乐都县农业机械化发展调研报告

作者：宋梅菊

来源：《农业开发与装备》 2013年第10期

宋梅菊

（乐都县能源办公室，青海乐都 810700）

农业机械是农业生产的重要物质基础，发展农业机械化是强化农业基础，保障农业增效、促进农民增收，提高粮食安全保障能力，推进农业现代化的重要内容。近年来，随着农机购置补贴的实行，补贴资金的逐年增加，农民使用购买农机具积极性高涨，农机数量迅速增长，有力促进了我县农业机械化事业的全面、快速、协调发展。

1 农机化发展现状

我县农机化事业经过多年的发展，基础设施进一步加强，社会化服务水平有了新的提高，整体实力不断壮大，农机已成为支撑我县农业生产的重要物质基础和保障，具体表现在：

1.1 农业机械拥有量增加

1）各种拖拉机保有量增长。全县保有农业机械总数为22.96万台（件），其中：大中型拖拉机58台，小型拖拉机15097台，农业机械总动力为22.96kW，同比上年有所增长。各种类型拖拉机的增加，既减轻了广大农民的劳动强度，又增加了农民收入。

2）配套农机具稳步增长。全县保有大中型农机具156部，小型农机具12074部，同比去年有所增长。从配套农机具和各种拖拉机的增长速度来看，配套农机具的增长略显缓慢。

3）农田作业机械化水平稳中有升。2012年完成机耕、机播、机收机械化作业面积分别为1.27万hm2、8667hm2、4000hm2；农机田间作业水平分别达到51%，35%，16%。农机机械化综合水平达34%。

1.2 农业机械普及率提升

通过近几年农机购置补贴项目和整村推进项目的实施，近60%的农户拥有拖拉机，普及程度进一步提高。随着农业机械普及率的提高，农业机械化水平的不断提高，农业机械化对农业生产方式的变革和农村社会经济的发展起到积极的推动作用。

1.3 农机服务领域不断拓展

农业机械服务领域由原来的农田作业，逐步向产前和产后延伸，向其他领域延伸。通过近几年农机购置补贴项目的实施，一批设施农业设备、农副产品加工机械、畜牧业机械、植保机械、农田基本建设机械等迅速增长。

1.4 农机新机具得到大力推广和应用

随着农村种植业结构的调整和农机购置补贴项目的实施，马铃薯种植、收获机械、温棚微耕机械、收获后处理机械等农机新机具得以大面积推广和应用，科技含量不断提高，一些现有的农机新技术和机具逐步装备并发挥作用。

2 农机技术推广情况

紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，突出科技，强化服务，狠抓项目，充分发挥农机化在农业生产中的优势和作用。

2.1 推广农机新技术

坚持主抓农机科技含量高，投入少、收效快的化肥深施、精少量播种、旱作沟播、垄膜沟植、马铃薯机械点播等技术的推广，以科技兴农为载体，加大了农机新技术的推广力度，提高农机在农业生产中的科技含量。共完成精少量播种面积4667hm2；完成旱作沟播面积1133hm2；化肥深施面积5333hm2；马铃薯种植面积267hm2，收获面积567hm2；大蒜机械化收获面积667hm2；完成机械化半机械化播种面积8667hm2；完成机耕、深松面积1.27万hm2，机收面积4000hm2，机脱2.7万t。

2.2 举办农机技术培训

重点抓了保护性耕作新技术的推广，举办保护性耕作技术培训班3次，培训技术人员150名。在李家乡、马营乡、芦花乡建成保护性耕作示范面积2000hm2，项目区新增保护性耕作机具313台（件）、仪器设备21台（套）、信息采集传输终端设备14台（套）、维护设备3套、保护性耕作跟踪服务车1辆。

2.3 实施农机购置补贴项目

农机购置补贴的进行，激发了广大农民购置农机具的积极性，几年来，农民购置的机具达7500余台件，自筹资金达1630余万元。涉及农用动力机械、谷物联合收获机械、耕整地机械、收获机械、脱粒清选机械、畜产品养殖机械、农产品初加工机械、农田基本建设、设施农业等机械，范围广、规模大、数量多。对减轻劳动强度，增加农民收入，转移农村劳动力，提高劳动生产率，促进农业现代化进程做出了重要贡献。

在农业机械化推广工作中，继续推行广大农民群众认可的科技含量高、投入少、收效快的化肥深施、精少量播种、垄膜沟植、旱作沟播等技术；结合农机推广项目，注重从农机管理人员、专业技术人员和广大农机手三个层面，大力开展农机实用技术和安全教育的培训工作，向机手传授农机新技术，提高农机新机具的使用和经营水平。

3 积累的经验

1）坚持围绕农业增效和农民增收大目标，创新工作思路和机制，开展农机化工作，才能有成效。抓农机化工作，要注重因地制宜，分类指导，来推广农机化新技术、新机具，抓农机安全生产和管理。善于抓住机遇，勇于工作，善于工作；注意动脑子、找路子，开拓性地开展工作。

