第３３卷增刊１ 气象研究与应用 Ｖｏ１．３３ Ｓ１ ２０１２年６月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＭＥＴＥＯＲＯＬＯＧＩＣＡＬ肛ＳＥＡＲＣＨ ＡＮＤ ＰＰｌＵＣ Ⅱ０Ｎ Ｊｕｎ．２０１２ 文章编号：１６７３—８４１ １（２０１２）Ｓ１－０１３１－０２ 黔南２０ １ ０年抗旱应急气象服务效果评估 韦昭义 （黔南州气象局，贵州都匀５５８００ｏ） 摘要：通过对黔南２０１０年抗旱应急气象服务进行效果评估，总结取得成绩和存在问题，提出相关建议，为今后规范 开展应急气象服务提供参考。 关键词：应急；气象服务；评估 １黔南２０１０年干旱情况简述 １．１干旱天气情况 ２．２气象应急响应启动 ２００９年８月至２０１０年５月干早期间，黔南州 气象局共启动和变更干旱应急响应级别六次。２００９ 自２００９年８月开始，黔南州各县降水偏少，全 州范围内均出现不同程度夏旱。进入秋、冬季后。降 水又持续偏少，导致全州范围出现了罕见的夏、秋、 年９月７日启动干旱气象应急Ⅳ级响应，９月１６日 解除；２０１０年２月２４日再次启动干旱气象应急Ⅳ 级响应；２月２７日将干旱气象应急Ⅳ级响应提升为 Ⅲ级响应；３月２日将干旱气象应急Ⅲ级响应提升 为Ⅱ响应；３月１０日将干旱气象应急Ⅱ级响应提 冬三季连旱。进入２０１０年春季后。全州降水仍持续 偏少，三季连旱延伸为四季连旱，旱情持续加重。据 资料统计：２００９年８月至２０１０年４月，全州各县降 水总量比常年同期偏少３０％一６０％，这是黔南州有气 升为Ｉ级响应；４月２４日将干旱气象应急Ｉ级响应 降为ＩＩ响应；５月２０日终止干旱气象应急响应。 ２．３应急气象服务工作 象记录以来从未有过的干旱。干旱现象长达９个月， 给当地的工农业生产、人畜饮水等造成严重影响。 １．２干旱特征 （１）决策气象服务。在２００９年秋季干旱持续期， 及时于９月６日制作《当前旱情分析及秋旱预测》决 策服务材料报州委、州等相关部门。为领导部署 这次干旱过程的特征主要呈现为：时间长、连续 性、范围广、灾情重。时间长：从２００９年８月份就开 秋种生产提供科学依据。２０１０年３月上旬。旱情进 一始一直持续到５月中旬，历时长达９个多月；连续 性：干旱期间各月降水量均为连续偏少，干旱持续发 展；范围广：这次干旱为全州性干旱，全州１２个县市 步加剧。及时制作旱情将持续到５月中下旬才能 缓解的《决策服务材料》开展服务。３月２０日，制作 全州各乡镇降水及干旱情况分析材料，为分配 均同时发生。灾情重：旱灾给黔南州的秋种、春耕造 成严重影响．在２０１０年３月下旬干旱最严重时期曾 抗旱经费提供决策依据。在４月中旬全州春耕生产 现场会和５月初防汛抗旱会上，制作旱情、雨情分析 材料向参会领导进行服务。抗旱应急响应期间。共制 作决策气象服务材料共１４２期次。 （２）深入实地调查旱情。旱情出现后，组织人 员深入基层进行旱情调查。主要调查农作物受灾状 况和农村人畜饮水困难状况。在作物、果树种植地带 使州内３４条河流断流，４５座水库干涸，二百万群众 人畜饮水困难。据民政部门统计：整个干旱期间，因 旱灾直接经济损失２０多亿元。 ２抗旱气象服务工作情况 ２．１组织领导 对耕作层取土样进行土壤湿度观测。调查各地土壤 墒情，与当地群众交谈了解旱情及其影响。调查结束 后撰写调查分析报告上报州委和州。干旱期间 干旱发生后。成立由任组长的抗旱应急气 象服务领导小组，各科室及各县局负责人为领导小 组成员。制定相关的应急气象服务业务流程。建立应 共有６０人次深入基层开展旱情调查。有针对性为地 方、做好决策气象服务工作。 急值班规定．实行２４ｈ应急值班。及时召开会议部署 抗旱气象服务工作。 （３）发布干旱预警信息和雨情信息。在干旱应急 １３２ 气象研究与应用 ３３卷 响应期间，每天通过预警平台将干旱预警信息、降水 信息通过手机短信、传真、电视、网络、电子显示屏等 渠道放送到广大群众干部、乡村气象信息员手中。