城市规划篇—(拓展篇)

城市规划原理拓展

1968年英国城乡规划法的主要内容

英国的城市规划分为两个层次：一是结构规划；二是地方规划。 如何理解城市规划的三种属性

城市规划是一门科学，也是社会活动，同时也是活动。

首先是一门学科，这是不可否认的，规划人要有一定科学技术的基础，不管是建筑方面、环境方面、还是园林美观都要有系统的知识；或者说既要考虑政治、文化以及环境的融合，同时有要面临新老城区，古建筑的取舍问题，既要结合本土的特点，又要充分利用有限的资源，它不仅是艺术与实用的结合，更是美与文化的结合。一个好的规划人必须用严谨的科学态度，和合理的思维去对待它。所以城市规划必须是一种科学，必须用科学的态度来对待它。

另外，城市规划的最终受益者是人民大众，因此大众都用权帮规划部门出谋划策，现在民间的规划部门也有不少，谁的有创意有合理就用谁的。谁的点子好就用谁的。大家把他当作一个社会活动来做，更能做出更好的规划。市民是城市的主体，是规划最终的真正的业主。“城市是为人民自己的需要而建设的，城市规划是具体为人民服务的工作”。

最后，城市规划决策涉及城市各个利益群体,受所处社会、经济、制度环境影响重大、不仅是一项技术活动,更是一个政治过程.职能在城市规划决策中的范围,作用和行为方式,都影响整个规划的效果。在中国的形势下，规划是一决策为前提的，的职能起了很大作用，不拍板，就算规划得再好，也只能说是一厢情愿。其实这是一个很大的弊端，就象邵阳，班子几年就要调动，而规划的项目就不能贯彻到底，规划就有很强的主观因素。

简述城市化进程的s形曲线的主要内容。

城市化的历史进程大体分为三个阶段：初期阶段——生产力水平尚低，城市化的速

度较缓慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。中期阶段——由于经济实力明显增强，城市化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的比例就达到60%以上。稳定阶段——农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口。城市中工业的发展、技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业。 城市性质指的是什么？规划中确定城市性质的意义何在？

城市性质，《规划术语》4.1.3的解释是：\"城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。\"在城市总体规划中，城市的性质决定着城市规划的某些重要特征，如城市规模、城市用地的安排、市政公用设施的标准等。此外，城市性质也决定着城市规划方案所采取的技术经济措施和技术经济指标。明确城市性质，便可把城市规划的一般原则与一个城市的具体特点结合起来，使规划方案比较切合实际。国家有关国土和城市发展的战略方针、国民经济和社会发展长远规划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设方针等，是确定城市性质的主要因素。城市的产业结构对于确定城市性质也具有重要作用。例如重庆的城市性质是中国重要的工业城市、长江上游的经济中心、水陆交通枢纽和对外贸易港口。城市性质是随着国家政治、社会、经济的发展和城市本身种种条件而变化的，规划中所确定的城市性质，一般是指这个城市在规划期内的性质。 城市性质与城市职能之间的关系

城市职能和城市性质是极有联系又有区别的概念. 联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用,在国家或区域中的分工;确定城市性质一定要先进行城市职能分析区别在于城市性质不等于城市职能,城市性质是城市主要职能的概括;城市职能一般指现状,城市性质一般指规划;城市职能是客观存在,可能合理也可能不合理,城市性质加进了主观意念,可能正确

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也可能不正确. 严格地说,城市职能和城市性质都应该区分历史的,现状的和规划的三个时间尺度.

当今世界城市规划的大趋势如何？

20世纪60年代，这是一个十分值得重视的时期。各学科的交叉和横向发展使城市规划成为一门高度综合的学科。在城市规划编制上，西方各国多实行统一领导，宏观控制。把原先的物质建设规划与经济社会发展计划、科学文化发展计划以及生态环境保护规划新观点新理论互相结合，以系统论的观点求其总体平衡。为防止无计划的过度的发展，控制大城市、发展中小城市的思想在大多数国家得到重视和应用。城市群布局（也称为大城市连绵区）已成为世界城市发展的一大模式。许多发达国家率先步入“环境时代”、“旅游时代”、“文化时代”，并向“生态时代”迈进。新时期的城市特点——环境、文化、游憩、生态等观念在规划建设当中不同程度地得到体现。法国为控制巴黎地区的人口膨胀，在全国范围制订了区域规划，为全世界树立了榜样。莫斯科城市一个核心加七大片规划为各国学者称赞。此外，东京的三个副中心、巴黎的拉·德方斯、纽约罗斯福岛的“城中之城”和美国硅谷、日本筑波科学城以及一些国家古城、古建筑保护已逐步形成为世界性的潮流。 城市设计从环境概念的全面深化开始着重思考“人、社会、历史、文化、环境”的综合关系，并且不再停留在视觉艺术的层面，而是让人在环境中得到需要、理想与爱好的场所与形态。相应地出现城市一、二、三产比重的调整，第三产业从业人口大量增加；城市控制的空间范围不断扩大，城镇居民点和全新的居民点体系相继问世；城市郊区化运动有了新的变化，美国等城市的企业相继搬到郊区并实现了从集中向分散化的转变。 何谓\"一书两证\"?如何办理和管理?

\"一书两证\"是对我国城乡规划实施管理的基本制度的通称,即城乡规划行政主管部门核准发出的建设项目选址意见书.建设用地规划许可证和建设工程

1、建设项目选址意见书是将计划管理与规划管理有机集合的成功经验总结.要求在建 设项目的可行性研究阶段,在当地城市规划管理部门的参与下共同选址,在审批项目建议书和设计任务书时,应征求同级城市规划主管部门的意见.<中华人民共和国城市规划法>第30条规定:\"城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划.设计任务书报请批准时,必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书.\"

2、建设用地规划许可证是建设单位向土地管理部门申请征用.划拨土地前,经城市规划 行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证.是保证城市土地合理使用,防止和减少违法占地的有效措施。 《中华人民共和国城市规划法》在第31条规定:\"建设单位或者个人在取得建设用的地规划许可证后,方可向县级以上审查批准后,由土地管理部门划拨土地.\"第39条规定:\"在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件.占用土地的.批准文件无效,占用土地的由县级以上责令退回.\"这表明了建设用地规划许可证具有强制的特征.他表现在,任何建设单位和个人都必须在取得规划许可证后,才能向土地管理部门申请用地,取得建设用地规划许可证是申请征用.划拨土地的必备前提条件,他不可代替.不可超越. 核发建设用地规划许可证的意义在于它能够确保土地利用符合城市规划,维护建设单位按照规划使用土地的合法权益,为土地管理部门在城市规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据. 土地管理部门在输征用.划拨建设用土的过程中,如确需要改变建设用土规划许可证核定的用地位置和界限,必须与城市规划行政主观部门协商一致,保证修改后的用地位置和范围符合城市规划的要求。 3、建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证<城市规划法>

第32条规定:\"在城市规划区内新建.扩建和改建建筑物.构筑物.道路.管线和其他工程设施,必须持有关批准文件向城市 规划行政主观部门提出申请,由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设工程规划许可证件.建设单位和个人在取得建设工程

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规划许可证件和其他有关批准文件后,方可办理手续。”第四十条:\"在城市规划区内, 未取得建设工程规划许可证或者违反建筑工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设备；影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款.\"第四十一条:\"对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位有关责任人员,可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分.\"

城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划的内容和成果要求。

⑴、城市总体规划：是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。

总体规划——是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署，是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

其任务是：根据国家对城市发展和建设方针、经济技术、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区域城镇体系的基础上，按城市资深建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施，最终使用、城市工业、居住、交通和游憩四大功能活动相互协调发展。总体规划期限一般为20年。近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。 包括：市域城镇体系 城市总体规划

总体规划国家建设部《城市规划编制办法》：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。 总体规划成果分为两个部分：

规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编） 规划文本是对城市规划各项目标和内容的规定性要求 规划说明是对规划文本的具体解释 规划图纸

比例尺：大中城市 1/10000—1/25000 小城市 1/5000—1/10000 建制镇 1/5000

⑵、分区规划：在总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、基础设施的配置等方面所作的进一步安排。在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在失去范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。分区范围的界限划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。编制分区规划的主要任务书是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置做出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。

分区规划应当包括下列内容：

（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标； （二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；

（三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

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（四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。 分区规划文件及主要图纸

（一）分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件；

（二）分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。 分区规划文本的内容

（一）总则：编制规划的依据和原则；

（二）分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分；

（三）分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列出用地平衡表； （四）道路（包括主、次干道）规划红线位置及控制点坐标、标高；

（五）绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求； （六）工程管网及主要市政公用设施的规划要求。 分区规划图纸

（一）规划分区位置图。比例尺不限一致，表现各分区在城市中的位置； （二）分区现状图。图纸比例为1/5000， 内容为：

１、分类标绘土地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主，小类为辅；

２、市级、区级及居住区级中心区位置、范围； ３、重要地名、街道名称及主要单位名称。

（三）分区土地利用规划图。图纸比例为1/5000，内容为： １、规划的各类用地界线，深度同现状图；

２、规划的市级、区级及居住区级中心的位置和用地范围；

３、绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和保护范围； ４、重要地名、街道名称。

（四）分区建筑容量规划图，标明建筑高度、容积率等控制指标及分区界线； （五）道路广场规划图

１、规划主、次干道和支路的走向、红线、断面，主要控制点坐标、标高； ２、主要道路交叉口形式和用地范围； ３、主要广场、停车场位置和用地范围；

（六）各项工程管网规划图。根据需要分专业标明现状与规划的工程管线位置、走向、管径、服务范围，标明主要工程设施的位置和用地范围。

⑶、控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制规划要求。 控制性详细规划包括下列内容：

（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；

（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）； （3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；

（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； （5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。

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特别提示： 《城市规划强制性内容暂行规定》规定，城市详细规划的强制性内容有以下几方面，必须严格执行。 ①规划地段各个地块的土地主要用途。 ②规划地段各个地块允许的建设的总量。 ③对特定地区地段规划允许的建筑高度。 ④规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积规定。 ⑤规划字段基础设施和公共服务设施配套建设的规定。 ⑥历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。

⑷、修建性详细规划——以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 成果：1.文本(或实施细则)

文本是规划的法制化和原则化体现，以简练、明确的条款格式，表示地块划分和土地使用性质、开发强度等控制指标、配套设施、有关技术规定等内容，经批准后成为土地使用和开发建设的法定依据。

(1)总则:制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限。 (2)土地使用和建筑规划管理通则 ①各种使用性质用地的适建要求 ②建筑间距的规定

③建筑物后退道路红线距离的规定 ④相邻地段的建筑规定 ⑤容积率奖励和补偿规定

⑥市政公用设施、交通设施的配置和管理要求 ⑦有关名词解释

⑧其他有关通用的规定

(3)地块划分以及各地块的使用性质规划控制原则、规划设计要点。 (4)各地块控制指标一览表

控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。

①规定性指标一般为以下各项：用地性质，用地面积，建筑密度，建筑控制高度，容积率，绿地率，建筑后退红线要求，交通出入口方位，停车泊位及其他需要配置的公共设施。 ②指导性指标一般为以下各项：人口容量，建筑形式、体量、风格要求，建筑色彩要求，工程设施配套要求，其他环境要求。

2.规划说明:规划说明是对规划文本的解释，包括现状的具体情况 3、规划图纸

1.区位图：图纸比例不限。

2.用地现状图：土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、市政公用设施现状(必要时可分别绘制)。

3.用地规划图：规划各类用地的界线，规划用地的分类和性质、道路网布局等。

4.道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置和地块界线以及界线转折点坐标，各地块室外地坪规划标高，必要时可分别绘制。

5.工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，必要时可分别绘制，分为给水、雨水、污水、电力电讯、煤气、管线综合等。 6.地块划分图：表示地块的划分情况及编号。 7.各种分析图

8.地块图表(分图则)

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以若干地块为单位，标明地块划分具体界线和地块编号，表示出地块划分、用地性质、建筑密度、容积率、建筑控制高度、绿地率、建筑后退、交通出入口方位、配套设施等各地块的

各项控制指标表，图表对应，并附有简要的规划设计要点。

分图则也可作为文本的组成部分，用分图则表示的控制性详细规划可省去文本中的控制指标一览表。

修建性详细规划应当包括下列内容： 1、建设条件分析及综合技术经济论证；

2、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图； 3、道路交通规划设计； 4、绿地系统规划设计； 5、工程管线规划设计； 6、竖向规划设计；

7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性详细规划的文件和图纸包括：修建性详细规划设计说明书、规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图等。 修建性详细规划的成果： （一）规划说明书 1、现状条件分析；

2、规划原则和总体构思； 3、用地布局；

4、空间组织和景观特色要求； 5、道路和绿地系统规划；

6、各项专业工程规划及管网综合； 7、竖向规划；

8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：

1）总用地面积； 2）总建筑面积； 3）住宅建筑总面积，平均层数； 4）容积率、建筑密度； 5）住宅建筑容积率，建筑密度； 6）绿地率。 7）工程量及投资估算。 （二）图纸

1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；

2、规划地段现状图。图纸比例为1/500～1/2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；

3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围；

4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；

5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高；

6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置； 7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图。 城市规划管理的主要内容是哪几个方面

城市规划管理是一项职能.其工作可概括为以下五个方面: a、城市规划管理工作机构的组成,并明确职能和管理范围 .