2）坚持加强项目建设，积极依靠项目实施来推广农机化新技术，才能加快发展。实事证明，有了项目支撑，农机化工作就敞开了路子，社会影响大，重视，农民欢迎。

3）坚持以人为本理念，加强业务培训和法制教育，不断提高农机化队伍的建设，才是根本措施。一是要不断提高管理人员和专业技术人员的素质；二是要不断提高广大农民和农机手的科技文化素质，坚持“实际、实用、实效”的原则，组织农机科技人员深入乡村开展工作。通过科技培训，农机新技术、新机具的示范推广，最终使科技致富成为广大农民的自觉行动。

4 存在的困难与问题

4.1 农机装备总量不足，装备结构不尽合理

全县拖拉机在册保有量15155万多台，脱粒机1680台，粉碎机2535台，旋耕机4788台，播种机1998台，联合收割机5台，而与拖拉机配套的各类农具为11006万部，农机具配套比1：0.7；大中型农机具日趋减少，小型农机具居多；用于粮食作物的常规农机具多，能满足当前农业结构调整和特色农业发展的新型农机具少；农田作业配套机具少，配套比率低；低档次机具多，适应农业结构调整的新型机具和高性能机具少；农业生产的产中和运输机械多，产前、产后机械少，服务领域也不宽。

4.2 农业机械化总体水平还比较低，发展不够平衡

农机经营规模化程度低，加之受自然条件的影响，制约着农机化作业水平的提高。在作业环节上，耕、种、收机械化低，农业机械化对农业生产的贡献份额与先进地区相比还有相当差距。

4.3 农机服务组织化程度低，整体效益较差

农机社会化，专业化运行机制还没有真正形成。农机大户少，农机专业服务队、农机协会等农机合作服务组织和中介服务组织的发展刚刚起步，还不够规范，信息较闭塞，直接影响着农业机械的利用率和作业效率。加之农业机械田间作业成本高、负担重，致使农机田间作业成本不断上升，成为制约农机发展的瓶颈，挫伤了农民使用农业机械的积极性。加之，地块小而零碎，农机具老化以及海拔的影响，农用柴油消耗相对内地增幅较大，导致农机作业成本居高不下，加重了农民负担。

4.4 农机化投入不足，发展步伐缓慢

农业机械化具有一次性投资大，投资回收期长的特点。我县是一个经济欠发达地区，地方财政对农业机械化无力投入。由于投入不足，制约了农机化科技推广、技术培训、示范试验及服务体系建设的开展。由于总量有限，补贴比例偏低，补贴资金未能满足农民购机欲望，放慢了购机步伐，农机化事业发展后劲明显不足。

4.5 缺乏高素质人才

基层农机科技队伍素质、水平相对较低，缺乏拔尖人才，尤其缺乏高层次人才，制约了农机化事业的发展。在广大农村，由于农民受知识和技术的，没有受过良好的教育，文化水平层次比较低，因此他们的视野不够开阔，思想比较保守，不敢去尝试，缺乏创新精神，因此在农业机械的投资上不敢大胆的进行投资；同时没有知识和技术，他们不敢走出去谋生，很难形成支撑农业机械化发展的较大经营规模。加之农村剩余劳动力的增加和农业机械的大量闲置，使得农业机械化因效益低下而严重受阻，众多的劳动力挤压在有限的耕地上，了农业机械化的推广和应用，妨碍了农业机械化的发展。

4.6 农机社会化服务体系不健全，服务手段落后

大部分乡镇的农机管理服务站农机推广人员身兼数职，从事乡镇的中心工作，无法做到专职专用。由于管理的原因，近年来，农机推广人员更换频繁，农机推广人员素质差，具备本专业学历的人员越来越少，再加上培训措施跟不上，许多新换人员不熟悉业务知识，给农机推广工作带来许多困难。乡镇农机推广人员装备差、技术力量薄弱，信息闭塞，农机推广体系处于线断、网破的局面，难以履行职责。

4.7 缺少经费和服务组织

事业经费很少，科技服务水平低，由于事业经费少，无力拓宽服务领域，技术服务单一，农机科技成果难以转化。

另外缺乏农机中介服务组织，加之运行机制不健全、信息不畅等原因，致使部分农机大户和自发组建的农机服务组织在“春、秋”两季农机作业时，仅限在本区域作业，辐射范围小，跨区作业还没有真正上规模。

5 采取的措施

1）结合农时季节，组织农机科技人员深入田间地头，围绕农业生产的主要环节耕、播、收工作，开展技术服务工作，做好农机技术的咨询、检修和技术跟踪服务工作，确保农机化工作有条不紊的开展。

2）为提高农机具有效利用率，主抓农机作业服务队的组建，进行跨区耕、播、收割、脱粒作业服务。

3）采取多种形式加大农机技术培训力度，采取课堂教学和田间培训相结合，积极组织科技人员深入基层，展开对广大农民、农机技术人员、农机具操作手、农机大户的培训。参与到“阳光培训工程”、“农牧民科技培训”等项目中去，争取支持，扩大农机技术培训的范围和规模。

4）以项目为载体，加速农机化适用技术引进、实验和示范，引导农民群众掌握相关技术和机具操作知识，增加效益。