共 发布干旱预警和雨情信息１００期次、服务共计１００ 万人次。 （４）实施人工增雨。整个干旱期间，投入火箭发 射车１１部、高炮４６门、气象技术人员８０余人、作业 民兵２００余人通宵值班开展人工增雨作业。共开展 火箭和高炮增雨作业３００炮次。通过多次组织人工 增雨作业，千方百计增加有效降水，使我州土壤墒情 得到较大改善，旱情得到缓解。 ２．４科普宣传教育 干旱期间．通过电视天气预报节目在黔南电视 台宣传节约用水、关注民生；利用赶集日、节假日、 “３．２３”世界气象日、“５．１２”防减灾日上街宣传防灾减 灾、节约用水、气象应急知识宣传等；邀请报社、电视 台记者参与抗旱气象服务和人工增雨工作并进行报 道；座客广播电台宣传气象防灾减灾科普知识。 ３抗旱气象服务效果分析评估 ３．１应急气象服务成绩显著 ２００９年１２月１日．实施人工增雨作业普降中 雨，副州长王勇在《气象快报》上批示“效果明显、再 接再厉”；２０１０年３月２１日，州长李月成在抗旱新 闻发布会上．高度评价了气象部门抗旱气象服务工 作，并于当天下午到都匀雷达站慰问值班人员；３月 ２２日夜间实施人工增雨。作业区域普降中到大雨。 副州长王勇代表州向州局领导发来短信：“辛苦 了，谢谢大家！希望进一步抓住增雨时机，增大降水 量助农春耕，减灾增收！，，；３月２６日，在全州春耕生 产现场会议上。州长李月成对气象预测预报及前期 人工增雨取得的成绩进行了表扬；５月６日，在黔南 州抗旱会议上．副州长王勇表扬气象局“及时预报、 科学指导”。 ． ３．２成功经验及做法 （１）加强领导，靠前指挥。在气象应急过程中，单 位领导亲临应急服务第一线，率队赴灾区开展旱情 调查和指导基层气象台站应急服务，以确保应急工 作准确高效。 （２）密切监测、准确预报。干旱期间加强省、州、 县预报会商。以确保旱情、雨情预报准确性；充分利 用都匀雷达、乡镇两要素自动气象站监测气象要素 变化情况，随时掌握旱情、雨情发展情况，以便及时 开展服务。 （３）强化预警、全面服务。值班人员随时关注监 测结果情况，及时通过短信平台发布气象信息，同时 开展向部门、相关单位及相关领导的汇报服务 工作。 （４）加强部门联动，共同防御气象灾害。在干旱 和强降水天气过程中。随时保持与、、防汛、 国土、农业等部门的联系。以及随时保持与周边气象 部门的联系，共同启动应急响应，共同防御气象灾害。 ３．３应急气象服务中存在的问题 （１）基层应急业务流程不完善。部分县级气象局 未建立相应应急气象服务业务流程，在启动应急响 应时经常顾此失彼。 （２）知识老化。目前，大多数县局人数一般为６— ７人。由于人少事多。工作繁忙长期没有外出培训和 无暇自身学习，造成知识老化，无法适应新时期应急 气象服务需要。 （３）气象应急设备缺乏。在应急气象服务中，现 有气象仪器设备难以满足应急气象服务需求。 （４）气象信息覆盖面较小。目前黔南州气象信息 主要通过部门短信平台、电视等进行发布。短信发布 费用主要靠自筹经费解决，因公众服务人数庞大，使 气象信息未能全部覆盖到所有农村。 ４应急气象服务建议 （１）成立多专业的应急服务专家库。建议成立由 农、林、水、气象、国土、民政等部门专家组成的专家 库。对我州的应急启动、应急响应、组织实施、抢险救 灾工作进行技术指导。 （２）购置必须的应急装备。加强州、县两级气象 应急移动气象站建设工作。购置气象应急车。应急车 上装备有至少“四要素”（气温、降水、风向、风速）移 动自动气象站和便捷式土壤墒情观测仪。 （３）建立统一、高效的应急指挥体系。对现有的 应急处置流程进行细化和完善，确保人员及时到位、 信息畅通、处置快速高效。 （４）进一步加强应急科研水平。组织力量开展应 急气象服务科研，尽快建成集信息采集、评估分析、 预警、发布为一体的黔南州应急气象服务平台。 （５）扩大气象信息覆盖面。气象信息是为公众服 务信息，建议遇重大气象灾害时，将气象灾害预警信 息传给部门．由部门协调通信部门免费向 公众全网发布。
