力量雄厚，建设经验丰富的干伍，同时同住泰高校积极合作，拥有一个强有力的科技支撑队伍。

总之，泰山桃花峪山体植被修复项目符合国家“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，是保护泰山世界文化与自然遗产关键措施之一，也是落实我国生态建设、做好“治理与破坏相持”关键阶段工作的具体行动，对提高泰山在世界的知名度，体现中国

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在保护生态环境事业中所做的贡献，都具有重要而深远的意义。

项目所在地自然条件适宜，社会经济状况良好，交通便利，社会经济基础条件较好，能满足项目建设需要。当地各级、领导对林业工作高度重视，技术力量较为雄厚，能保证项目建设的顺利实施。

因此，项目建设不仅意义重大，而且是必要的、可行的。

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第四章 建设目标

4.1 项目建设目标

该项目在充分保护好现有林业资源的基础上，在泰山桃花峪破坏山体区域，实施植被恢复，形成集生态防护、绿化美化于一体的防护林体系，实现“以保护和改善生态环境为重点”的目标。

4.2 指导思想

以现有森林资源为基础，以“近自然林业”理论为指导，通过客土等措施，改善立地条件，选择耐干旱瘠薄的乡土乔木树种为主，点缀各种适生的乔灌花草，通过合理的自然式配植，建成树种多样、生长茂盛、季相变化明显、健康稳定的防护林体系，提升泰山作为世界名山、中华圣山的总体形象。

4.3 建设原则

4.3.1 适地适树、注重混交造林的原则

按照“因地制宜、适地适树”，选择耐干旱瘠薄的乡土树种、采用混交造林为主。

4.3.2 分区规划、突出重点的原则

项目区分采石场、渣场、林中空地等类型，规划应在分区的基础上突出游路两侧造林绿化美化。

4.3.3 注重森林健康的原则

运用多树种营造近自然森林，适当进行风景林改造，注重生物多样性保护等多项森林健康措施，增加森林防护功能并提升其景观效果。

4.3.4 生态防护与绿化美化相结合的原则

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本项目建设的生态防护林是泰山景观的组成部分，特别是游路两侧更是旅游景观的重点。

4.4 建设任务

经过2年建设，构筑生态防护林面积为20hm2。

4.5 建设期限

项目建设期限为2年：即

2014-2015年。 27

第五章 建设方案

5.1 总体布局

项目位于泰山桃花峪进山口至后寨门一段，面积20hm2，含采石场、渣场、空地等区域。

5.2 建设内容

5.2.1树种选择

规划区在中国植被区划中属暖温带落叶阔叶林区的暖温带落叶阔叶林地带，当土壤条件改善以后，可以选择栽培的植物品种范围很广，但考虑到已有树木的保护，今后的管理等，主栽树种仍需选择耐干旱瘠薄的乡土乔木树种为主。

主栽乔木树种：

①常绿树种：油松、华山松、侧柏等；

②落叶树种：五角枫、碧桃、山桃、山杏、黄栌、丁香、海棠、连翘、绣线菊等。

③地被植物：常春藤、迎春等。

5.2.2绿化模式类型

造林绿化以小区为单位，采用自然式小片状混交形式为主，避免规则式栽植。

1、建设模式

按用地情况分林中空地、采石坑、弃土坡、林下裸地等，采用较大规格苗木，包括耐荫灌木。绿化模式以自然式种植为主，避免规则的行道树，避免城市绿化带的种植形式。采用以下模式：

模式1：油松（70%）×碧桃（30%）×常春藤。

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模式2：华山松（50%）×碧桃（30%）×黄栌（20%）×迎春。 模式3：油松（50%）×黄栌（30%）×山杏（20%）×常春藤。 模式4：华山松（60%）×山桃（30%）×绣线菊（10%）×连翘。 模式5：华山松（50%）×碧桃（30%）×丁香（海棠）（20%）×迎春（常春藤）