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b、城市规划的组织编制与审批. c、城市建设用地管理.

d、城市建设工程项目规划管理. e、城市各种建设行为的监督检查. 城市规划实施的目的与作用

城市规划实施的目的：对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会和建设活动能够高效、有序、持续地按照规划进行 城市规划实施的作用：

1、使城市发展与经济发展形成互动的良性循环

2、使城市发展与社会发展适应，满足并平衡城市人的需要与利益 3、使城市功能不断优化及保持动态平衡 几种主要城市用地的概念及选址布局要求 一、矿业城市

（一）矿区工业布局决定矿业城市总体布局；而矿区工业布局与矿区资源条件； 1. 矿井分布分散决定矿区工业布局分散的特点；

2. 矿业城市的发展年限、规模和布局应与矿区开发的阶段相适应；

（二）矿区生产需有频繁的交通运输、大量的动力用电和生产用水、大片的堆场；排水和防洪问题；这些复杂的生产要求应全面合理安排；

（三）矿区居民点的布置应做到分散和集中相结合；中心居民点、城市中心的培育； （四）充分考虑地形和地质条件进行总体规划

（五）统一规划矿区城市和矿区农村；处理好农田建设与矿区开发、矿区工业和乡镇企业、矿区公路和村镇道路等的统一关系（平朔图6-6-2 ）

（六）根据矿产种类和性质合理规划城市总体布局（大庆图6-6-3 ） 二、风景旅游和纪念性城市

（一）城市布局要突出风景城市的个性，维护风景和文物的完整性（建设中心风景区，设定风景保护区）（图6-6-4 承德总体布局） （二）处理好风景和工业的关系；

（三）处理好风景区和居住区的关系；建筑和风景的景观应相互协调配合。

（四）处理好风景和交通的关系；干道远离风景区；游览道路（杭州西湖风景区图6-6-5 ） （五）休、疗养地和纪念性城市

1. 正确处理风景旅游和休、疗养关系； 2. 纪念性城市； 三、山地城市

（一）组团式布局（分散式）（宜宾市图6-6-6 ）

（二）带状城市；平面结构与交通流的方向性强，但其发展规模不宜过大，不宜拉得太长，否则工业区与居住区会交错布置；（兰州市图6-6-7 ）

（三）有机疏散、分片布局（重庆图6-6-8 ）；多中心、组团式布局； 四、港口城市

（一）统筹兼顾、全面安排，合理的分配岸线；——深水深用，浅水浅用，分区管理，合理布局；（秦皇岛港区总体规划图6-6-9 ）

（二）合理组织港区各作业区，提高港口的综合运输能力，使港口建设和城市建设协调发展；港内、港外通盘考虑；客货运码头协调；交通组织协调（天津新港——塘沽图6-6-10 ） （三）结合港口城市特点，创造良好的城市总体艺术面貌；（青岛地区布局示意图6-6-11 ，青岛市南区布局示意图6-6-12，大连城市总体布局）

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城市总体布局模式的类型 一、集中式的城市总体布局

所谓集中式的城市布局，就是城市各项主要用地集中成片布置 1、网格状

形态规整，由相互垂直道路网构成。

易于各类建筑物的布置，但易导致布局上的单调性。

适合于城市向各个方向上扩展，但不易于形成显著的、集中的中心区。 适于汽车交通的发展，不适于地形复杂地区。 2、环形放射状

这是最常见的城市形态，由放射形和环性的道路网组成。城市交通的通达性较好。 有着很强的向心紧凑发展的趋势，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。 易于组织城市的轴线系统和景观。

最大的问题在于有可能造成市中心的拥挤和过度集聚。用地规整性差，不利于建筑的布置。 不适于小城市。

二、分散式的城市总体布局

因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分割，形成若干分片或分组，就近生产组织生活的布局形式。

布局分散，彼此联系不太方便，市政工程设施建设和日常运营成本较高。 大城市应当以分散式布局为主。 1、组团状

一个城市分成若干块不连续城市用地，每一块之间被农田、山地、较宽河流、大片森林等分割。

这类城市可根据用地条件灵活编制，比较好处理城市发展的近、远期关系，容易接近自然，并使各项用地各得其所。

关键是要处理好集中与分散的“度”，既要合理分工，加强联系，又要在各个组团内形成一定规模，把功能和性质相近的部门相对集中，分块布置。组团之间必须有便捷的交通联系。

2、带状（线状）

大多是受地形的影响，沿着一条主要交通轴线两侧发展。 这类城市呈长向发展，平面景观和交通流向的方向性较强。 城市组织有一定优势，但不宜过长，否则交通物耗过大。 发展必须平行于主交通轴的交通线。 主要案例：深圳、兰州。 3、星状（指状）

是多个线形城市的叠加。

基本上是环形放射状城市沿着交通走廊发展的结果。 大运量捷运系统的影响。 4、环状

是带状城市在特定情况下的发展结果。一般是围绕着湖泊、山体农田呈环状分布。 与带状城市相比，各功能区之间的联系较为方便。

中心部分的自然条件可为城市创造优美的景观和良好的生态环境条件。 除非有特定的自然条件，否则城市用地向环状的中心的扩展压力极大 5、卫星状

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一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市。中心城市有极强的支配性。

外围小城市具有相对性，但与中心城市在生产、工作和文化、生活等方面都有非常密切的联系。必须处理好小城市规模、配套设施以及与中心城市之间的交通联系条件等问题。 有利于人口和生产力的均衡分布。

受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中心城市发展水平与阶段的影响。 6、多中心

多种方向上不断蔓延发展的结果。

逐步形成不同的多样化的焦点和中心以及小的轴线。 城市道路系统的形式和道路分幅 混合式道路系统

方格网+环形放射式的道路系统，是大城市发展后期形成的效果较好的一种道路网形式，如北京等城市。 链式道路网，由一两条主要交通干道作为纽带，串联较小范围的道路网而形成，如兰州等城市。 环行放射式道路系统

以广场组织城市，利于市中心同外围市郊联系。 环行干道利于中心城区外的市区和郊区之间的联系。 放射形干道易把外围交通引入市中心，环行干道促使城市呈同心圆不断向外扩张。

自由式道路系统

因地制宜，不规则布局，非直线系数较大。较易形成活泼、丰富的景观效果。 城市对外交通设施的布置原则

1、按照各种运输方式的技术运营特点、货流条件与地区条件，综合利用他们的设备，各尽其用。合理组织城市对外交通综合运输。

2、应在城市城市总体合理布局的前提下，尽量满足他们的技术经济要求。 3、充分照顾城市整体利益，尽量为城市的生产与生活创造便利条件。

4、保证城市与交通运输密切配合，应使城市与各类交通据具备发展的可能性，互不影响。 公共活动中心的概念、类型和分级 一、城市公共活动中心的概念

1、城市公共活动中心是城市开展政治、经济、文化等公共活动的中心，是城市居民公共活动最频繁、社会活动最集中的场所。

2、城市公共活动中心是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分，是城市公共建筑和第三产业的集中地，集中体现城市的社会经济发展水平，承担经济运作和管理职能。 3、城市公共活动中心是城市形象精华所在和区域性的标志。一般通过各类公共建筑与广场、街道、绿地等要素的有机结合，充分反映历史与时代的要求，形成富有独特风格的城市空间环境，以满足居民的使用和观赏要求。 二、城市公共活动中心的类型 1、城市综合性公共中心

是城市中三种及三种以上公共活动内容相对集中的公共中心，往往是城市主要的公共活动中心。

2、城市行政中心

是城市的政治决策与行政管理机构的中心，是体现城市政治功能的重要区域。 3、城市文化中心

是以城市文化设施为主的公共中心，是体现城市文化功能和反映城市文化特色的重要区域。 4、城市商业中心

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是城市商业服务设施最集中的地区，与市民日常活动关系密切，是体现城市生活水平以及经济贸易繁荣程度的重要区域。 5、 城市商务中心

是城市商务办公的集中区，集中了商贸、金融、保险、服务、信息等各种机构，是城市经济活动的核心地区。 6、城市体育中心

是城市各类体育设施相对集中的地区，是城市大型体育活动的主要区域。 7、城市博览中心

是城市博览、展览、观演等文化设施相对集中的地区，是城市文化生活特色的体现。 8、城市会展中心

是城市会议、展览设施相对集中的地区，是城市展示和对外交流的重要场所。 三、城市公共活动中心的分级 依据城市的单核及多核结构

不同规模、性质的城市，对公共活动中心有不同的需求。按照城市规模，小城市一般有一个综合性公共活动中心，就可以满足各方面的要求。大、中型城市，除全市中心外，还会有副中心、地区中心等，它们之间既相互，又相互联系，形成公共活动中心体系。 1）单核结构：城市只有一个公共活动中心，适用于小城市。

2）多和结构：城市具有多个不同功能、服务于不同地区的公共活动中心，适用于大中城市。 3）复合结构：城市除了在市区具有多个多个公共活动相对集中的城市中心或副中心外，城市边缘区还有各自的公共活动中心体系，一般适用于特大城市。 公共活动中心的基本区位模式

1）团块城市与星型城市：区位中心型 2）扇型城市与指型城市：偏心型 3）带型城市：双中心型 4）带型城市：多中心型 5）组团型城市：多 中心型 居住区的类型、分级 1、居住区的类型

按建设条件：旧区改建比新建居住区复杂。 新建居住区和城市旧居住区 按住宅层数：对城市景观的影响

低层居住区、高层居住区、多层居住区、混合居住区 1）城市内的居住区

可只设主要为居住区服务的公共服务设施，居住区级以上的公共服务设施由城市统一考虑安排。

2）工矿企业的居住区

远离城市或与城市交通联系不便，需设置更高一级内容；需兼为附近农村服务——项目和定额指标比城市内的居住区要适当增加 2、居住区的分级 1）居住区：

泛指不同人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（3-5万）相对应，配建有一套较完整的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。 2）居住小区：

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城市规划篇—（规划拓展篇）

一般称小区，是指被城市道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模（1-1.5万）相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

3）居住组团：

一般称组团，指被小区道路分隔，并与居住人口规模（1000-3000人）相对应，配建居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。 居住区规划的内容有哪些？

居住区规划的内容一般有以下几个方面。 ①选择、确定用地位置、范围。 ②确定规模，即确定人口数量（或户数）和用地的大小。 ③拟定居住建筑类型、数量、层数、布置方式。 ④拟定公共服务设施（包括布置的生产性建筑）的内容、规模、数量、标准、分布和布置形式。 ⑤拟定各级道路的宽度、断面形式、布置方式，对外出入口位置，停车泊位和停泊方式。 ⑥拟定绿地、活动、休憩等室外活动的数量、分布和布置方式。 ⑦拟定有关市政工程设施的规划方案。 ⑧拟定各项技术经济指标和造价估算。 居住区公共服务设施的配置要求 1、配建水平

居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

当规划用地内的居住人口规模界于组团和小区之间或小区和居住区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标 2、服务半径

居住区级： 800～1000米 居住小区区级： 400～500米 居住组团级： 150～200米 确定服务半径的因素 居民的使用频率 设施的规模效益

居住区道路分级及规划设计的基本要求

根据功能要求和居住区规模的大小，居住区道路一般可分为三级或四级。 第一级 居住区级道路--是居住区的主要道路，用以解决居住区内外交通的联系，道路红线宽度一般为20～30米。车行道宽度不应小于9米，如需通行公共交通时，应增至10～14米，人行道宽度为2～4米不等； 第二级 居住小区级道路--是居住区的次要道路，用以解决居住区内部的交通联系。道路红线宽度一般10～14米，车行道宽度6～8米，人行道宽度为1.5～2米；第三级 住宅组团级道路--是居住区内的支路，用以解决住宅组群的内外交通联系，车行道宽度一般为4～6米； 第四级 宅间小路--通向各户或各单元门的小路，一般宽度不小于2.6米。此外，在居住区内还可有专供步行的林荫步道，其宽度根据规划设计的要求而定 居住区规划用地平衡表的内容和作用 1）用数量表明居住区的用地状况；

2）初步审核各项用地分配比例是否科学合理； 3）初步评价居住区的环境质量；

4）方案评定和管理机构审定方案的重要依据。 城市开发控制的基本类型与特点

通则式：开发控制规划的各项规定比较具体，规划人员在审理开发个案申请时，以开发控制规划作为唯一依据，几乎不享有自由裁量权。

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具有较高的确定性和客观性，但灵活性和适应性欠缺。

判例式：开发控制规划的各项规定比较原则，规划人员在审理开发个案申请时，享有较大的自由裁量权。

具有较高的灵活性和针对性，但确定性和客观性欠缺。 城市规划法体系包括哪些内容？

（1）城市规划法 有《中华人民共和国城市规划法》。这是国家法律。主要调节城市规划与经济社会、城市建设及发展过程中的各项关系：确立城市规划法规与其他法律法规之间的相互关系；确立城市规划编制、审批的各类主体，建立城市规划行政的程序和框架；确定对违法行为的处置方式及执行主体；确立行政部门执行城市规划的职权范围及相应的动作机制。

