总第１９卷２０９期 ２０１７年１月 大众科技 Ｐｏｐｕｌａｒ Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏ１．１９ ＮＯ．１ Ｊａｎｕａ￣２０１７ 我国海洋环境问题与治理对策研究 廖春贵 熊小菊 （１．广西师范学院，广西南宁５３０００１； ２．北部湾环境演变与资源利用教育部重点实验室（广西师范学院），广西南宁５３０００１； ３．广西地表过程与智能模拟重点实验室，广西南宁５３０００１） 【摘要】改革开放以来，我国经济突飞猛进，海洋资源开发深度与广度不断加大。近年来，我国海洋环境问题日益凸显， 海洋污染不断加重，环境质量明显下降，生态环境保护迫在眉睫。文章以解决我国海洋环境问题为出发点，在分析我国２０１５年 海洋环境状况的基础上，深度挖掘我国海洋环境面临的主要问题，并从法律、科技等多角度提出治理对策。 【关键词】海洋；环境问题；治理对策 【中图分类号】Ｘ５５ 【文献标识码】Ａ 【文章编号ｌ １００８．１１５１（２０１７）０１．００２５．０３ Ｍａｒｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎ Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎ ｐｏｌｉｃｙ，ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｅｃｏｎｏｍｙ ｂｙ ｌｅａｐｓ ａｎｄ ｂｏｕｎｄｓ，Ｍａｒｉｎｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｄｅｐｔｈ ａｎｄ ｂｒｅａｄｔｈ ａｒｅ ｇｏｉｎｇ ｕｐ．Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｈｅ Ｍａｒｉｔｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｌｏｏｍ ｌａｒｇｅ ｉｎ Ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ｔｈｅ ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｏｆ Ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ， ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｑｕａｌｉｔｙ ｄｅｃｒｅａｓｅｄ ０ｂＶｉｏｕｓｌｙ’ｅｃＯｌＯｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｓ ｉｍｍｉｎｅｎｔ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｈｅ Ｍａｒｉｔｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｓ ｔｈｅ ｓｔａｒｔｉｎｇ ｐｏｉｎｔ，ｈｉｔｓ ｐａｐｅｒ ｅｍｐｈａｔｉｃａｌｌｙ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ Ｍａｒｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｉｎ ２０１５，ｄｅｅｐ ｅｘｃａｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｈｅ ｔｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｔｈｅ Ｍａｒｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｒｏｍ ｍｕｌｔｉｐｌｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ ｆｏｒ ｌｅｇａｌ，ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｏｃｅａｎ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ ｊ露 海 冬春夏季季季∞ｍ ｍ 全球海洋总面积约占地球总面积的７１％，约为３３６００万 ｋｍ 。