5.2.3苗木规格和需求量

1、苗木质量

苗木是绿化的物质基础，苗木的质量好坏直接影响栽植成活率和绿化效果，提倡采用带土球苗木，春秋季节栽植部分苗木也可采用裸根苗。苗木的质量标准要求如下：

（1）裸根苗根系发达而完整，主根短直，接近根颈一定范围内要有较多的侧根和须根，起苗后主根系应无劈裂。

（2）苗干粗壮通直，径高比适当。 （3）组织充实，木质化程度好。

（4）主侧枝分布均匀，尤其是常绿苗木，要树冠完美。主枝干形好，顶端优势强。

（5）无病虫害和机械损伤。

力求随起、随运、随栽植，减少远距离调运苗木，确需外调苗木，要认真做好苗木检疫工作，防止病虫害的传播和蔓延。对常绿苗木、非栽植季节须栽植的所有苗木起苗时要带直径8-10倍于地径的土球，常绿苗木并标记其生长方位，提高栽植成活率。

2、苗木规格

根据鲁Q924-85《主要造林树种苗木标准》的要求，为使绿化改造工程成为见效快、质量高的绿化示范工程，所需苗木一律采用

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优质大苗栽植。各树种苗木规格详见表5-1。

工程量统计表

表5-1 单位：hm2，株，m3 序号 项目 规格 工程量 备注 一 面积 20 hm2 合计 1 油松(冠形丰满) H≥2m,冠幅≥120cm 1000 2 华山松 H≥1.5m,冠幅≥50cm 1000 3 侧柏 H≥2m,冠幅≥120cm 1000 4 五角枫 D≥3cm，主干高≥2.0m 500 5 碧桃 D≥3cm，主干高≥1.0m 3000 6 黄栌 D地≥3cm，冠幅40cm 1000 二 7 山桃 D地≥2cm，冠幅60cm 1000 8 山杏 D地≥2cm，冠幅60cm 1000 9 垂柳 D地≥2cm，冠幅60cm 500 10 连翘 5分枝以上，冠幅50cm 10000 11 绣线菊 冠幅30cm，4株/m2 5000 12 常春藤 三年生以上 10000 13 迎春 三年生以上 10000 3、苗木需求量

苗木需求量，详见表5—1。

5.3 营造林技术措施

5.3.1主要栽植技术

1、种植点的配置和栽植密度

种植点的配置：种植点的配置是指一定密度的植株在造林地上分布的形式。为提高绿化防护效能和景观效果，该工程设计采用自然式配置，即栽植穴之间彼此不同方向分布。

栽植密度：合理的栽植密度，是确保绿化景观效果，形成合理、稳定群体结构的基础。栽植密度的确定既受经营目的、树种的，又受立地条件、经营条件和栽植技术的制约，通过综合分析，确定本工程乔木树种每1hm2按2500株，

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2、整地

区域内土层薄应采取客土上山的办法，采用穴状整地。根据用地情况，确定客土数量，采用穴状整地。山麓荒坡、退耕地采用机械挖穴整地造林。

整地时间：一般在种植前一个季节。 整地季节：2014年秋冬季，2015年春季。

整地方式、方法、规格：规划用穴植法造林，整地的规格应根据树种的生物学特性、苗木根系大小、是否全面客土而定。在全面客土地段，乔木穴径为0.8m×0.8m×0.8m，灌木等整地规格为0.6m×0.6m×0.6m。

3、栽植季节

栽植季节选在2014——2015年春季或雨季造林。 4、栽植方法 一律采用植苗造林。

造林要做到随起苗、随运输、随栽植，及时浇水。对外调苗木要检疫，做好苗根包装。裸根苗栽植时要使根系舒展，分层填土，扶正踏实，栽植深度一般应超过苗木根际土痕10cｍ以上。

带土球苗栽植技术：首先应把苗木放入穴的中心、扶正，填土时先用松软的客土覆埋土球，使苗木达到栽植所要求的深度后，要踩实。再填土、踏实，待浇足底水培土保护。裸根苗栽植技术：首先应把苗木放入穴的中心、扶正，并使苗根展开，填土时先用松软的表层土覆埋苗根，当填土到三分之二左右，将苗木向上轻提，以使苗根向下，并与土壤密切接触；其次，使苗木达到栽植所要求的深度后，要踩实。再填土、踏实，待浇足底水培土保护。即“三埋两

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踩一提苗”栽植技术。另外栽植黑松、蜀桧、龙柏时还应注意苗木的方位。