（2）城市规划实施性行规有建设部颁发的《城市规划编制办法》和建设部、国家文物局联合颁发的《历史文化名城保护规划编制要求》等。主要是根据国家城市规划法建立国家整体珠城市规划编制和实施的行政组织机制及相应的行政措施。其中包括：国家和地方的各级城市规划行政主管部门的职责、权力和义务；和地方各级行政部门之间的相互关系以及在城市规划实施过程中的相互分工和协作；制定城市规划和城市规划实施管理的基本程序和主要原则；明确城市规划管理的操作过程及动作机制的互动关系。 （3）地方城市规划法规 如《北京市城市规划条例》、《上海市城市规划条例》、《深圳市城市规划条例》等，它们由地方立法部门根据国家城市规划法和相关的法律法规，结合地方社会、政治、经济、文化等方面的具体情况，明确地方城市规划制度的具体框架，划分地方立法、行政、司法等部门之间的分工和相互协作，确定地方城市规划行政管理部门的基本组织和相应的职责权限，明确当地城市规划编制、实施的具体程序和原则，对违法行为处置的主体和相应的量度原则，建立城市规划法规与地方法规之间的相互协同关系等。 （4）城市规划行政规章 包括国家和地方城市规划行政主管部门制定的、有关保证城市规划顺利开展的规章制度。该类法规应当能够覆盖城市规划过程中所涉及的城市规划部门内部、城市规划部门与社会各部门及个人与城市规划直接相关的所有行为。确立这些行为合法化的途径、界限、组织机制和相应的原则，对违法行为进行处置的程序和量度标准等；同时也应当包括城市规划编制和城市规划实施的依据、决策途径和相应的行政措施。 （5）相关的法律法规 有《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保》，以及《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化管理条例》等。这些法律法规的主要内容和相应的组织机制应当体现在城市的法律法规之中，同时，在这些法律法规的实施也应当与城市规划的原则、组织和管理的程序不相矛盾。同时，城市规划作为行为，必须要符合国家的行政程序法律的有关规定。我国已经颁布的行政程序法有《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国国家赔偿法》等。

（6）城市规划技术标准与技术规范 城市规划技术标准与技术规范是城市规划行政的重要技术性依据，也是城市规划行政管理具有合法性的客观基础。它所规范的主要是城市规划内部的技术行为，它的内容应当能够覆盖城市规划过程中所有的、一般化的技术性行为，也就是在城市规划编制和实施过程中具有普遍规律性的技术依据。目前国家已经颁布的有《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》以及涉及城市道路、城市规划基本术语、城市给水、城市排水、城市供电、城市园林、工程管线和建筑设计、消防防灾等方面的一系列技术标准与规范可以与国家的技术标准与规范重叠，并根据地方条件作出相应的修正。

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（7）城市规划文本 城市规划经法律程序获得审批之后具有法律效力，成为一种规范性文件，因此城市规划文本同样具有法律规范的特征。城市规划文本是根据国家和地方的各项法律法规，运用城市规划的理论和技术标准对特定地域范围内的城市建设和发展内容进行具体规定的法定文件。城市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本和对文本进行说明或具体化的图纸。根据建设部《城市规划编制办法》，需要编制规划文本的主要是城市总体规划、分区规划，以及控制性祥细规划。但在实践中，城市规划文本能否作为城市规划行律规范的表现形式，真正具有法律效力，还有待于城市规划法制建设的进一步发展，并有赖于规划编制方式的改进和技术水平的提高。 城市经济、城市开发与城市规划三折之间具有密切的联系：

城市经济是城市开发的外在环境，他的发展要求进行城市开发，而城市开发又推动了城市经济的向前发展；城市规划要实现对城市开发的控制，需要借助与经济的作用机制，需要掌握经济的运行规律，应用一些经济分析手段，需要了解城市开发的运作过程，解决城市开发过程中的种种问题。总而言之，城市经济、城市开发属于基础范畴城市规划作为一种行为属于上层建筑范畴。经济基础决定上层建设，上层建筑反过来又制约和服务于经济基础，这就是三折之间的哲学辨证关系。 我国历史文化遗产保护体系 历史文物； 历史文化街区；

历史文化名城三重保护体系。

历史文化名城的分类： 国家级的 省级的 市级的

历史街区、历史文化名城、历史文化保护区、历史风貌地区概念及区别

历史街区：保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者意义，保持一定的历史建筑物、构筑物，并且风貌保存良好的地段。

历史文化保护区：历史文化保护区，是指经国家有关部门、省、市、县批准并公布的文物古迹比较集中，能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方、民族特色，具有较高历史文化价值的街区、镇、村、建筑群等等。

历史文化名城：保存文物特别丰富，具有重大历史价值和意义的城市。三个角度理解： 1、法律角度：由国家（或地方）确认的，具有法定意义的历史城市。

2、保护角度：要建立完整的历史文化遗产保护体系，把“保护”的主题纳入城市建设每一过程之中。

3、角度：在城市总体规划中制定专项保护规划，在各级制定的经济、法律、行政中，体现城市历史文化遗产保护的精神。

城市历史文化遗产保护历程上重要文件及其内容意义 19年5月，两盒过教科文组织在威尼斯召开的第二届历史古迹建筑师及技师国际回忆上。通过了著名的《国际古迹保护与修复宪章》，即通常所称的《威尼斯宪章》。他的制定是国际历史文化遗产保护发展中的一个重要实践，这是关于保护文物建筑的第一个国际宪章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与发掘的宗旨与原则，其指导意义延续至今。 1976年11月，联合国教科文组织大会第19界会议提出《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》，建成《内罗毕建议》。重点提出了历史地区在立法、行政、技术、经济和社会方面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保护的重要工作之一。 1987年10月，国际古迹遗址历史会在美国首都华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》是继威尼斯之后又一个关于历史文化遗产保护的重要国际性法规文件。这一文件总结了20世纪70年代依赖各国在保护的理论与时间方面的经验，明确了历史地段以及更大范围的历史城镇、城区的保护意义和保护原则。

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我国历史文化遗产保护体系的发展过程

我国历史文化遗产保护经历了文物保护单位、历史文化名城、历史文化保护区三个阶段的发展过程，形成较为完整的多层次的保护体系。 新中国成立以后，1961年3月4日颁布了《文物保护管理暂行条例》同时公布了180个第一批全国重点文物保护单位。1982年11月19日，全国常委会通过了《中华人民共和国文物保》1982年批转了国家建委、国家城建总局、国家文物局《关于宝物我国历史文化名称的请示的通知》1986年在公布第二批国家历史文化名城的同时，提出了“历史文化保护区”的概念。 历史文化遗产保护的意义

城市历史文化遗产保护是世界各国城市发展的战略方向。城市记载着人类社会发展的历史。蕴含这丰富的文化，他是不同地域和不同民族的历史与文化的载体，因而从这一角度来看，城市也是一种文化现象。城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，把城市历史文化遗产保护纳入城市规划中，在城市发展战略得层面通盘考虑，将有利于城市社会、经济、环境综合效益，有利于城市整体健康而持续的发展。城市遗产保护地意义不仅仅在于保存城市历史发展的轨迹，以留存城市的记忆；也不只是集成传统文化，以延续民族发展的脉络，他同时还是城市进一步发展的重要基础和契机之一。 文物古迹保护区保护范围包括哪几个等级

分为绝对保护、重点保护去和一般保护区三个等级。

历史街区保护范围包括哪几个等级，如何划定，在保护区内有何法律规定

1、建筑：有两类建筑必须保护，一类是必须保护的各级文物保护单位，他们应按文物保护单位的保护和利用要求进行；另一类是具有潜在价值和对构成历史地段整体风貌特征具有不可替代作用的建筑。

2、街道格局：历史地段的街道格局是构成城市纹理并体现该地段乃至整个城市个性的重要要素之一，因此在历史地段的保护过程中，街巷格局的保持和街巷系统的整理十分重要。保洁街道的格局应该考虑街道布局与形态、街道功能和街道空间及景观三个基本方面。街道的布局与形态主要包含街道网的平面布局特征、主次街道的星湖连接关系、街道的分级体系和街道的空间层次关系。

3、空间系统及景观界面：体现一个城市风貌特征的重要部分，也是组成城市纹理的重要要素，两者是相辅相成的。空间系统有城市各个层次的空间关系与形态、各种空间在城市空间系统及城市生活中的地位与作用以及其中的活动等要素构成。

历史文化名城核定标准、审批程序，历史文化名城规划的内容、审批、成果、作用

核定历史文化名城的标准包括三个方面:一、不但要看城市的历史，还要着重看当前是否保存有较为丰富完好的文物古迹，是否具有重大的历史、科学和艺术价值；二作为历史文化名称现状的格局和风貌应该保留着历史特色，并具有一定规模火数量的，代表城市传统风貌的街区；三文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对改城市的性质、布局和建设方针有重要的影响。

历史保护区划定考虑的因素、高度控制需要考虑的因素高度控制规划的依据来自四个方面：一是各级各类保护区与保护范围的要求。二是各景观点事先通廊的分析，三是古城轮廓线和接到景观的要求，四是控制性详细规划有关键筑容量分析的结果。

历史保护区划定考虑的因素：是否具有历史或文化方面的价值或意义；是否能集中或完整的表现出城市或地区的特色；是否没有或至少现在没有被替代的可能性；是否有保存或维修的可能。

名城保护规划与总体规划之间的关系

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名城保护规划－是保护行动的筹划，是实现环境目标和人文目标的手段，属于城市规划中的专项规划；两者层次不同－－城市规划较高于名城规划。 现在历史文化名城保护与开发中存在的问题

答：文化遗产本体屡遭毁损与亵渎；盲目的开发隔断城市文秘；“毁掉”真文物，制造假古董盛行“保护性”案件逐年增多；以单体保护取代整体环境保护；商业化开发造成持久负面影响；超负荷旅游破坏历史文化空间；不合理定位改变历史街区环境 城市更新的定义、目标、方式

城市更新：是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。目标：为了通过塑造一个富有特色的城市形象，通过改善城市的生活品质，去实现适应并促进城市持续发展的共同目标。（保护城市环境免受破坏，保持城市整体形象的完整性和城市功能在空间上的延续性，使城市更能合理的发展和布局。）方式：重建或开发、整修、维护。

我国城市更新的动力机制

市场机制 机制 法律机制 财政机制 社会机制

控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系

1.增强规划的科学性、合理性、可行性、可操作性

通过经济分析，城市规划的方案具有经济背景支持，在满足城市规划基本原则的基础上，使城市功能规划、形态规划更加可行，保证城市规划的顺利实施。 2.提供城市依据，指导城市建立城市开发的机制

由于城市开发的要素(土地、建筑等)的空间分布不均衡，城市土地存在级差地租，城市各地段的征地成本、动迁成本、基础设施的成本差异较大，加上城市规划对土地用途和强度的控制，导致城市各地段的收益相差较大，如果城市不对这种利益进行，开发商必将寻求利润最大化的开发，给城市的进一步开发留下难题。 确定方法：

(1) 形体布局模拟(2)经验归纳统计(3)调查分析对比法 容积率与哪些参数有关，如何确定

影响容积率赋值的主要因素1、整个控制范围的总人口容量；2、地块的用地性质；3、地块的区位；4地块的基础设施条件；5、地块的空间环境条件；6、地块的出让价格。

有几下几种方法：1、环境容量推算法；2、人口推算发3、典型试验和经验推算相结合。 控制性详细规划的作用

1、控制性详细规划是连接总体规划与修建性详细规划的承上启下的关键性编制层次。 2.控制性详细规划是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，更是规划管理的依据。 3.控制性详细规划是体现城市设计构想的关键。 法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题

法定图则是规划管理的基本依据，实施规划意图的主要手段，是规划编制、规划立法和规划实施管理三者的结合点。控制规划由于其图纸、文字繁多，其图纸和解释性说明本身并不能直接成为法定图则，而只宜作为技术文件，成为法定图则的说明和技术支撑(注：深圳的法定图则定位于控制性详细规划层面，而这里的法定图则则定位于控制规划即相当于分区规划的层面，适用于一般大城市；对于小城市而言，可以直接在控制性详细规划的基础上提炼成法定图则)。

法定图则是对城市发展进行管理的最基本、也最重要的法规性文件，应由有关的地方法规规定其法律地位、作用和审批、修改等程序，确保其法律效力的严肃性。 控规中如何加强法制化

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①加强控制性详细规划的法律支撑 ②加强控制性详细规划的支撑 ③增强控制性详细规划的技术支撑 ④完善控制性详细规划的程序支撑 控制性详细规划存在的问题

①控制性详细规划的编制和执行应该是行为，代表全民的共同利益，但现在有些地方控制性详细规划的编制由开发商委托、控制和决定，成了为局部利益服务的工具。

②在编制程序上，控制性详细规划延续了规划体系内部化操作方式，并且由于编制周期缩短而更加强化，加深了规划与公众之间本已存在的隔阂。

③控制性详细规划的制订、执行和修改缺乏法制化程序，没有法律强制力的保障，也缺乏公开和公众参与的程序，因而在实施中易受各种非正常力量的干扰，实施效果又缺少有效的评判标准和监督机制，对市场的公平性产生了负面影响。 ④在规划实施上，控制性详细规划弃整体控制而取地块控制，无暇顾及建设策略而追求“全覆盖”，妥协于市场选择的无序性和随意性。当不规范的规划管理造成功能混乱后，通过修改规划又可自圆其说，实施效果不尽理想。

⑤在编制内容上，控制性详细规划过分追求“可操作性”，只能满足开发建设的基本功能，而对城市美学和人的行为环境较少涉及。由于没好结合有与城市设计很，易造成城市景观混乱，城市特色消失

通则式与判例式的定义与区别，典型国家，两者的结合

通则式的开发控制具有透明和确定的优点，但在灵活性和适应性方面较为欠缺。判例式的开发控制具有灵活性和针对性，但也难免会存在不透明和不确定的问题。由于通则式和判例式的开发控制各有利弊，建议我国采用综合控制型即“法规+控制性详细规划”的综合方式。

土地使用兼容性的定义、相关的影响因素

土地使用性质的兼容主要由用地的适建表来反映，给规划管理提供一定程度的灵活性，并应作为技术法规立法通过执行。所示的适建范围规定表，仅表示一种格式，不是到处可以套用的范本。各地应根据具体情况和特殊性制订切合实际的规定表。