海洋物质丰富，对人类的生存和发展起着十分重要的作 用。海洋不仅是各大洲人员、物质交换的天然通道，而且蕴 藏丰富的海产品、天然气、石油等人类生产生活所需的资源Ⅲ。 随着２１世纪“海洋世纪”的到来，人类对海洋的不合理开 发使海洋生态环境变得脆弱，出现资源枯竭、资源浪费、海 环境污染严重，近岸以外海域海水质量良好。冬、春、夏和 秋季，劣于第四类海水水质标准的海域面积分别为６７１５０ ｋｍ２、５１７４０ ｋｍ２、４００２０ ｋｍ２和６３２３０ ｋｍ２。污染海域主要分 布在珠江口、长江口、杭州湾、辽东湾、江苏沿岸等河口海 域，主要污染要素为活性磷酸盐、石油类、无机氮。与２０１４ 同期相比，黄海和南海劣于第四类海水水质标准的海域面积 分别增加了１７１０ｋｍ２和５２０ｋｍ （表１）。 表１ ２０１５年我国管辖海域未达到第一类海水水质标准的各类海域面积 第二类水 海区 季节 质海域面 积如 ） 第三类水 质海域面 积￣ｃｍ２） 第四类水 质海域面 积∞ ） 劣于第四类 水质海域面 积（ｋｉｎ２） 合计 ｌ耋 水污染等海洋环境问题Ｉ 。 改革开放以来，我国ＧＤＰ高速增长，成为继美国之后的 世界第二大经济体和第一大贸易国。其中，海洋发挥的链接 纽带、空间拓展和资源环境支撑作用功不可没【３】。 我国海水 瑚瑚 污染等海洋环境问题突出，国内学者对海洋污染进行了大量 的研究 】。海洋污染问题的不断恶化，严重影响我国的经济 发展和生态文明建设，对我国生态环境可持续发展提出了新 的挑战。因此，通过合理对策和治理方法解决我国海洋环境 问题具有非常重要的现实意义。 １我国２０１５年海洋环境状况 １．１海水质量状况 ２０１５年我国海洋环境的整体情况是：近岸局部海域海水 南海 冬季 ６５００ ５“８如８６９０ １３８０ ３３２Ｏ ４８９０ ４６１０ ６４７０ ７０ ６１３： ９７４０ ： ８５∞０ ３６５０ 秋季 ６３３０ 【收稿日期】２０１６．１２．０９ 【作者简介】廖春贵（１９９１一），男，广西玉林人，广西师范学院在读研究生，研究方向为资源开发与国土整治。 【通信作者】熊小￣ｊ（１９９２－－），女，广西桂林人，广西师范学院学生，研究方向为高中教育。 ．２５． 第二类水 海区 季节 质海域面 积Ｑ￣－ｎ２） 第三类水 质海域面 积（ｋｉｎ２） 第四类水 质海域面 积￣ｋｍ２） 劣于第四类 水质海域面 积（ｋｍ２） 合计 污染。根据表ｌ可知，我国海域海水劣于第四类海水水质标 准的海域面积广，春季海域面积为５１７４０ ｋｍ 、夏季海域面积 为４００２０ ｋｍ２，秋季海域面积为６３２３０ ｋｍ ，冬季海域面积为 ６７１５０ ｋｍ２。我国近岸海区局部海水污染严重，加强海岸生态 保护己非常必要。 监测的河口生态系统中，８０％的河口生态系统海水呈富营 养化状态，浮游植物密度偏高。双台子河口、珠江口浮游动 中国近海污染物数量庞大，年入海总量约为１４５万吨，其 中南海、东海、黄海、渤海受纳分别为２０万吨、２５万吨、３０ 万吨和７０万吨，南海、东海、黄海、渤海受纳分别占入海污 染物质总量的１４％、１７％、２１％和４８％【 。“十二五”以来， 物密度偏低。滦河口一北戴河不仅浮游动物生物量偏低，而且 大型底栖生物密度和生物量偏低；黄河口、长江口大型底栖 生物密度和生物量都偏高，此外，长江口生物体内汞、镉等 重金属残留量均较高；长江口、黄河口、滦河口一北戴河鱼卵 我国海洋属于劣四类水质海域面积增加，年平均增加５．２万 ｋｍ 。其中，２０１２年我国劣四类水质海域面积达到６．８万ｋｍ２。 海湾环境质量恶化程度加重，杭州湾、钦州湾、湛江港、厦 仔鱼密度较低。２０１０￣２０１５年，我国河口生态系统均处于亚 健康状态。 １．２海水富营养化状况 我国海洋春、夏、秋、冬季，富营养化状态的海域面积 分别为６９１ １０ ｋｍ２、７７７５０ ｋｍ 、１０９９１０ ｋｍ 、１２０ ３７０ ｋｍ 。 夏季海水呈富营养化状态的海域面积比２０１４年增加１３３５０ ｋｍ ，重度富营养化海域面积为２０１９０ ｋｍ 、中度富营养化海 域面积为２１１７０ ｋｍ２和轻度富营养化海域面积为３６３９０ ｋｍ２。 重度富营养化海域主要集中在长江口、杭州湾、珠江口等海 域（表２）。 表２ ２０１５年我国管辖海域富营养化海域面积 ２我国海洋环境的突出问题 在６０多年的海洋开发中，我国对海洋生命与非生命资源 的开发不合理及利用率不高等问题严重，对海洋资源造成了 巨大的损害。目前，我国海洋环境呈现出的总体状况是：外海 水质基本良好，近岸海区受到不同程度的污染，局部海域污染 严重，污染范围不断扩大，海洋的污染物总量呈增加趋势，漏油 事件和环境灾害频发，海洋生态环境遭到破坏。 ２．１海水污染严重，海洋生物多样性减少 经济和社会的快速发展离不开海洋资源的开发利用。人 类对海底石油、天然气等资源进行开发、利用的过程中，产 生的有害物质未经处理直接排入海洋中，海水受到不同程度 ．２６． 门港等８０％以上面积处于中度和严重污染状态。 ２０世纪５０年代，我国红树林面积达到５．５万公顷之多。 然而，到２００２年，我国红树林面积减少到１．５万公顷，减幅 达到７３％以上。广东、广西和海南红树林分布面积变化明显， 分别减少８０％、４０％和５０％。大量的海底资源开发和工业化、 城市化带来的围填海等活动导致我国滨海湿地急剧减少。据 估算，我国累计丧失的滨海湿地面积已达２１９万公顷之多，占 滨海湿地总面积的一半以上［１０－１１］。此外，由于大量开采珊瑚 礁，近岸海域珊瑚礁生态系统受到严重破坏，作为浅海水域 初级生产力最高的生物栖息地之一的海草床也不可避免的遭 到严重的破坏。 ２０世纪７０年代，有关赤潮的报道很少，每年几乎就２～ ３次，赤潮生物也只有几种；９０年代初期，赤潮频数上升到 每年４０￣５０次，赤潮生物涉及硅藻、甲藻，甚至浮游动物等 几十个种类。赤潮频发，给近岸的养殖与捕捞带来很大的危 害。特别是一些赤潮生物可产生毒素，然后沿食物链、食物 网传递与富集，最终会危害到人类的生命与健康ｆｌ 。 海水污染严重，必将导致海洋生物多样性减少。我国海 域内，有记录的海洋生物种类多达两万多种。随着我国海洋 产业的发展，人们对海洋生态系统干扰、破坏，海洋环境质 量下降，海洋生态系统失衡，导致鱼类、虾类等大批海洋动 植物因无法适应而死亡，海洋生物多样性减少。 ２．２近岸工程、养殖废水污染、河口淤积和海岸侵 蚀严重 随着工业化和城镇化建设对土地需求的增加，围填海规 模持续增大，我国对海洋开发程度也不断加大。“十五”期间 填海造地确权面积年均５３平方公里，“十一五”期间填海造 地确权面积年均１３４ ｋｍ ，“十二五”期间填海造地确权面积 年均达到１ １４ ｋｍ２。大规模的填海造地等近岸工程活动，也对 近岸海域生态系统造成影响。根据“我国近海海洋综合调查 与评价”专项调查，与１９５０年相比，我国累计丧失滨海湿地 面积５７％，红树林面积７３％，珊瑚礁面积８０％ＥＩ３］。 １９７０年以来，我国的海洋养殖业迅速发展，养殖带来的 海洋环境问题也日益严重。在养殖过程中，需要投入大量的 饵料、饲料。其中，部分饵料不被养殖对象摄取，这些饵料 就转化为沉积物或悬浮于水中。就目前的养殖条件而言，养 殖废水处理再排放是不太现实的做法，基本都是未经处理就 直接排入海洋，结果造成局部或区域的环境破坏严重。１９８９ 年夏季，河北省沿海发生影响面积达１３００多平方千米的赤 潮，鱼类大量死亡，经济损失巨大，高达１亿元人民币【¨】。 在近岸海湾筑坝进行养殖，会使原有海滩剖面遭到破坏， 引起海岸侵蚀，也会破坏原有的生态平衡，加速生物资源枯 竭。例如，山东半岛月湖曾是我国著名的海珍品产区，盛产 海参与贝类。然而，８０年代时，在湖口筑坝用来发展养殖， 结果使得泥沙回淤，海韭菜急剧减少了９０％，海参与贝类等 海珍品产量大幅度下降。