施肥：苗木栽植前穴施底肥标准一般为：土杂肥25kg，磷肥1kg，氮肥0.2kg,与表土掺匀后使用。

浇水：浇水是确保苗木成活的关键。栽植后应立即浇水一次，浇足浇透，提高造林成活率。

5.3.2抚育管理技术措施

抚育管理的目的在于改善林木生长的自然环境，满足树木对水、肥、气、光、热的要求和对树木观赏价值的需要，调整树体结构,培育优质干型。管理应从土壤入手，通过松土除草、施肥、浇水等措施，改良土壤的理化性质；另一方面，通过修枝（修剪）等，调整林木本身的营养平衡，促进林木生长。使之尽早发挥景观、生态和经济效益。

1、补植

栽植后第二年，对树种成活率低于100%者，以同种同龄同规格苗木进行补植。对补植苗木应加大管理措施，以保证林相整齐。

2、松土、除草

松土的作用在于疏松表土，切断表层和底层土壤的毛细管联系，以减少土壤水分蒸发，改善土壤的通气性、透水性和保水性，促进土壤微生物的活动，加速有机质的分解与转化，从而提高土壤的营养水平；除草的目的是排除杂草灌木对于水、肥、气、热、光的竞争，避免草灌对幼树的危害。松土、锄草可同时进行，其季节和次数要根据当地具体条件和幼树生长特性综合考虑确定。一般情况，

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前１～２年，每年２～３次，第３～４年，每年１～２次。松土方式和深度要因地制宜，一般以５～２０cm为宜，但应严格掌握里浅外深的原则，注意不要伤害幼树的根系。

3、追肥

追肥是抚育管理的基本措施之一，是提高土壤肥力、改善林木营养状况、促进林木生长的最有效措施。追肥以氮肥和磷肥为主，追肥时间应在林木年生长高峰期到来之前进行，一般以５月下旬和７月上旬分２次施入为宜。追肥时，为减少对环境污染，严禁撒播，一般采用沟施或穴施，即在离树干基部40-60cm处,挖15-20cm深的带沟，均匀施入后覆土，结合施肥要及时浇水一次。

4、浇水

浇水次数及浇水量视当地气候和土壤墒情而定，田间持水量应保持在60%左右。一般视墒情，每年浇水8～10次，浇水后及时进行松土，以减少土壤水分蒸发，提高灌溉效益。

5、修枝、修剪与整形

合理修枝，可提高树干质量，增强林内透光性，培育优美干冠形，加快林木生长并减少病虫危害。整形、修剪是一项很重要的管护措施，它可以调节树势，创造和保持合理的树冠结构，形成优美的树姿。根据树种的生长特性进行。

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第六章 环境影响评价

6.1 环境影响评价的依据

6.1.1《中华人民共和国环境保》 （19年发布施行） 6.1.2《建设项目环境保护管理条例》 （1998年发布施行） 6.1.3《中华人民共和国环境影响评价法》 （2002年发布施行） 6.1.4《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（1999年） 6.1.5《中华人民共和国森林法》 （1998年发布施行） 6.1.6《中华人民共和国森林法实施细则》 （2000年发布施行） 6.1.7《泰山总体规划》 （1987年版）

6.2 环境影响评价的原则

6.2.1保护泰山景观资源原则 6.2.2预防为主和环境影响最小化原则 6.2.3工程材料无害化原则 6.2.4动态管理原则 6.2.5遵从总体规划原则

6.3 项目建设对环境影响分析

根据前述工程项目所涉范围的自然景观资源状况，以及工程建设的可能影响，工程项目对植被景观、地形地貌和土壤等都存在一定影响。本项目应严格按照《中国国家造林项目环境保护规程》的有关规定，采用先进的环保措施，杜绝潜在不良影响的发生。其主要措施有：一是，对病虫害尽可能采用生物或综合防治，如确需化学防治时，要选择低毒、高效、残留时间短的药物，并严格用量，注意安全，及时处理不利环境的废弃物。二是，整地采用穴状整地方式，尽量减少破土面，以免引起较重的水土流失。三是，提倡使用有机肥，科学使用

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化肥，使用化肥选雨前沟施、穴施或施后浇水，严禁采用撒施，防止环境污染。