有的地方采用3种土地使用性质的方法，表示有条件可容许的土地使用性质的灵活性 纽约的区划法规

Zoning作为一种控制私人土地的使用和开发的手段，最早出现在十九世纪末的德国。 十九世纪末，加州的一些城市中开始部分地运用区划的方法，在某些社区中建设与使用一些设施。

1909年，联邦最高在裁定Welch诉Swazi一案中首先明确了有权根据不同地区的要求建筑物的高度；

1915年联邦最高在裁决Hatcheck诉Sebastian一案时又明确了对土地未来用途的限定是为了保障社区的利益，是的应尽职责，而不是无偿使用私人土地，由此而确立了区划作为一种控制手段的合法性。 1915年，在纽约Pine Street 和Broadway的转角处建造的公平大厦（Equitable Building）成为建立区划法规的导火索。公平大厦高42层，把邻近一幢21层大楼的阳光全部遮掉，致使大楼的租户由于缺乏阳光以及视野受到阻碍而纷纷搬迁。显然，由于此大楼的建造，降低了邻近地区土地的价值，损害了他人的利益。

经由律师Basset的倡导，并在房地产经纪人和城市规划师的支持下，1916年7月25日纽约市议会正式通过了“纽约市区划条例决议”。

这部法规融合了建筑物在地块上的位置、高度和用途三种规定。

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在高度控制上，它试图解决英国传统上两个长时期以来相互矛盾的原则，一是十七世纪初，由Coke提出的关于建筑物可以不受法律向高处发展的权力，即土地所有者有权任意将其建筑物向上建造；二是十二世纪末英王理查一世规定的“古采光法”，此法规定某建筑物如被邻新建大楼所阻挡，那么，其所有者就有申诉的权利。

1916年的区划法规建立了一种建筑后退（setback）的控制办法，较好地解决了这个矛盾。 根据这个法规，一个建筑者可以100%地利用土地面积，但建筑物的高度要受到。它规定建筑达到某些特定高度时，就必须从正面后退一定的距离再往上建造。特定的高度和后退的距离根据不同的土地和街道宽度而各有规定。

美国商务部于1922年提出了“标准州立区划实施通则”（A Standard State Zoning Enabling Act），作为各州建立区划法规的参考。

1926年俄亥俄州Village of Euclid诉Ambler Realty Co.一案最后经联邦最高裁定：区划法规“是市建立有关公共健康、安全、道德和公众基本福利法律的权力的正当扩展”， 由此而在联邦从此肯定了区划法规的合法性，并有力地推进了区划工作在各地的开展。 至1927年，全美已有525个城市实行了区划法规，区划：土地分区管制规划。 现代建筑思想的缘起与思想根源、主要特点 现代建筑运动的源起与思想根源

历史唯物主义的思想。黑格尔的历史观与时代精神。

理性的社会秩序。利用和通过建筑改造和发展来达到改变社会现状的社会目的，建立理性的社会秩序。 强调用全新的思想、方法、技术、材料面对全新的工业化社会的要求，反对复古倾向。

民主主义和为民众服务的思想。 现代建筑的主要特点：

强调功能。提倡“形式服从功能” 。

注意应用新技术的成就，使建筑形式体现新材料、新结构、新设备和工业化施工的特点。 体现新的建筑审美观，建筑艺术趋向净化，摒弃折衷主义的复古思潮与繁琐装饰，建筑造型要成为几何体形的抽象组合，

注意空间组合与结合周围环境。流动空间论（Flowing Space），有机建筑论（Organic Architecture）和开敞布局（Open Plan）都是具体表现。 系统科学方产生的背景

现代系统思想和系统方法的概念

系统思想和系统方法在五十年代末被引入到规划领域而形成了系统方。 在对现代建筑运动主导下的城市规划进行批判的过程中，社会文化论主要从认识论的角度进行批判，而系统方则从实践的角度进行建设，尽管两者在根本思想上并不一致，但对城市规划的范型转换都起了重要作用。

现代系统思想就是将世界视作系统与系统的集合，它将研究和处理的对象作为一个系统来对待，强调研究对象的整体性、相关性、结构性、层次性、动态性和目的性。

系统方法则是以数学、概率论、数理统计、运筹学等为手段以及电子计算机为工具来研究事物整体规律。

五十年代初，美国RAND公司运用系统方法从事军事系统的研究。

之后，P.M.Morse、G.E.Gimball等人提出了系统工程方法，成为“曼哈顿工程”、“阿波罗计划”的运行基础。

这些实例的成功促进了系统思想和系统方法的发展，并开始广泛地应用于各个领域。 系统科学方在运用中存在的问题

系统思想方也常常被称为综合理性方。

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系统思想方在城市规划中的应用，从一开始就立足于“理性”(即完全理性和客观理性)过程的概念之上，期望规划师能够不带任何价值观念，绝对公正和客观地对待相互冲突和矛盾以及竞争的社会、经济、政治之间的关系。

规划师在这样的思想指导下，醉心于对“方法”本身的探讨，成为纯技术的操作者而陷于技术决定论的氛围之中。 城市规划方

综合规划理论、分离渐进规划理论、混合审视理论、连续性规划理论的方 ① 综合规划理论（comprehensive planning）

Master plan— General Plan— Comprehensive Plan 以系统思想及其方为思想理论基础。

综合规划通过对城市系统的各个组成要素及其结构的研究，从整体上对城市问题提出解决的方案，这些方案具有明确的逻辑结构。 综合规划的特征：

综合性，即应当兼顾到城市的所有地区和所有功能要素； 总体性；意味着是概括性的，普适性的；

长期性。是指更关注于未来二、三十年的问题和可能性的前景，而不仅仅局限于对当前紧迫问题的解答。在发展的过程中，又形成了： 集中在物质空间方面； 将物质空间的设计与城市发展目标相结合；成为一项手段。

因此，任何一个方案的编制都是一次整体结构的重新组织。

在方法上，通过对城市系统的各个组成要素及其结构的研究，揭示这些要素的性质、功能以及这些要素之间的相互联系，全面分析城市存在的问题和相应对策，从而在整体上对城市问题提出解决的方案，规划就是要组织和协调城市中各类组成要素之间的综合关系。 结果，规划的编制往往从理想出发，建立各要素或子系统之间的最合理的逻辑关系，从而②分离渐进规划理论

这一方的基础是理性主义和实用主义思想的结合。

Charles E. Lindblom于1959年发表《The Science of “Muddling Through”》阐述了分离渐进方法的含义和内容。

这一方法的核心就是就事论事地解决问题。

它主要用于对付规模较小或局部性的问题解答，即使是针对于较大规模或全局性的问题，也是通过将问题分解成若干个小问题甚至将它们分解到不可分解为止，然后进行逐一解决，从而达到所有问题都得到解决。

这一方法可以直接面对当时当地急需解决的问题而采取即时的行动。

这一方法在运用的过程中，不需要高深的理论和多学科的知识，也不需要对战略问题和可能方案的反复探讨、比较和评估。

也不必陷于繁重的资料和信息的收集工作。 规划决策的基础相对比较可靠。

Lindblom通过与系统综合方法的比较，提出了渐进方法的优势主要在于：

决策者集中考虑那些对现有略有改进的，而不是尝试综合的调查和对所有可能方案的全面评估；

考虑数量相对较少的方案；

对于每一个方案，只对数量非常有限的重要的可能结果进行评估；

决策者对所面对的问题进行持续不断的再定义，通过无数次的目标—手段和手段—目标调整以使问题更加容易管理；

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因此，不存在唯一的决策或“正确的”结果而是有一系列没有终极的、通过社会分析和评估而对面临的问题的不断处置；

渐进的决策是一种补救的、更适合于缓和现状的、具体的社会方法，而不是对未来社会目的的促进。

③混合审视理论（mixed-scanning） 1、综合规划的问题：

受时间、资源、知识等方面的制约； 在多元社会要确立综合目标的困难性； 结构性改革的困难。 2、渐进方法的问题：

强调对现状的维持，过于保守； 所进行的工作与未来目标无关。

1967年Amitai Etzioni发表《Mixed-Scanning: A “Third” Approach to Decision-Making》。提出：“混合审视方法为信息的收集提供了一种特别的程序，对资源的分配提供了一种战略，并为建立起两者之间的联系提供了引导”。

混合审视方法不象系统综合方法那样对领域内的所有部分都进行全面而详细的检测，而只是对研究领域中的某些部分进行非常详细的检测，而对其它部分进行非常简略的观察以获得一个概略的、大体的认识；

也不象分离渐进方法那样只关注当前面对的问题，单个地去予以解决，而是从整体的框架中去寻找解决当前问题，使对不同问题的解决能够相互协同，共同实现整体的目标。 审视层次的确定：

在最概略的层次上，要保证重要的选择方案不被遗漏；

在最详细的层次上，应保证被选择的方案是能够进行全面的研究的。 由基本决策和项目决策组成。

基本决策，即宏观决策，不考虑细节问题，着重于解决整体性的、战略性的问题。——确定规划的方向。

方法：简化的综合规划方法。

项目决策，小决策，是基本决策的具体化，受基本决策的限定。——执行具体的任务。 方法：依据分离渐进方法，但需在基本决策所确定的整体框架中进行。 ④连续性规划理论（continuous planning） 由Melville C. Branch于1973年提出。

成功的城市规划应当是统一地考虑总体的和具体的、战略的和战术的、长期的和短期的、操作的和设计的、现在的和终极状态的等等。

在对城市发展的预测中，应当明确区分城市中的一些因素需要进行长期的规划，有些因素只要进行中期规划，有些甚至就不要对其作出预测，而不是对所有的内容都进行统一的以二十年为期的规划。

长期规划也应当表达出连续的行动所形成的产出，表达出从现在可是向未来的不断延续过程。

连续性城市规划除了长远的综合规划外还包括：

操作规划（operating plan），包括两个预算年度。连接起城市预算，保证长期规划与现实的紧密联系；

中期桥梁（middle-range bridge），对此后五年的计划。 以上七年为期限的规划，每年补充新的一年。 其他超越此期限的规划，尤其是部门性的规划。

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其他规划则以的方式予以表示。 人文生态学派的主要理论观点

“生态”既可以指生物与自然界之间的关系，也可以指生物体之间的联系。

人文生态学：就是尝试系统地将自然生态学的基本理论体系运用到于人类社会的研究，探索城市之中人与人之间相互竞争又相互依赖的反复作用以及在此作用下城市中形成的各种社会空间及其不断演替过程。他们认为人与人之间的相互作用是城市发展的最基本的原因。 1925年伯吉斯发表的论文《城市发展：一个研究项目的介绍》为标志，伯吉斯分析了社会空间发展与城市物质空间发展之间的联系，提出了著名的同心圆模式。 芝加哥学派

霍伊特 提出了扇形模式

1945年美国地理学家哈里斯(C.D.Harris)和厄尔曼(E.L.Ullman)概括得出的多核心学说及多级核心模式图

1938年“芝加哥学派”沃斯发表了《作为生活方式的城市化》一文，证实奠定了城市社会学在城市规划理论中的里程碑地位，使得城市社会学中强调的“都市生活意义”成为城市规划理论的最高意义和逻辑基础。

20世纪城市规划领域中最具影响的人文主义大师——芒福德。1938年芒福德发表了著作《城市文化》与《城市发展史：起源、演变和前景》一起并称为芒福德生平最重要、最有影响的两部著作。芒福德始终认为城市中人的精神价值是最重要的，城市的物质形态和经济活动是次要的。芒福德的城市社会学思想对后来的城市规划理论与实践发展产生了重要的影响，后来雅各布斯的“街上芭蕾”和“规划需要畅想”等概念的提出，在相当程度上源自于芒福德上两书中的思想。

二战后，p.goodman兄弟俩合著了《生活圈的意义与生活方式》一书，表达了他们对社会问题的批判，集中回答了三个层面的核心问题：1在规划中如何对待新技术；2如何使用城市多余资源3如何寻求规划目的与规划手段之间的正确关系。

Team 10 提出了“人际结合”的概念，强调合理、适宜的城市形态必须从生活本身的结构中发展出来，城市和建筑空间是人类行为方式的体现，城市规划就是要把社会生活引入到人们所创造的空间去——既著名的“簇群城市” Wirth 的城市生活方式研究的主要内容

1938年“芝加哥学派”沃斯发表了《作为生活方式的城市化》一文，对由人与人的相互作用的不同而形成的城市生活方式的一些特征，奠定了城市社会学在城市规划理论中的里程碑地位，使得城市社会学中强调的“都市生活意义”成为城市规划理论的最高意义和逻辑基础。

区位理论的定义和主要内容

区位是指人类行为活动的空间。具体而言，区位除了解释为地球上某一事物的空间几何位置，还强调自然界的各种地理要素和人类经济社会活动之间的相互联系和相互作用在空间位置上的反映。区位就是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上有机结合的具体表现。

区位主体是指与人类相关的经济和社会活动，如企业经营活动、公共团体活动、个人活动等。区位主体在空间区位中的相互运行关系称为区位关联度。区位关联度影响投资者和使用者的区位选择。一般来说，投资者或使用者都力图选择总成本最小的区位，即地租和累计运输成本总和最小的地方。

区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。具体地讲，是研究人类经济行为的空间区位选择及空间区内经济活动优化组合的理论 后现代思潮对于现代城市规划的批判