据不完全统计，我国城乡工矿占用 湿地面积约１００万公顷，对沿海滩涂的改造破坏面积呈逐年 上升趋势。海岸工程活动会破坏自然滩涂，我国沿岸大于１Ｏ 平方公里的海湾就有１６０个都遭到不同程度的破坏 我国入海河口泥沙淤积、海岸侵蚀严重。例如，长江每 年由上、中游向下游输送的泥沙量达到４．８５亿吨，其中６０％ 在泥沙在入海口处沉降、淤积，直接影响了泄洪、通航能力。 现代工业“三废”的乱排放，导致我国海岸沉积物中含有大 量化学物质，且含量逐年增加，海岸侵蚀严重，海岸生态平 衡堪忧。 ２．３倾倒废物污染，生态环境遭到破坏 在工业、农业、生活过程中都不可避免的产生废水、废 气、废渣，工业生产过程中，也会向海洋中倾倒废物，其中 包括港口与航道疏浚的沉积物、垃圾与其他废料等等。这些 有害物质在海洋中迁移转化，然后通过食物链在生物体内富 集。进入２１世纪后，我国海洋倾倒区的个数在２００１年时为 ６１个，到２００４年时己达８０个；签发的倾倒许可证数，２００１ 年时为５４１份，到２００４年时为６０２份；倾倒的废物量，２００１ 年时为８９６５．２万立方米，到２００４年时达到１４６６１万立方米【ｌ 。 向海洋倾倒废物污染海水的同时，也会破坏沿海地区生 态环境。开发、围垦使我国的湿地、滩涂面积大幅度减少， 沿海地区的动植物生存面积减少，生存环境质量下降。例如， 我国的红树林是主要分布于我国南方亚热带潮间浅滩地区的 木本植物，不仅具有旅游观光价值，而且具有防浪护岸，加 速泥沙淤积的生态价值。２Ｏ世纪５０年代，我国红树林面积约 ５万平方公顷，因长期不合理的围垦和砍伐，现在红树林面积 只有约２万平方公顷［１６－１７】。红树林等沿岸植物的大量减少， 直接导致该生态系统内生物的栖息地减少，给人类的生命和 财产安全带来威胁。 ３我国海洋环境问题治理对策 ３．１完善海洋污染治理法律制度，加强海洋污染监测 海洋环境管理离不开完善的海洋污染治理法律制度，它 是海洋环境管理的基础。随着人类对海洋开发、利用的加大， 立法工作显得尤为重要。推进海洋生态环境安全防范法律体 系，建设海洋生态环境安全防范体系，制定国家海洋生态环 境安全防范法律，规范部门职责和相互关系。我国的海洋环 境管理中执法混乱、效率低下等问题凸显，主要是因为 存在一些不合理、不明确的地方造成。我国的海洋污染治理 法律体系建设应坚持在的领导下，充分发挥各地方 的积极作用，提高地方工作的主动性、进取性和创 新性，将现有的以行业执法和专项执法为主的转变为以 综合执法为主、行业管理为辅的。 建立海洋污染监测网络，通过多种途径和手段实行对海 洋环境污染的监测与防治。重点监测海洋环境脆弱区域、海 洋环境恶劣区域、海洋灾害高发区域。同时，要引进、开发 先进监测技术，对我国海洋环境进行２４小时的全方位监测。 ３．２完善海洋环境污染的生态补偿，推进海洋环保 技术进步 海洋环境事关未来发展的大业，完善海洋环境的生态补 偿势在必行。随着经济发展，海洋环境污染、海洋生态破坏 事故频发。在这些事故发生后，要运用人类智慧加快海洋环 境修复，并严格按照法律法规对事故进行责任追究，做到以 儆效尤，对受害方给予一定的补偿【ｌ８】。 海洋环境生态补偿主体的确定需要对所有因素综合考 虑。海洋环境生态补偿主体的确定，既要考虑海洋环境破坏 的直接获利者和间接获利者，也要考虑海洋的公共属性。其 次，补偿范围的确定应从各个海域的自身特点出发，对脆弱、 敏感性较强的区域要加大补偿力度。加强立法，以法律的形 式确立补偿机制，并严格制定补偿标准。应加快出台相 应的海洋生态补偿实施管理办法，设立专业化的海洋环境风 险管理机构，建立明确的责任分区及奖惩机制，为海洋环境 的生态补偿工作提供强有力的支撑。最后，海洋环境生态补 偿机制的补偿方式的确定不仅仅只有经济补偿的方式，实际 工作中应根据补偿主体的不同情况采取不同措施【 】。 我国应借鉴发达国家海洋污染处理的先进经验，提高我 国海洋资源转化能力。引进先进国家的海洋环境生态修复技 术；对不可燃烧垃圾进行填埋填海深处理，积极防治石油污 染。