根据调查资料，工程对泰山生物景观资源不会造成明显影响。原有地形地貌无大变化，不至于影响整体景观或产生其它显著影响。

6.4 环境保护措施

按照国家有关环境保律、法规的要求，提出如下环保措施： 6.4.1设计和施工前，对造林范围要仔细勘察，不准对古树名木和其它自然人文景观构成不利影响。

6.4.2 工程施工期间，采取相应的封闭施工措施，防止对现有森林和植被的破坏。

6.4.3 工程施工期间，采取相应的消声、防震和防尘措施，减少粉尘、噪声和振动对游人和环境的影响。

6.4.4 工程施工期间，岱顶整地清出的建设垃圾要及时运下山处理。 6.4.5 工程施工完成后，施工面地表要尽量恢复原貌，与周围景观相协调。

6.5 环境影响评价

综上所述，泰山桃花峪山体植被修复的建设是为了更好的保护和提升泰山的森林资源。但是在施工期间，对施工区域的景观环境要素存在轻微的影响，只要进行有效的管理和控制，就不会对主景区或其它地区造成明显影响。在项目建成后，由于施行相关环保措施，项目所在区域的景观环境要素能够保持或恢复到建设前水平，并且有所提升。

总之，在保证有效的环境保护措施前提下，泰山桃花峪山体植被修复的的建设对所在区域的环境无显著影响，并且对其生态环境和景观品味有所提升。

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第七章 项目组织管理

7.1 组织机构

为确保工程项目的顺利实施, 必须加强项目的组织管理, 建立综合协调的管理机构，统一管理职能, 明确职责。根据本项目的具体情况，在项目实施阶段成立由泰山景区管委会分管负责人为组长，农林局、经济发展局、规划建设土地局、财政局、桃花峪管理区和项目相关管理单位负责人为成员的泰山桃花峪山体植被修复项目领导小组。

农林局、经济发展局、桃花峪管理区负责同志组成项目建设办公室，具体负责项目建设计划、进度，负责工程建设的招投标工作，了解并处理项目实施过程中存在的问题, 组织项目竣工验收。

7.2 项目管理

7.2.1计划管理

严格执行计划管理，按照国家批准的项目建设内容、进度、投资计划和建设计划组织建设。项目的实施方案、进度计划由项目建设办公室提出，项目领导小组会审，泰山景区管委会审核后确定。各有关部门单位各司其职、各负其责、全力配合, 确保工程建设顺利实施。

7.2.2工程管理

严格按照基本建设程序办事，建立项目法人责任制，签订责任状，做到目标明确，责任到人。同时要加强检查监督，建立通报和奖惩制度。

严格实行建设项目招投标制和工程监理制，由项目建设办公室组织，进行公开招投标。在施工过程中，施行建设项目监理制，并加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。

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切实加强营造林工程的技术管理，从设计到施工必须严格执行营造林技术管理规程。

建立严格的验收制度，施工完成后由项目领导小组组织相关人员进行竣工验收，并接受上级部门的验收检查。

7.2.3资金管理

1、资金使用

资金使用上应设立专门帐户，由项目建设单位统一管理，做到专款专用。

资金使用严格按计划进行，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

健全内部财务管理制度，配备专职财务人员，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立资金管理和控制系统。

2、资金报帐制度

在资金使用上采用报帐制，即单项工程实地验收合格后，按项目资金管理办法申请报帐，由项目建设办公室出具报帐单据，法人代表审签，从制度上规范资金的高效运作。

3、资金审计和监督

主管部门要加强对项目建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度情况，督促建设单位加强资金管理。对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理。对截留、挤占和挪用项目建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任，情节严重的，追究其法律责任。

建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的机制，把各项财

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务活动纳入法制化轨道。设立资金监督部门负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。从而切实提高资金审计和监督的有效性，保证各项资金使用的合法合理，提高资金安全利用率。

7.2.4信息管理

项目实施后，建立数据信息平台。设置观测站点，总结收集项目区内、外的各种资料、数据，建立数据库，并及时分析掌握其动态变化情况，为项目的组织实施、计划管理和资源消长动态提供服务。

7.2.5科技保障体系建设

建立健全科技保障体系，是提高造营林技术水平、增加项目科技含量、保证项目成功的重要措施之一。 7.2.5.1设立课题，进行专项研究

遗产地山体植被修复是一项新的研究课题。项目建设过程中，要设立各种与之相关课题，进行专项研究。 7.2.5.2技术培训

由农林局定期举办各种规模、各种形式的技术培训班，对有关技术人员加强培训，提高技术人员的业务水平。

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第八章 投资估算

8.1 投资估算

8.1.1估算依据

——《工程估价师手册》

——《建设项目经济评价方法与参数》 ——《山东省建筑安装市政园林工程价目表》 ——《全国市政园林概算定额》 ——行业有关技术经济指标 ——当前市场价格及现行法规等