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1960年代末以后，在对现代主义的反思和批判过程中，城市规划由单纯的物质空间塑造逐步转向对城市社会文化的探索；由城市景观的美学考虑转向对具有社会学意义的城市公共空间及城市生活的创造；由巴洛克式的宏伟构图转向普遍环境感知的心理研究。总之，开始从社会、文化、环境、生态等各种视角，对城市规划进行新的解析和研究。 人本主义成为后现代城市规划思想的核心 a)对规划中社会公正问题的关注 b)对社会多元性的重视。 c)人性化的城市设计。

d)对城市空间现象背后的制度性思考

现代城市规划的思维基础是经典自然科学所崇尚的秩序、因果单一、稳定可重复的理性思维原则

后现代主义城市规划：规划思想史上的第二次根本转型 总要名词解释

人类社区：生活在某一地理位置上的，有着许多共同特点的人们生活的共同体。 人居环境：人类集聚或居住的生存环境

社区：社区是在一定低于范围内，以一定数量的人口位主题形成的具有认同感与归属感的、制度与组织完善的社会实体。

日照间距：日照间距是指前后两排房屋之间，为了保证后排的住宅能在规定的时日获得所需的日照量而必须保持的距离。

日照间距系数：根据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值

日照标准：为保证室内环境的卫生条件，根据建筑物所处的气候区、城市大小和建筑物的使用性质确定的，在规定的日照标准日(冬至日或大寒日)的有效日照时间范围内，建筑外窗获得满窗日照的时间

绿地率：描述的是居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率（% ）。绿地率所指的\"居住区用地范围内各类绿地\"主要包括公共绿地、宅旁绿地等。其中，公共绿地，又包括居住区公园、小游园、组团绿地及其他的一些块状、带状化公共绿地。 公共绿地：满足规定的日照要求、适合于安排游憩活动设施的、供居民共享的游憩绿地，应包括居住区公园、小游园和组团绿地及其它块状带状绿地等。 环境指标：对环境的优劣进行一系列评价的技术评估。（自己编的）

配建水平：居住区公共服务设施的配套建设水平,应包括:教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。 千人指标：即每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积。 居住小区规划中应如何考虑居民的停车问题

1、停车位数量从多原则 随着经济的发展，汽车进入家庭的步伐将加快。居住区建筑的使用期限通常在50年以上，以这样长远的事先来面对汽车进入家庭的趋势，就必须要求建筑规划设计人员树立起住行结合、车摘一体思想，在居住区建筑规划设计中充分考虑停车位的数量，以适应将来汽车普通进入家庭的需要 2、停车位集中设置原则 有利于土地利用及机动车的管理维护，避免了激动车在居住区内过多的穿行，有利于ujuzhuqu居住环境的营造。

腾尼斯提出的社区形成的条件

1．人民：社区由人所组成。不论何种类型之社区，因人聚集与互动，方能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区，目前并无定论。社区太大、人数过多，将使彼此互动困难；但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。 2．地方或地理疆界：以地理的范围来界定社区的大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。

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但是，并非所有的社区都有明确的地理划分。如果界的区域不合适，将会对社区资料的收集造成一定的困难。 3．社会互动：社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、育、乐皆需与他人共同完成。因此，相关的经济、交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同的社会系统发挥功能，满足居民生活必需，建立社区规范。 4．社区认同：社区居民习惯以社区的名义与其他社区的居民沟通，并在自己的社区内互动。同时社区居民形成一种社区防卫系统，居民产生明确\"归属感\"及\"社区情结\"。 社区形成的基础

地理要素（区域）、经济要素（经济生活）、社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同纽带中的认同意识和相同价值观念）的结合上来把握社区这一概念，即把社区视为生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。 城市住宅区位及其影响因素分析

指改住宅区与其他事物的空间的一切联系

影响因素：自然资源、劳力、工业聚集、地理位置、交通等决定 住宅区位选择理论： 一、过滤论 二互换论

三住宅密度理论 四社会聚集理论

一最大需要原则二经济主义原则三环境保健原则四保持交往原则五名利主义原则六消遣主义原则。

社区规划的概念、类型、内容，公众参与的作用

分类：安社区主题的不同来划分：广告收入阶层居住社区、中等收入基层居住社区、低收入阶层居住社区；或者分为老龄社区、中龄社区、青年社区；又可以分为单身社区、核心家庭社区和家族型社区等。按居住社区的低于分布不同来划分：中心居住社区、中心外围居住社区、边缘居住社区等。3按社会—空间形态构成特征来划分 1、传统式街坊社区；2单一式单位社区；3混合式综合社区；4演替式边缘社区5、房产开发型物业管理社区；6流动人口聚居区。 内容：

世界、中国、发展中国家（除中国）的城市化进程中的特点

世界：一城市化进程大大加速；二大城市化明显、大都市带出现四郊区城市化、逆城市化和再城市化；发展中国家的城市化仍以乡村想城市移民为主。

中国：一我国的城市化进程波动性很大；二乡村城市化开始显现；城市规模体系的动态变化加速。四城市化水平的升级差异显著。

发展中国家：一、以乡村到城市移民为主；二、出现所谓的过渡尘世化的现象，很多发展中国家的尘世体系形成很高的城市首位度三、面临这卸掉本国城市规模体系的任务，通过发展中小城市，促进区域经济平衡发展。 城市化概念的区别

1、向心型城市化与离心型城市化 城市中的商业服务设施以及部门、企事业公司的总部、银行、报社等脑力劳动机关，都有不断向城市中心聚集的特性，这就是向心型城市化，也称集中型城市化（需要与服务对象进行直接交流，或者需要以稠密的人流作为经营对象） 城市设施和部门自城市中心向外缘移动扩散，（需要宽敞用地，有的需要放置在远离污染，有的需要安静环境，有的具有特殊使命）

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2、外延型城市化飞地型城市化 如果城市的离心扩展一直保持与建成区接壤，连续渐次地向外突进，这种扩展方式称之为外延性城市化。如果在推进过程中，出现了空间上与建成区断开，职能上与中心城市保持联系的城市扩展方式，则称为飞地型城市化

3、景观型城市化与职能型城市化 景观城市化：是传统的城市化表新形式，指城市性用地逐渐覆盖地域空间的过程。因为这种城市化直接创造市区，所以也称直接城市化。职能型城市化，四当代出现的一种新的城市化表现形式，指的是现代城市功能在地域系列中发挥效用的过程。这种城市化表现了地域进化的潜在意识，不从外观上直接创造密集的市区景观，所以也称间接城市化。

4、积极型城市化和消极型城市化 与经济发展同步的城市化称之为积极型城市化。反之，县域经济发展水平的城市化，为消极型城市化。

5、自上而下型和自下而上型城市化 自上而下型：国家投资于城市经济部门，随着经济发展产生的劳动力需求而引起的城市化，具体地表现在原有城市发展和新型工矿业城市产生两个方面。 反之：农村地区通过自筹资金发展以乡镇企业为主题的非农业生产活动，首先实现农村人口职业转化，进而发展小城市镇，实现人口居住地的空间转化。

正统的城市化类型：即既有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，又有城市文化的地域扩散；

假城市化： 只有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，而没有或很少有城市文化的地域扩散 ；

郊区城市化（逆城市化） 或乡村城镇化：只有城市文化的地域扩散，而没有或很少有人口和非农业活动的地域集中。

城市化的单一指标度量法与复合指标度量法的定义

一般指标法：是选择对城市化表征意义最强的、又便于统计的个别指标，来描述城市化达到的水平。这种指标主要有两个：人口比例指标和土地利用状况。

局限性：首先，城市人口的定义，将直接影响城市人口数量的统计，进而影响城市化水平的计算和比较。其次城市人口的定义不同也将影响城市化水平的计算。第三以城市人口比重衡量城市化水平只是测度了农村人口想城市集中的数量过程，他不能反映城市化的其他性质，第四城市化水平用城市人口比重表示，只能反映城市化发展的相对水平，不能反映城市化发展的总体规模。

复合指标法，是选用与城市化有关的多种指标予以综合分析，以考察城市化的进程水平。复合指标法多半是针对具体城市地域，或者具体国家地区做城市化分析时使用，而无法进行国际间的比较分析。

我国小城镇发展的基本模式

发展小城镇的优势、弊端、出现的问题，乡镇企业的发展问题

城镇化过程中的问题：1、城镇化的程度低；2、市场功能不健全；3、布局分散、发展没重点4生态环境诶有引起足够重视5基础设施投入回报率低，运转不经济。

发展小城镇的优势：一、促进商品流通；二、促进乡镇工业化；三、有利于第三产业的形成；四、可带动地区的经济增长；五利于生态环境的治理和人民生活质量的提高。 城中村现象、特点及问题焦点

是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。 \"城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物。。“城中村”在从乡村向城市转变过程中，因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理，没有完全纳入城市统一规划、建设和管理，其发展有很大的自发性和盲目性，在生产方式、生活方式、景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征，因而影响了城市基础设施布局，乃至城市整体规划的实施必须因地制宜，要坚持“一

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区一策、一村一案”的做法。在统一制定前提下，区别不同情况，确定不同的改造方式，坚持维护村民合法权益的原则。维护集体经济和村民的合法权益，提升村民的生活质量，是“城中村”改造成败的关键。 城市功能、结构与形态的定义、关系与作用

城市的结构是内涵的、抽象的，是城市构成的主体，分别以经济、社会、用地、资源、基础设施等方面的系统结构来表现，非物质的构成要素如、、机制等也必须予以重视。结构强调事物之间的联系，也是认识事物本质的一种方法。城市的形态是表现表象的，是构成城市所表现的发展变化这的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，他是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结构。从城市形态的变化也可看到城市发展轨迹的缩影，他带有变幻难测、不宜把握的特点，但恰恰优势探求城市发展的一个重要方面。城市功能的创新，属于最为关键。城市功能和结构之间应保持相互配合，相互促进的关系。一方面，功能的变化往往是结构变化的先到，城市常因功能上的变化二最终导致结构的变化。另一方面，结构一旦繁盛变化，有要求有新的功能与之相配合。通过城市功能、结构和形态的相关性分析，可以进一步理解城市功能、结构和形态之间相关的影响因素，在总体上力求强化城市综合功能，晚上城市结构，以创造完美的空间形态。 城市结构如何协调发展

城市功能和结构之间应保持相互配合，相互促进的关系。一方面，功能的变化往往是结构变化的先到，城市常因功能上的变化二最终导致结构的变化。另一方面，结构一旦繁盛变化，有要求有新的功能与之相配合。通过城市功能、结构和形态的相关性分析，可以进一步理解城市功能、结构和形态之间相关的影响因素，在总体上力求强化城市综合功能，晚上城市结构，以创造完美的空间形态。

外部结构、内部结构、上部结构、下部结构的定义

外部结构：城市外部结构是从广义上理解为城市平面布局和空间结构的延伸和扩展部分，也是指城市建设发展的外边因素和条件。

内部结构：通常反映在城市用地的功能结构、经济结构、社会结构等方面，往往也是城市问题的集中表现，矛盾的焦点所在。

下部结构：通常是指城市道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、垃圾处理等基础设施，其特点是：项目多、系统性强、规模大、建设周期长、耗用资金及材料多，需要超前建设。 上部结构：建筑 ，地表层构筑物，植被等。 卫星城式发展模式的特征

建立这种城镇旨在控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。卫星城虽有一定的性，但是在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市(母城)有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离，但有便捷的交通联系。

远景规划的概念内容

远景规划是城市扩展到稳定接uand城市发展结构安排。它要求展望更远的时间空间、审视更广的地域空间（城市化引起人口再分布的影响范围和经济社会）、透视更深的内部空（资源、环境与城市的动力机制、产业结构等）。

内容：从区域的范围进行人口、资源、经济、社会、环境等分析，预见城市可能发展的规模；

不同发展阶段的发展方向、空间结构、整体控制、措施及法律保障体系。3对总体的重大基础设施、大类土地使用做出纲要性规划。

城市规模、城市规划区、城市建成区、开发区的定义

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城市规模：衡量城市大小的数量概念，包括城市人口规模与城市地域规模两种指标，通常人口规模是衡量城市规模的决定性指标。

城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市在编制的城市总体规划中划定。

城市建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

开发区：是指由和省、自治区、直辖市批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠的各类开发区。

战略规划的产生背景、与总规的区别

背景：英国战后城市规划主要依据1947年颁布的城乡规划法，编制土地使用规划，但由于这种规划缺乏机动性，收到多方质疑。结构规划从1965年开始运量，1968年形成法律，组以后于1971年修订城乡规划发时可定了结构规划，忧郁主要着实于长远的发展，宏观的战略部署，所以也常称之为战略规划。

区别：战略规划只是战略性的规划构思，着眼点更远，设计范围很广，它和城市总体规划的重要区别在于前者是层面上，后者则是技术层面上。 战略规划的技术核心，目前存在的问题

技术核心：确立战略目标，体现这一目标的制定以及宏观的规划指标控制和协调 方基础;

存在问题：难以把握性

增长极核理论的内容以及在我国的应用

增长极核：即在主导部门和创新行业周围吸聚了日益增多的相关部门、延伸产业和辅助性厂商，以及提供社会服务的大量第三产业，起到了生产中心和市场枢纽作用，又将这种增长和发展的势头通过技术组织、生产要素、市场、欣喜等渠道向周围地区扩散，从而带动所影响地区的经济发展。佩鲁认为，增长极核的是否存在，首先决定于油污发动型工业，即所谓能带动城市和区域经济发展的主导经济部门和有创新能力的行业。佩氏认为这种发动型乖哦工业应该是产品增长率特别高，与其他产业关系特别密切，产品市场需求弹性高切增值效果号，具有高度空间集中倾向的工业部门。

增长极核理论也被我国区域经济计划和生产里布局部门所接受，在全国和各省区经济空间组织的梯度推移、轴线开发和点周开发等三种模式中，以增长极核理论为基础的点轴开发模式得到了尤为广泛的推广。