积极鼓励公众参与技术创新，并加对大科技经费的投入，积 极引导社会各界投入，共同提高海洋生态环境保护科技水平。 ４结束语 近年来，我国在海洋环境保护方面取得了很大的进步。 但是，海水污染严重，海洋生物多样性减少、河口淤积、海 岸侵蚀严重、生态环境遭到破坏等现象时有发生。我们要清 醒地认识到，我国经济快速发展中不合理的行为已经给海岸 带和海洋造成巨大的环境压力。因此，我国应坚持沿海地区 经济发展与资源、环境保护共生，保障海洋和沿海地区的经 济、生态的可持续发展，同时提高国民素质，为保护我国海 洋环境而奋斗。 【参考文献】 ［１】 陈亮．我国海洋污染问题、防治现状及对策建议［Ｊ］．环境保 护．２０１６（５）：６５－６８． ［２］刘淼．我国近海海水污染现状及评价［Ｊ］．河北渔业，２０１６ （９）：１２—１４，３１． ［３】 “中国海洋工程与科技发展战略研究”海洋环境与生态课 题组．海洋环境与生态工程发展战略研究［Ｊ］．中国工程科 学，２０１６（２）：４１－４８． （下转第４１页） ．２７． 表２两组患者症状评分 ± ／Ｍ ｆ Ｊ，ＰＴｓ）（单位：分） 组别 ＰＲＩ总分 治疗前 对照组 ４７２＋１．９０ 治疗后 ＰＰＩ评分 治疗前 治疗后 ＶＡＳ评分 治疗前 治疗后 确切的、有效的治疗方法。《御篡医宗金鉴・编辑正骨心法要 旨》中提到：“先受风寒，后被跌打损伤者，癖聚凝结，若脊 筋隆起，骨缝必错，则成拘楼之，当先揉筋，令其和软，在 按其骨，徐徐合缝，背普始直”，指出治疗本病首选手法治疗。 手法治疗可调整异常的脊柱骨间关系，达到通督调俞、调整 脏腑功能的目的，正是治疗本病的最佳选择，本研究使用的 仰卧压肘法，具有定位准确、施术简便、省力、患者痛苦小、 安全高效、上中下段胸椎均适用等优势。结合壮医理筋疗法， 该法是由中医古代十二经筋理论基础上，结合壮族民间特色 的“查灶术”、“理筋术”而总结出来的一种新型的非药物疗 治疗组 ４．８４＋２．０３ ０（０．１）’ ２．１８＋Ｏ７４ ０（０．１）’‘ ６．３０＋１．２５ １（１，１）’ ２．０４＋Ｏ４０ Ｉ（１．Ｉ）’ ６．４８＋１．２８ ０（０．１）’‘ ２（２．３）’ 注：两组组内与治疗前后比较，Ｖｐ＜０．Ｏｌ；两组治疗后比较，▲ｐ＜Ｏ．Ｏ１。 ６讨论 现代医学认为，胸椎小关节紊乱主要是由于各种直接或 间接的外力作用，引起了由肋骨小头、椎骨肋凹构成的肋骨 小关节；胸椎上、下关节突构成的胸椎后小关节和肋横突关 节发生错位或者胸椎小关节滑膜超出正常活动范围而发生侧 法。其遵循的是“以灶为腧”的选穴原则和“解结消灶”的 治疗原则，提出“松筋解结，结解则松，筋松则荣，筋荣则 顺，筋顺则动，筋动则通”，共达“松一顺一荣一动一通”功 向滑移，最终形成嵌顿，并无法自行恢复到正常的解剖位置， 从而使周围软组织、神经、血管等受到刺激、压迫、牵拉而 引起的一系列的复杂的体征和症状【ｌ】。本病临床较为常见，由 效【 。 临床上，二者相结合，一则能恢复脊柱内外平衡；二则 使筋骨气血能“荣”、能“通”。使脊柱恢复正常的生理解剖 位置，解除压迫，又可刺激经络气机，改善气血运行，疏通 痹阻，改善局部营养供应，促进新陈代谢，增加软组织的伸 展性等，在临床上能达到理想的治疗效果。 于错位程度对周围神经、血管影响的不同，除常见的脊背、 颈项、后背、肋胁、前胸等部位的疼痛，还可表现为不同程 度的急、慢性肋间神经痛和脏器功能紊乱等症状。而这些症 状常被认为心血管、呼吸、消化等系统疾病，从而造成误诊【 。 中医古代医家将本病归于“筋出槽，骨错缝”的范畴，认为 本病发生的主要病机是机体的正虚邪侵。在内有肝肾亏虚， “肾主骨”、“肝主筋”，肝肾亏虚，则不足以生骨、养筋，加 之长期积劳，更是加剧了经筋的损伤。在外有风、寒、湿等 外邪侵入，加之外伤跌扑，瘀血阻滞，导致经气痹阻，筋骨 失其所养。内外结合，发生“不通、不荣”则造成此病而发 病。 【参考文献】 ［１】 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