8.1.2投资估算

本工程总投资600万元，分项投资估算详见表8-1、8-2。2014-2015年建设，并全面完工。

8.2 资金筹措

本工程总投资600万元，申请财政投资300万元，自筹资金300万元。

项目投资估算表

表8-1 序号 一 1 二 1 2 3 4 5 三 四 投资项目 单位 总量 工程费用 山体植被修复工程 hm2 20 其他投资 规划设计费 建设单位管理费 监理费 咨询、审计、招标等费用 其他投资 预备费 总计 合价(万元) 560 560 20 5 2 6 3 4 20 600 备注 详表8-2 39

工程费用估算表

表8-2 序号 一 1 项目 工程施工 客土 单位 立方米 米 米 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 株 工程量 20000 500 2000 1000 1000 1000 500 3000 1000 1000 1000 500 10000 5000 10000 10000 单价(元) 合价(万元) 560 240 80 1000 150 1000 500 100 400 500 300 400 400 100 5 6 1 1 160 50 30 320 100 50 10 20 15 30 40 40 5 5 3 1 1 2 自然石驳岸 3 道路 二 苗木购置小计 1 油松 2 华山松 3 侧柏 4 五角枫 5 碧桃 6 黄栌 7 山桃 8 山杏 9 垂柳 10 连翘 11 绣线菊 12 常春藤 13 迎春

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第九章 项目评价

9.1 生态效益

项目建设完成后，将大幅度提高泰山生态防护能力，更加有效地保护当地的森林资源和生态环境，维持生态平衡，充分发挥森林资源调节气候、保持水土、涵养水源、美化环境、维护生物多样性等多种功能，对泰山周边区域人民工作、生活等环境质量的提高将产生重大作用。

9.2 社会效益

项目建设完成后，可显著提高项目区森林生态防护效果，同时，项目实施可有效保护森林资源，提升旅游环境质量和森林景观水平，从而增强吸引外资和发展旅游的能力，增强民族自豪感，这必将加快旅游等多种行业的发展，拉动消费，增加社会就业，促进经济振兴和社会各项事业的协调持续发展。

9.3 评价结论

综上所述，建设泰山桃花峪破坏山体植被，是为了更好的保护泰山森林资源，保护泰山自然风光和文化遗存，保护世界自然与文化遗产。该项目建设布局合理，设计科学，可产生明显的生态、社会、经济效益。

项目实施建成后，对巩固泰山绿化成果，完善森林资源结构，改善生态环境，提升作为世界名山、中华圣山-泰山的绿化品味，充分发挥森林资源调节气候、保持水土、涵养水源和美化环境的多种功能具有积极的推动作用。

因此，项目建设不仅意义重大，而且是切实可行的。

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第十章 保障措施

10.1 行政保障

泰山桃花峪山体植被修复项目是一项重要生态建设工程，要充分认识该工程对提升泰山形象的重要作用，切实加强对工程的领导，做到认识到位、责任到位、到位、工作到位。应成立工程建设强有力的领导和组织协调保障体系，为工程建设提供行政支持。

10.2 资金保障

该工程是一项以生态、社会效益为主的公益性工程，地方配套资金应纳入地方财政预算，保障资金到位。严格履行国家基本项目建设管理程序，实行项目质量监管制度，加大监管力度，对项目建设的资金、财务、物资等实行统一管理，专款专用。

10.3 技术支持

泰山景区应充分发挥部门技术优势，为工程建设提供技术支持。加强现有实用技术的组装配套，积极推广应用新知识、新技术、新成果。进一步广泛开展与有关大中专院校、科研部门的交流与协作，积极进行有关营造林技术的研发与推广，充分发挥高科技在项目中的作用，提高科技含量，确保项目建设的高科技水平。

10.4 管护保障措施

应进一步加强管护队伍建设，建立岗位责任制，完善管护设施设备，巩固项目绿化成果。坚持以法治绿，严禁破坏树木花草，严惩破坏工程建设的各种违法行为。加强有害生物的监测预报，及时发现，科学防治，确保有虫（病）不成灾。

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