都市区、都市圈、城市群、城市连绵区、城市带的概念及之间区别

都市区：都市区是指人口高度密集的地区，通常拥有10万以上的人口，由一个重要的核心城市、郊区以及周边社会经济与其融为一体的行政区域组成。 都市圈：即人口和产业密集、大型基础设施建设和城镇建设一体化发展的地域

城市群：所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。

城市连绵区：大城市连绵区一般是呈带状分布、规模很大的城镇集聚区。以若干个数十万以至百万人口以上的大城市为中心,大小城镇连续分布,形成城市化最发达的地区。这里集中了全国相当大一部分人口和经济活动。多具有世界意义,并常拥有国际性大海港。... 城市带：市带，又称城市群，指在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区

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经济的核心，借助现代化的交通工具和综合运输网以及高度发达的信息网络，发展城市之间的联系，共同构成的一个相对完整的城市“集合体”。 城镇体系规划的概念、规划目标、编制内容

规划目标：城镇体系的规划目标与城镇体系所在区域的发展总目标有密切的关系，区域综合发展的一般总目标是借助与投资形式及其位置分配，充分利用现有资源达到最大限度地改善人们的生活福利，城镇体系是区域的一个组成部分，城镇体系规划应从区域发展目标出发，建构一个产生最大综合效益的城镇体系结构，为实现区域发展这一目标服务。 编制内容：一化二系三结构 土地的社会属性与自然属性

（１）按土地的自然属性分类，如按地貌、植被、土壤等进行分类；

（２）按土地的经济属性分类，如按土地的生产水平、土地的所有权、使用权等进行分类；

城市层面的土地经济学中的土地特征 1、城市土地位置的特殊重要性；

2、城市土地对城市基础设施的依赖性； 3、城市土地使用方向上的相对固定性； 4、城市土地的有限性；

5、城市土地利用的集约化程度非常高。 竞租理论内容及推导

土地用途的转变是与机会成本联系在一起的。所谓机会成本是指某一单位生产因素用于某生产事业上的成本是该因素投放与其他各种生产用途上可能获得的最大报酬。用途转换的结果，形成了土地在不同用途之间的合理分配。

在任何一个地段位置上，总是有一种用途比任何其他用途有更高的地租报酬。从单个经营者的经济立场和微观经济效益的角度来看，这种用途总是土地的最有效利用方式。这种由地租高低而决定土地利用方式的竞争形式称为竞租原理，或称边际转换原理。竞租原理可方便地解释典型城市市区及周围土地利用的分配过程。

20世纪60年代美国土地经济学家阿兰索（W.Alonso）引入区位边际均衡和区位边际收益等空间经济学理论而提出竞租理论，并做出了城市租金梯度曲线和同心圆土地利用模式。

城市开发的类型以及其经济特征

城市开发的类型：1、公共开发和商业性开发；2、新开发和再开发；3、土地开发和物业开发；

经济特征：水平的空间经济经济特征：土地作为城市活动的物质载体，具有基地满足城市活动的内部功能需求；区位属性（包括可达性和外部性）满足城市活动的外部功能需求（即与外部的关系）2、垂直的空间经济特征：就可达性而言，在水平向的区位中，中心区的可达性最高，向外部逐渐下降；在垂直方向地面层的可达性最高，向上逐渐下降。 我国土地所有制所包括的内容 1全部土地都为社会主义公有制。

2土地的社会主义公有制分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种。

3土地的全民所有制采取的是国家所有制的形式，该种所有制的土地被简称为国有土地，其所有权由国家代表全体人民行使，具体由代表国家行使。 4土地的劳动群众集体所有制具体采取的是农民集体所有制的形式，该种所有制的土地被简称集体土地。农民集体的范围有下列3种：(1)村农民集体；(2)村内两个以上农村集体经济组织的农民集体；(3)乡（镇）农民集体。

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5城市市区的土地全部属于国家所有。市里所说的城市不包括城市郊区。

6农村和城市郊区的土地有的属于国家所有，有的属于农民集体所有；除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

7建制镇既不属于《》和《土地管理法》所说的城市范畴，也不属于其所说的农村和城市郊区的范畴。

我国土地市场机制存在的问题以及解决方法

土地交易缺乏规范有序的环境，地价等市场信息极不充分，土地交易较多，地租地价等市场信号严重扭曲

市场机制有助于提高资源配置和利用效率，通过地价、供求关系和竞争机制实现资源的合理分配，但基于社会效益或社会公平的考虑，需要一定的干预或公共干预，以保证市场活动的规范性和满足其它公共利益的要求。 用地适用性评价的概念和基本要求

①用地评定是城市规划的一项基础工作。 ②注意用地所在区域的环境背景的可能影响。

③用地评定要因地制宜，抓住主导环境条件对之 分析与评价。

④用地评定要从环境的整体意义上考察它们相互作用及其后果，综合鉴定其利弊。 信息化社会、知识经济的定义 信息化社会：指以信息技术为基础,以信息产业为支柱,以信息价值的生产为中心,以信息产品为标志的社会 信息社会的特点:

(1)信息成为了重要的资源；

(2)信息和知识是推动社会发展的重要动力； (3)知识以“加速度”方式积累(知识爆炸)。 (4)多种形式的提供给多种感官的信息。

知识经济：从内涵来看，知识经济是经济增长直接依赖于知识和信息的生产、传播和使用，它以高技术产业为第一产业支柱，以智力资源为首要依托，是可持续发展的经济。按照世界经济合作及发展组织的说法，知识经济就是以现代科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。 可持续发展的概念、形成历史

既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。 可持续发展的核心思想是：人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。

可持续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。

它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应的道德水准

60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日,联合国召开了\"人类环境会议\"，提出了\"人类环境\"的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。1987年4月27日，世界环境与发展委员会发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”的战略思想，确定了\"可持续发展\"的概念。所谓“可持续发展”，就是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展。”人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得了一次又一次的胜利，然而，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会，是官方对可持续发展讨论的一个高

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峰。大会通过了《里约热内卢环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》。到了今天，自然界对人类的报复越来越频繁，环境与生态的危机也越来越强烈和深刻了。 可持续发展的评价原则

是以可持续发展战略理念、条件、机制和准则为据，全方位考察和分析可持续发展综合国力各构成要素在国家间的对比关系及其各要素对综合国力的影响，系统分析和评价综合国力及各分力水平，对比分析并找出不足，同时提出相应对策和实施方案，以期不断提升综合国力，达到国家可持续发展的总体战略目标。 可持续发展理念对于城市规划的影响

随着社会知识化、科技信息化和经济全球化的不断推进，人类世界将进入可持续发展综合国力激烈竞争的时代。谁在可持续发展综合国力上占据优势，谁便能为自身的生存与发展奠定更为牢靠的基础与保障，创造更大的时空与机遇。可持续发展综合国力将成为争取未来国际地位的重要基础和为人类发展做出重要贡献的主要标志之一。在这样的重要历史时刻，我们需要把握决定可持续发展综合国力竞争的关键，需要清楚自身的地位和处境、优势和不足，需要检验已有的同时制定新的竞争和发展战略，以实现可持续发展综合国力的迅速提升的总体战略目标. 郊区化的定义

亦称郊区城市化。指当代特大城市因人口和各种职能迅速向郊区扩散转移，从而使郊区变为具有市区多种职能的城市化地域的过程。 郊区城市化与城市郊区化的分别

逆城市化：即由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，市区出现“空心化”，以人口集中为主要特征的城市化由此发生逆转。

城市郊区化村镇、开发区、工矿企业与城市、城乡相融连成一片，几乎是城区、郊区紧紧相连、不分彼此了。从西方发达国家来看，城市郊区化所产生和带来的积极作用是极为相似的。其一、城市郊区化在一定程度上缓解了大城市中心区的人口过度集中、住宅紧张和交通拥挤状况，改善了城市工作条件，促进了人地关系的进一步和谐；其二、注重区域社会经济发展的整体协调，通过制定和实施完善的区域规划，促使城市产业、部门在地域空间范围内的协调布局，有利于充分发挥城市在生产、流通、生活、消费等领域的整体功能；其三、改善了城市的环境质量。然而，城市郊区化建设并不符合我国的国情，这种追求规模不断向周边地区蔓延发展的城市化建设道路，若任其发展下去不可避免的会产生一系列“城市病”，最终使处于蓬勃发展阶段的城市化建设遇到阻碍而停止不前。这种“城市病”在我国开始逐渐暴露出来。其主要表现为：1、布局分散、城市整体规划相对落后。在城乡结合部位（处于城市和农村的交叉地带），规划与管理出现“被遗忘的角落”和“真空”。2、占地过多，土地利用矛盾突出。。3、道路交通、公共服务等基础设施建设相对不足和落后。4、城市历史文化遗产不能得到良好保护。 5、城市建设中的人文问题严重。在大规模的城市郊区化历程中，伴随着大量工业园区的向外迁移及大量城市居民楼房的兴建，每年都要建设新的公路或城市基础设施来满足城市扩张的需要。在强制或通过市场力量的安排下，许多农民失去了农田和家园。给的补贴可能杯水车薪，再加上可能存在的层层克扣，真正到农民手中的根本不够农民迁移到另一地方的费用。许多农民由此陷入了贫穷的境地，有的甚至沦为乞丐游荡于城市的大街小巷。而这一切有悖于城市决策者的初衷。这种由于城市蔓延带来的人文问题在许多大中小城市十分严重，成为城市有关管理部门的心头之痛。（当然，城市郊区化给我国城市发展带来的负面影响远远不只以上几种。） 郊区化的表现

故郊区化以人口和住宅为先行，后为商业、办事机构。工业企业、特别是大型企业或因地

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价或因环境、交通运输、劳动力供应、专业化和协作配套生产等需求，为扩大再生产，也相继趋向于条件更好的郊区。在此基础上逐步实现多种职能的郊区化。在郊区化过程中，随着人口和产业从市区移向郊区，特大城市地域结构由集中趋向分散。但因郊区各种条件的改善，不免吸引外国或其他地区迁入人口和工业企业，也会造成整个城市范围的扩大和人口、产业、资本的更大集中，以及城、郊区结构失调。如在郊区化快速发展的西欧和北美一些国家，出现市中心衰落和停滞；而在郊区化发展相对缓慢的国家（如苏联、东欧特大城市和中国北京、上海等），则出现市中心区与郊区平行发展布局。 中国郊区化的利弊以及解决措施

我国大城市（北京、上海、广州等）已经出现郊区化现象，这是城市发展的一个重要转折，是城市集聚到一定阶段的一种城市人口离心扩散现象，它降低了城市中心区过高的人口密度和疏散安歇不适宜在城市中心区发展的工业企业。这样，有利于发挥城市中心区的区位优势，推动郊区乡镇的发展。 郊区化不可避免带来一些负面印象：诸如往近郊区迁移的结果造成了大城市建成区的蔓延现象，规划中的城郊防护林带和农田蔬菜地往往遭受蚕食。 全球城市、国际性城市、全球城市化、城市全球化的定义以及区别

全球城市：又称世界级城市，指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。全球城市一词由沙森（Saskia Sassen）于1991年的作品中首创，与巨型城市（又称超级城市，megacity）相对。

全球城市化：随着信息网络的高速发展，资本和劳动力的全球流动性增加，大规模的城市化运动在全球展开，对于发达国家而言，已经步入后城市化阶段，而大多数发展中国家当前还处于城市化从起步到快速发展过度期，近年来，对城市化有了积极的认识，城市化被纳入国家发展中，城市化在全球性范围内推进的过程。

城市全球化：世界经济结构格局的变化，全球性地影响到城市空间结构的深刻变化，资本和劳动力全球性流动，产业的全球性迁移，经济活动中心的全球性集聚，促使全球城市体系的多极化。

世界城市的特征以及指标体系 世界城市体系的五个等级层次：

1）具有真正世界经济实力的世界城市，如纽约、东京、伦敦、法兰克福、巴黎等 2）次级或区域性的国际城市：如、大阪、洛杉矶、悉尼、汉城

3）拥有政治权力的首都、同时也具有经济意义的大城市，如柏林、堪培拉、北京等

4）人口急剧增长，造成庞大聚集的大城市，如圣保罗、墨西哥城、孟买、拉各斯、曼谷等 5）各国国内的区域性中心城市和其他城镇 城市产业结构重组的发展趋势

产业结构的趋同化，对经济的持续发展带来很大的影响，造成生产能力不能充分利用，资源严重浪费，行业内资源配置十分分散，难以想优势企业集中也影响到企业的未来发展。 优化产业结构要认真考虑以下几个方面：1、强化市场作用，依靠市场力量在现有产业机构中进行调整，实行优胜劣汰；2、深化企业改革和投资改革；3强化产业的引导作用；4调整国有自沉存量，以促进业内资源向大中型企业集中，效益向优势企业集中5立足与现实，注重小企业集群的优化。 社会空间结构的发展趋势

社会结构：城市居民老龄化、小户家庭和独生子女明显增多、社会治安与犯罪率升降、就业岗位分布与居民迁移意向、外来人口的集聚与管理、城市不同地段社会环境的差异、城市更新与社区网络的保存等。

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布局结构上：由过去封闭的单核心结构转向多核心、多方位的开放的组合式城市的发展方向，从布局形态上看，城市结构较以前要松散，表现为非理性自由状态，但实质上其结构紧密而又有机联系。

巨型城市、大都市连绵区的定义

1)在其所属国家以及全球尺度上都是经济、技术与社会动态的中心。 2)巨型城市是文化与政治创新的中心。 3)巨型城市是连接各种全球网络的连接点。 经济全球化的特征

(三方面理解经济全球化：一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高；二是各国国内经济规则不断趋于一致；三是国际经济协调机制强化，即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。)

1.贸易自由化。随着全球货物贸易、服务贸易，技术贸易的加速发展，经济全球化促进了世界多边贸易的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化的发展，也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。

2.生产国际化。生产力作为人类社会发展的根本动力，极大地推动着世界市场的扩大。以互联网为标志的科技，从时间和空间上缩小了各国之间的距离，促使世界贸易结构发生巨大变化，促使生产要素流动，它不仅对生产超越国界提出了内在要求，也为全球化生产准备了条件，是推动经济全球化的根本动力。

3.金融全球化，世界性的金融机构网络，大量的金融业务界进行，贷款、证券发行和并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易，尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。

4.科技全球化。它是指各国科技资源在全球范围内的优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域，表现为，先进技术和研发能力的大规模界转移，界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术标准越来越趋向一致，公司巨头通过垄断技术标准的使用，控制了行业的发展，获取了大量的超额利润。 全球化对于城市发展以及城市规划提出的要求

由于全球化影响作用的多方面与多层次性，全球化给城市带来的影响也是多方面和复杂的；当然，对于不同国家或不同地区的不同城市而言，其受到全球化影响和作用的程度是千差万别的。

1城市在全球化过程中起着网络节点作用

2经济全球化对当今城市发展的巨大推动经济一体化是全球化发展的重要内容，经济全球化对城市发展的影响集中体现在如下几个方面：

2.1 新国际劳动地域分工促进了“国际都市”和“城市地区”的形成。 2.2新国际劳动地域分工促进了两大类“全球城”的分化。 2.3全球经济一体化正带来新一轮的城市蔓延。

因此，全球经济一体化对当今世界城市发展具有巨大的推动作用，对于城市的布局、功能以及空间形态都有一定的影响。 3政治与文化全球化对城市的重塑

3.1随着全球化发展，城市发展面临的不确定性影响因素增多，规划制定的难度与风险性加大；

3.2全球化要求城市规划及其管理要进一步走向规范化和法制化。“法制化”意味着不能够朝令夕改，不能由谁说了算，这样的话，也就同时对规划编制的科学性与合理性提出了更高的要求。

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3.3全球化将带来不同文化的融合，同时也会由此带来一些矛盾与冲突。这些将反映在文化价值观及审美观上，会直接影响到城市规划，特别是规划艺术性的一面，如城市景观营造与城市环境建设。

3.4全球化将加快人才流动，从而会加剧对人才的竞争，我国的城市规划也会面临与其它行业一样的人才竞争压力。

1、在城市高速发展的时代，其所带来的不仅是空间上的急剧转变，还包括经济、社会、文化、技术等各个领域的巨大变化。城市规划如何能够经济、高效而又健康得创造一个合理的具备高弹性与高应变能力的空间环境，来支撑提高城市竞争力的目的，以应对告诉城市化进程的挑战。

2、在人类必须依赖的资源环境正日益脆弱、约束力不断增强的今天，如何真正而有效的在城市规划中确立并实施可持续发展战略，妥善处理好城市与自然的关系，以实现不仅是城市而且是人类社会的整体、持续进步。

3、面对混乱而不可阻挡的城市化进程，面对由此导致的社会不断分化局面，如何妥善处理好“公平”与“效率”的问题，如何处理好“外延”与“内涵”发展的矛盾，如何建立其城市的整体有机秩序，以塑造一个人人适居的城市环境。

4、面对一个日益缩小的“地球村”，一方面是全球化造成的“无国界”文化与意识形态的渗透，另一方面是由于巨大地区差异所造成的各种文化冲突和本土价值沦失，两者互相交织、矛盾丛生。如何在“国际化”的过程中保护本土城市的特色，传承历史、弘扬文化以在全球化的环境中简述地域性的文化品格，如何实现在全球时代的“高技术”与“高情感”。 5、在信息时代编织的网络社会里，面对城市发展形态、功能组织等的不可把握性与无止境变化，面对网络社会对现实社会的巨大冲击与重新塑造，如何营造一个适应未来社会形态需要的、健康的“城市社区”，如何通过城市规划促进人们必需的直接交往并妥善规避无谓的时空消耗，是一个值得关注的重要课题。

6、面对一个开放社会体系，科学不管是自然科学还是社会科学都进行了分类与重组，学科的封闭不再是只是高深的标签，而更成为禁锢其自身发展的桎梏。城市规划如何在妥善处理与政治、经济、文化、技术等多种价值协调以及多学科渗透、整合的过程中，既保持自身学科的基本内核又不断进步。 老龄化的定义、带来的社会问题

一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

社会问题：人口老龄化导致老年抚养系数上升，家庭和社会抚养老人的负担加重；人口老龄化会带来老年人家庭代际结构的变化；人口老龄化会对传统的养老模式构成冲击；人口老龄化会使老年人的医疗保障问题变得突出；人口老龄化将使老年人的社会服务需求增大；人口老龄化将影响社会的生机和活力。人口老龄化将影响到经济活动过程中的生产、交换、分配和消费等环节。 我国老年人独有的特点

一是老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。二是老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了40年。三是高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的9.7%。四是地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、

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宁夏等西部省、自治区预计要到2010年左右才进入，相差约30年。五是人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000―10000美元左右，而我国目前的水平与之相差较远，是典型的“未富先老”国家。

城市经济基础理论、城市进化理论、增长极核理论、区域空间结构演变阶段理论、点轴开发理论、网络开发理论、区域空间结构类型分异理论、经济全球化理论的主要内容（略） 点轴开发理论最早由波兰经济家家萨伦巴和马利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。随着经济的发展，经济中心逐渐增加，点与点之间，由于生产要素交换需要交通线路以及动力供应线、水源供应线等，相互连接起来这就是轴线。这种轴线首先是为区域增长极服务的， 但轴线一经形成，对人口、产业也具有吸引力，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点。点轴贯通，就形成点轴系统。因此，点轴开发可以理解为从发达区域大大小小的经济中心（点）沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移。 网络开发理论，是点轴开发理论的延伸。该理论认为，在经济发展到一定阶段后，一个地区形成了增长极即各类中心城镇和增长轴即交通沿线，增长极和增长轴的影响范围不断扩大，在较大的区域内形成商品、资金、技术、信息、劳动力等生产要素的流动网及交通、通讯网。在此基础上，网络开发理论强调加强增长极与整个区域之间生产要素交流的广度和密度，促进地区经济一体化，特别是城乡一体化；同时，通过网络的外延，加强与区外其他区域经济网络的联系，在更大的空间范围内，将更多的生产要素进行合理配置和优化组合，促进更大区域内经济的发展。 城市设计的原则：

１、服从城市规划，具有整体性，并受城市性质、规模、社会文化、经济能力的制约 ２、强调人在城市中主人翁的地位──以人为本

３、突出城市个性──反映地理特征，建筑风格、历史传统的风尚等。 ４、强调城市的动态景观──人在活动中城市的印象 ５、满足使用要求和美学原则 6、可持续发展的原则

城市设计的作用以及不同时期作用之演变

作用：承上启下，从城市空间总体构图引导项目设计。尘世设计的重要作用还表现在为人类创造更亲切美好的人工与自然结合的城市生活空间环境，促进人的居住文明和精神文明的提高。

城市设计是与城市规划及城市人事设计交融在一起的，是以提高城市生活环境质量为目标的结合性城市环境设计，是强调城市文化特征和个性的“概念”设计。 具体包括“形”──城市实体环境和“神”──城市风格两方面的内容。

城市设计是指人们为特定的城市建设目标所进行的对城市外部空间和形体环境的设计和组织。

如何体现：

1、以人为本──人的心理和行为特点为设计依据

2、综合性──与城市规划、美学、心理学、经济学、社会学、管理学等等密切相关 3、时间性、地方性──时间、空间的统一，静态景观和动态景观的统一，地方特色、风格的统一

城市设计与控规、城市规划的区别

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城市设计要在三维的城市空间坐标中化解各种矛盾，并建立新的立体形态系统。而控规（控制性详细规划）则偏重于以土地区域为媒界的二维平面规划。因此二者表现出不同的形态维度。

城市设计侧重城市中各种关系的组合，建筑、交通、开放空间、绿化体系、文物保护等城市子系统交叉综合，联结渗透，是一种整合状态的系统设计。

城市设计具有艺术创作的属性，以视觉秩序为媒界、容纳历史积淀、铺垫地区文化、表现时代精神，并结合人的感知经验建立起具有整体结构性特征、易于识别的城市意象和氛围。 控制性详细规划的重点问题是建筑的高度、密度、容积率等技术数据，依然是数据平衡问题，例如底层架空奖励容积率的做法就是一种典型的规划做法，而城市设计的重点是建筑高度（不同于规划中的高度规定）、室外空间、街墙界面、人车分流的解决方案、整体材质色彩等等，例如深圳城市中心区城市设计中的“街墙”、南京河西新城区中心地区城市设计中的“绿轴”。

当代城市设计的主要处理对象是“城市的一部份”。城市规划所处理的空间范围较城市设计为大。城市计划工作的空间尺度，不仅超越城市中的分区，还涉及整个城市的整体构成、城市与周边其他都市乡村的关连。城市设计与城市规划还在其他几个方面有所差异：城市设计不需要在互相冲突的城市机能之间决定城市内各分区的土地使用问题，这是城市规划的核心工作。城市设计专业者比城市规划专业者较少涉入城市制定的政治过程。城市规划专业者与城市设计专业者，都需要面对相当广泛的社会、文化、实质空间规划设计议题，其差别主要是在于对象、尺度、程度...等的差异。谈谈你对于城市空间特色的理解，在城市空间特色的营造中城市设计起到了怎样的作用，以及这种作用的体现

城市空间特色：街道空间、建筑立面等空间的视觉载体

贯穿作用，神的体现，有利于风格的统一，有利于营造优美、和谐的环境（胡诌的，乱写的）

对于不同层次城市设计的理解以及他们的联系与区别

城市设计分三个层面进行：宏观城市设计层次、中观城市设计层次和微观城市设计层次。 宏观城市设计侧重对城市整体形体空间和环境的分析与研究，如城市形态、道路格局、城市轮廓线、广场布局、公共绿地系统以及重要的标志性建筑物和构筑物的布局等。

中观城市设计是直接与规划管理紧密结合的阶段，中观层次的城市设计标准和指引可直接指导详细规划和建筑设计，是城市设计最重要的一个阶段。依据宏观层次的城市设计的原则，确定需要进行城市设计控制的不同类型的城市设计分区的具体范围，并从空间布局、功能分区、建筑设计和交通组织等方面提出具体的城市设计的和标准。

微观城市设计针对城市近期需要建设或改善的城市设计小区，进行具体的形体、空间与环境的设计。

结合城市设计的作用与目标，谈谈城市设计对我国现阶段城市建设的指导意义

有利于城市形成自己的特色；有利于城市的高效的发展；有利于城市的环境保护和绿化；有利于给人们营造舒适、优美的宜居生活；有利于城市的可持续发展。 实施城市规划的几种类型

直接行为——根据规划，制定实施计划与；通过财政拨款等手段，直接投资建设项目；根据目标，制定有关来引导城市的发展。

控制和引导行为——对于非投资项目，实施控制和引导，以加强管理。 市场机制的缺陷与低效的体现

市场机制与计划相比也并不是完美无缺

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1、市场信息存在真伪之分。如果市场主体的能力不足的话,那么市场机制--市场信息传导机制会把他引向一个错误的方向，

2、市场信息有整体性信息和局部性信息之分，市场主体往往是局限于局部市场信息而忽视整体市场信息,往往只对当地市场信息有相当了解,对外地市场信息往往可能根本不了解,而外地信息也是非常重要的

3、市场信息有长期性信息与短期性信息之分，市场主体同样很可能只关注了短期信息对长期信息缺乏足够的敏感

4、市场选择的多元性很可能导致市场的混乱无序，混乱必然导致失谐,导致效率的损失

行政区划的概念和基本要素

国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，考虑各种因素，将国土划分成为若干层次和大小不同的行政区域，并设置地方机关，实施行政管理。

基本要素：一定规模人和面积的地域空间，设有相应行政机构的行政中心，明确隶属关系的行政等级，行政区有与行政建制相对应的名称。 城市规划实施的机制有哪些 1、法制机制

通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。 司法程序——行政诉讼，维护公民利益。 法律机制是行政行为的执行保障。 2、行政机制

及其城市规划行政主管部门依据、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。 法理基础

城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。有效条件：

法律对行政程序和权限有明确、完整的授权——有法可依，有章可循。 行政管理的主体明确、结构完整。 公众服从管理。

有国家强制力的保障。 3、财政机制

通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施 发行财政债券来筹集建设资金，加强城市建设 通过税收杠杆来促进和某些投资和建设活动 4、经济机制

有偿出让国有土地使用权 借贷

城市基础设施使用的收费 出让城市基础设施的经营权 5、社会机制

公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道 社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为 新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督

政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序

城市规划管理的概念、目的和任务、基本方法、原则、基本特征 概念：城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。

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城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。 任务：城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。

基本特征：1、引导与控制的特性 2、宏观和微观管理特性 3、专业和综合性属性 4、阶段性和连续性属性 城市规划管理的构成要素

1、管理目标2、管理者3、管理对象4、被管理者5、管理中介 城市规划管理决策的原则、依据

原则：1、合法性原则；2、现实性原则3、连续性原则4、明主性原则5、效率性原则

依据：1、计划依据2、法律规范原则3、规划依据4、经济技术依据 用地规划管理的目的、任务、

目的：维护土地利用的社会整体利益，促进经济社会可持续发展。任务

任务：1、土地利用规划的组织编制和审批管理2、土地利用规划的实施管理3、土地利用规划实施的监督检查管理4、土地利用规划的基础保障管理。 建设工程规划管理的内容、文件

内容：建设工程使用性质的控制2、建筑容积率的控制3、建筑密度的控制4、绿地率的控制5、建筑（层数）高度的控制6、建筑间距的控制7、建筑范围的控制8、道路交通的控制 9、基底标高的控制10、建筑环境的协调管理11、配套公共欧诺设施和无障碍设施的控制

城市规划法规

城市规划法制定目的、主要内容

制定目的：确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标，合理的制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设需要第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理与外部关系的协调。

第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。

第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。

第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。

第五章法律责任界定了违反城市规划管理的行为并规定了违反本法规定的单位和个人应承担的法律责任；对违法占地和违法建设的处理以及对有关当事人员的处罚规定，执行行政处罚的法律程序；同时对城市规划行政主管部门工作人员渎职行为的处罚也作出了法律规

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定。

第六章附则规定了实施条例和实施办法的制定权限，即城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市常委会为贯彻执行《城市规划法》可以制定实施条例和实施办法，并规定了本法生效的时间。 城市规划法制建设意义

1.保障城市的整体利益和长远利益

2.保护公民、法人和社会团体的合法权益 3.提高规划行政的效率

4推进城市规划工作的明珠化和科学合理性。 城市规划法规体系组成

（1）城市规划法（2）城市规划实施性行规（3）地方城市规划法规（4）城市规划行政规章（5）相关的法律法规（6）城市规划技术标准与技术规范（7）城市规划文本：城市规划经法律程序获得审批之后具有法律效力，成为一种规范性文件，因此城市规划文本同样具有法律规范的特征。城市规划文本是根据国家和地方的各项法律法规，运用城市规划的理论和技术标准对特定地域范围内的城市建设和发展内容进行具体规定的法定文件。城市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本和对文本进行说明或具体化的图纸 19世纪的西方工业城市出现了哪些问题？在城市规划方面又有哪些应对？

19世纪的西方的工业，资本主义经济高速增长，创造了前所未有的财富，给城市带来巨大的变化，同时在城市中也出现了人口膨胀、居住拥挤、环境质量恶化、交通拥挤、各种社会矛盾突出等问题。这种问题危害了劳动人民的生活，也妨碍了资产阶级自身的利益。众解决这些矛盾出发，当时的空想社会主义者、各种社会改良主义者及一些从事城市建设的实际工作者和学者提出了各种设想，形成了有特定的研究对象、范围和系统的现代城市规划学。

这些理论或设想有：

1、空想社会主义的城市理论学说。

把城市当作一个社会经济的范畴，而且看作一个社会经济的范畴，而且制作为适应新的生活而变化，这些都比把城市和建筑停留在造型艺术的观点要全面和深刻。 2、霍华德的田园城市理论。

将城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性问题都提出了见解。

3、索里亚·玛塔的带形城市：探讨了现代城市内部生长的潜在可能。 4、戈涅的工业城市：展现了现代城市的基本组织原则。

5、卡米洛·西特的城市形态研究：强调了城市空间组织上的艺术性原则。 6、格迪斯的学说：建立了现代规划理论基础和方。 你认为生态城市建设有哪些原则？

生态城市旨在采用整体论的系统方法，促进综合性的行政管理，实现自然、农业和人居环境的有机结合。要建设适宜于人类生活的生态城市，首先必须运用生态学原理，全面系统地理解城市的环境、经济、政治、社会和文化间复杂的相互作用关系，并运用生态工程技术来设计城市、乡镇和村庄，以促进居民的身心健康，提高居民的生活质量，保护其赖以生存的生态系统。

生态城市的建设必须遵守五个原则。

系统原则：城市是一个区域中的一部分，城市生态系统也是一个开放的系统，必须与城市外部其他生态系统进行物质、能量、信息的交换。用系统的观点从区域环境和区域生态系统的角度考虑城市生态环境问题。

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自然原则：城市规模及结构功能等都受自然条件的，城市生态环境建设必须充分考虑自然特征和环境承载能力。

经济原则：经济的发展是城市发展的前提条件，发展经济的同时必须保护环境，实现经济发展与环境保护相协调的原则。

生态原则：维持城市人工生态系统的平衡，必须注意城市生态系统中结构与功能的相互适应，使城市能量、物质、信息的传递和转化持续进行，处于动态平衡。

阶段性原则：发展生态城市，不能急功近利，要根据城市社会经济水平、科学技术水平相结合，分阶段定目标，持续发展。 城市发展的十大趋势：

1、地区差距在相当长时期内会继续存在并扩大，但采取积极有效的措施能够减缓差距扩大的速度趋势

2、城市化水平迅速提高，城市在经济发展中的作用将进一步扩大趋势 3、城市间的经济联系不断加强，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量 4、企业日益成为市场主体，大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出 5、网络型基础设施条件将进一步完善，地区之间的经济联系将更为便利 6、产业转移的速度有所加快，合理的产业分工体系将逐步形成

7、跨区域经济交流与合作将进一步加强，区域发展有望形成新的格局 8、国内统一市场建设正在加强，但地方保护主义问题仍然相当严重

9、更加关注问题区域的发展，中西部地区有望加速发展，东北等老工业基地将形成新的经济增长极

10、全方位对外开放格局逐步形成，区域经济合作将日益加强城市规划的权力主义倾向、简单工程技术化倾向和市场化倾向，是造成我国城市规划困境的主要原因。 城市规划面临的问题

1、城市规划的“权力主义”倾向 “唯长官意志论”长期以来成为了我们城市规划的主要动力，城市规划紧跟长官意志，不可避免追求功利性和短期效益，就很难保证城市的长远利益和可持续发展，其后果既可能浪费社会公共财富、也会导致地对公共资源的破坏和对社会公正的损害。首都交通规划的失败的背后，实际上就是城市规划的失败。2、城市规划的简单工程技术化倾向 城市规划的技术性并非只简单指工程技术手段，而且也包含为实现社会公正所采取的对策和措施。城市规划既然作为引导城市发展的公共，就必须是长期的、具有控制作用的、行之有效的运行机制和监督工具，这绝不是简单的工程技术手段所能达到的表面的目标。3、城市规划的市场化倾向 规划设计单位的企业化已是十分普遍的现实。我们知道，企业是追求利润的最大化为目标，它所关心的是效率，就必然生产标准化的产品。城市不仅是社会和经济活动的场所，而且更是历史和文化的载体，城市规划是公品，但绝不是简单技术产品。城市规划不仅是作为城市公共资源分配的一个过程，而且作为城市文化的保护者、创造者，作为企业是无法承担这样的公共责任和历史责任的，因为作为企业是以赢利为目的，特别是企业对产品的一致性要求恰恰是与城市极具地域特色的历史文化内涵所背道而驰的，我们所看到的当今我国城市不分彼此的一致就是最好的脚注。

对新的城乡规划法的认识

1、确立了城乡统筹、以人为本的立法思想

2、突出了城乡规划公共属性和公共服务职能

3、建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序

4完善了与投资、土地管理相协调的建设项目规划审批制度 5、健全了对行政权利的监督制约机制和公众参与机制

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6.加强了对违法建筑的查处和制止力度。立法上进一步深化的地方：从根本上改变城乡二元分治的局面；进一步加强与相关法律、法规或自荐的协调；更好的平衡立法的公平价值和效率价值；明晰行政执法权的配置；观测落实《城乡规划法》时地方立法应当注重的几个方面。

城市管线的分类

1.给水管道：工业给水、生活给水、消防给水、中水等 2.排水管道：污水（有时工业与生活污水分开）、雨水管道、降低地下水的管道等 3.电力线：高压线路、电车用电线路等 4.电讯线：电话、广播、有线电视、网线等 5.热力管道：热水、蒸汽管道等

6.燃气管道：煤气、天然气、液化石油气管道等

7.其他专用管道：工业区、工厂和医院内部使用的氧气、压缩空气、乙炔气、灰渣排放、和化工专用管道等。

城市工程管线种类与特点

（1）按工程管线性能和用途分类（a）给水管道：包括工业给水、生活给水、消防给水等管道。（b）排水沟管：包括工业污水（废水）、生活污水、雨水、降低地下水等管道和明沟。（c）电力线路：包括高压输电、高低压配电、生产用电、电车用电等线路。（d）电信线路：包括市内电话、长途电话、电报、有线广播、有线电视等线路。（e）热力管道：包括蒸汽、热水等管道。（f）可燃或助燃气体管道：包括煤气、乙炔、气氛等管道。（g）空气管道：包括新鲜空气、压缩空气等管道。（h）灰渣管道：包括排泥、排灰、排渣、排尾矿等管道。（i）城市垃圾输送管道。（j）液体燃料管道包括石油、酒精等管道。（k）工业生产专用管道：主要是工业生产上用的管道，如氯气管道，以及化工专用的管道等等。（2）按工程管线输送方式分类（a）压力管线：指管道内液体介质由外部施加力使其流动的工程管线，通过一定的加压设备将液体介质由管道系统输送给终端用户。给水、煤气、灰渣管道系为压力输送。（b）重力自流管线：指管道内流动着的介质由重力作用沿设置的方向流动的工程管线。这类管线有时还需要中途提升设备将液体介质引向终端。污水、雨水管道为重力自流输送。（3）按工程管线敷设方式分类（a）架空线：指通过地面支撑设施在空中布线的工程管线。如架空电力线，架空电话线等。（b）地铺管线：指在地面铺设明沟或盖板明沟的工程管线，如雨水沟渠，地面各种轨道等。（c）地埋管线：指在地面以下有一定覆土深度的工程管线，根据覆土深度不同，地下管线可分为深埋和浅埋两类。划分深埋和浅埋主要决定于：有水的管道和含有水分的管道在寒冷的情况下是否怕冰冻；土壤冰冻的深度。所谓深埋，是指管道的覆土深度大于1.5m，如我国北方的土壤冰冻线较深，给水、排水、煤气（煤气有湿煤气和干煤气，这里指的是含有水分的湿煤气）等管道属于深埋一类；热力管道、电信管道、电力电缆等不受冰冻的影响，可埋设较浅，属于浅埋一类。由于土壤冰冻深度随着各地的气候不同而变化，如我国在南方冬季土壤不冰冻，或者冰冻深度只有十几厘米，给水管道的最小覆土深度就可小于15m。因此，深埋和浅埋不能作为地下管线的固定的分类方法。（4）按工程管线弯曲程度分类（a）可弯曲管线：指通过某些加工措施易将其弯曲的工程管线。如电讯电缆、电力电缆、自来水管道等。（b）不易弯曲管线：指通过加工措施不易将其弯曲的工程管线或强行弯曲会损坏的工程管线。加电力管道，电讯管道，污水管道等 城市防灾工程系统规划的主要任务

根据城市自然环境、灾害区划和城市地位，确定城市各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级、规模；科学布局各项防灾措施；充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理对策与措施。 城市防灾工程系统的构成与功能

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城市规划篇—（规划拓展篇）

(1)城市消防工程系统：城市消防工程系统有消防站（队）、消防给水管网、消火栓等设施。消防工程系统的功能是日常防范火灾、及时发现与迅速扑灭各种火灾，避免或减少火灾损失。(2)城市防洪（潮、汛）工程系统：城市防洪（潮、汛）工程系统有防洪（潮、汛）堤、截洪沟、泄洪沟、分洪闸、防洪闸、排涝泵站等设施。城市防洪工程系统的功能是采用避、拦、堵、截、导等各种方法，抗御洪水和潮汛的侵袭，排除城区涝渍，保护城市安全。

(3)城市抗震工程系统：城市抗震系统主要在于加强建筑物、构筑物等抗震强度、合理布置避灾疏散场地和道路。

(4)城市人民防空袭工程系统（简称人防工程系统）：城市人防工程系统由防空袭指挥中心、专业防空设施、防空掩体工事、地下建筑、地下通道以及战时所需的地下仓库、水厂、变电站、医院等设施。平战结合，合理利用地下空间，地下商场、娱乐设施、地铁等均可属人防工程设施范畴。有关人防工程设施在确保其安全要求的前提下，尽可能为城市日常活动使用。城市人防工程系统的功能是提供战时市民防御空袭、核战争的安全空间和物资供应。

(5)城市救灾生命线系统：城市救灾生命线系统由城市急救中心、疏运通道以及给水、供电、通讯等设施组成。城市救灾生命线系统的功能是在发生各种城市灾害时，提供医疗救护、运输以及供水、电、通讯调度等物质条件。

抗震防灾规划的主要内容：规划纲要；工程震害预测；抗震设防区划；生命线工程、房屋、工程设施及设备的抗震设防和加固；地震次生灾害的预防；避震场地的布置和疏散道路的安排；震时应急反应和工程排险抢修预案等。 城市抗震防灾的主要措施

1.确定救灾：在城市的领导下，下设自救区、通讯中心、救护中心、物资集散中心，形成有机的防、救系统。

2.确保疏散通道：对外交通的多出口，以方便城市间的相互救援。疏散道路的宽度应满足两侧的建筑物震塌时中间的车行道仍能畅通。道路宽度=两侧建筑高度之和/2+15米

3.预留避震疏散地：绿地、体育场地、学校操场和城市干道可做避震疏散地。疏散半径的确定，按步行2小时，步行速度1.5-2公里/小时计，一般服务半径在3公里左右，避难场所面积按2平方米/人考虑。

4.确保生命线工程的安全：如多水源，环网，管道采用柔性接口，尽量保留原有河道和水体；等等。

5.防止次生灾害：迁出易燃、易爆、有毒的工厂、仓库，加固河湖水库堤坝和有关的建筑物、构筑物。

6.加强工程的抗震设防：按建设部“建设工程抗御地震灾害管理规定”

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