耕地后备资源的调查评价

耕地后备资源的调查评价余丹丹1袁蒋胜华2袁薛卫星3

渊1.武汉经济技术开发区规划国3.土武局汉袁大湖学北测绘武学院汉袁430090湖北曰武2.汉武汉430079市测绘冤

研究院袁湖北

武汉

430022曰

摘要院为了合理高效利用耕地后备资源为国民经济健康发展做贡献袁以武汉市经济开发区为例袁详细介绍了耕地后备资源调查评价的标准尧方法和实施步骤袁提出了促进耕地后备资源合理利用的建议袁对今后类似的耕地后备资源调查评价项目有一定的借鉴意义遥关键词院耕地后备资源曰不稳定耕地曰新增耕地曰第二次全国土地调查中图分类号院F301.21曰F323.211文献标志码院ADOI院10.3969/j.issn.1674-9146.2016.03.017根据2009年叶国土资源部关于完善第整治规划成果资料尧生态保护区规划成果资料等袁二次全国土地调查中耕地增加或减少有关的通为不稳定耕地和新增耕地调查做好资料准备[5-7]知曳袁将1999年1月1日叶中华人民共和国土地管其次袁在第二次全国土地调查标准时点数遥

据库

理法曳修订实施后单位和个人自行开垦且符合一定

中提取耕地图斑袁扣除基本农田和土地开发整理项条件的耕地纳入了耕地范围调查统计袁

形成了耕地

目区内的图斑以及第二次全国土地调查前已纳入变后备资源中野新增耕地冶概念[1]在第二次全国土地调查中袁遥

更调查的耕地图斑袁确定单位和个人自行开垦不稳有些省份按照以土

定耕地和新增耕地的图斑[8]地利用现状认定地类的原则袁将处于林区尧草原尧和遥感影像袁调查不稳定耕遥地结和新合收集增耕整地理的资的数量料尧

河流湖泊最高洪水位控制范围内以及受沙化和荒漠类型和利用状况曰依据控制面积和耕地图斑对单位化等因素影响的耕地纳入了耕地范围调查统计袁形和个人自行开垦且符合一定条件的不稳定耕地和新成了耕地后备资源中野不稳定耕地冶的概念[2]增耕地实地调查核实袁确定其位置和范围袁再根据1

耕地后备资源调查评价的要求

遥

全国耕地质量等级更新调查评价成果资料袁确定不根据2014年叶国土资源部关于开展全稳定耕地和新增耕地的质量等级遥

国耕地后备资源调查评价工作的通知曳

叶全国耕地

最后袁根据不稳定耕地和新增耕地调查核实结后备资源调查评价技术方案曳和叶全国耕地后备资果袁在图上建立不稳定耕地图层渊BWTC冤和新增源调查评价技术规定曳袁武汉市经济技术开发区耕耕地图层渊XZTC冤曰再按照不稳定耕地和新增耕地地后备资源的调查评价工作包括不稳定耕地和新增的类型和质量等级在图上对调查结果进行标注遥其耕地参考面积确定尧资料收集整理尧调查核实及耕中袁新增耕地调查评价成果的上图标注要求如下院地质量评价尧上图标注5个步骤[3-4]其类型分为单位自行开垦的新增耕地渊DWXZ冤和首先袁将第二次全国土地调查遥

中确定的不稳定

个人自行开垦的新增耕地渊GRXZ冤曰耕地质量等级耕地和新增耕地面积作为参考面积袁收集有关法律按照全国耕地质量等级更新调查评价成果进行标法规资料尧基本农田保护相关资料尧土地开发整理注遥此外还有以下5项说明院一是标注图斑在第二项目资料尧全国农用地质量等级更新调查评价与监次全国土地调查标准时点数据库中必须为耕地曰二测成果资料尧1998年以来的变更调查资料尧土地

是此次标注的新增耕地只包含未在1999年以来历收稿日期院圆园15原08原21曰修回日期院圆园15原12原22

作者简介院余丹丹渊1984-冤袁女袁湖北武汉人袁工程师袁主要从事土地规划技术管理研究袁E-mail院1304402787@qq.com遥

科技创新与生产力2016年3月总第266期017.com.cn. All Rights Reserved.区域创新RegionalInnovation年变更调查中反映的耕地曰三是位于基本农田保护区内或位于土地开发整理项目区的不稳定耕地和新增耕地不能作为单位和个人自行开垦耕地标注曰四是新增耕地标注时可分割原有图斑曰五是不稳定耕地可以标注为新增耕地遥

在不稳定耕地和新增耕地调查评价结束后袁要对调查评价成果质量进行检查袁包括内业核查尧外业核查和数据库质量检查遥不稳定耕地和新增耕地调查成果质量检查通过并经国家国土资源部确认后袁再以2013年度土地调查数据库为基础袁对第二次全国土地调查不稳定耕地和新增耕地数据库进行更新遥最后袁再对不稳定耕地和新增耕地调查评价进行成果汇总尧分析和归档遥2耕地后备资源调查评价的实施

以武汉经济技术开发区为例袁根据2014年叶和第湖北二省次耕全地国后备土地资调源查调标查准评价时点数技据术库方袁案在第及规二定次曳全国土地调查中各地报送的不稳定耕地和新增耕地面积的基础上袁经实地调查核实其位置尧范围尧质量等级尧利用状况之后形成不稳定耕地和新增耕地调查结果袁实现不稳定耕地和新增耕地的上图入库[9]

成果遥经国核家实对各地确认后的袁不形稳定成国耕家地尧和新省尧增市耕尧地县的各级调查的不稳定耕地和新增耕地调查成果遥不稳定耕地调查评价的具体技术路线见图1遥2.1耕地后备资源的调查

根据国家国土资源部和湖北省对不稳定耕地和新增耕地调查评价的要求袁结合武汉市经济技术开发区的实际情况袁制定不稳定耕地分类统计表模板和新增耕地分类统计表模板遥

不稳定耕地主要包括第二次全国土地调查上报的不稳定耕地和新增加的不稳定耕地两大类袁这两大类的分类标准一致袁都包括稳产高产渊WG冤尧措施改造渊GZ冤尧难以稳定渊BW冤尧河道防洪泄洪区内渊HDBW1冤等类别袁在每种类别之下再按照不同质量等级分别进行统计遥

需要说明的是袁位于湖泊防洪泄洪区内的尧林区内林业职工自行开垦的尧草原过度开垦的尧受土地荒漠化沙化及其他因素影响的不稳定耕地应结合各自对应的标注代码袁参照河道防洪泄洪区内渊HDBW1新增冤耕的地格分式为进单行位分自类行统开计遥

垦渊DWXZ冤和个人

自行开垦渊GRXZ冤2种类别袁每种类别之下再按照不同质量等级分别进行统计遥018SCI-TECHINNOVATION&PRODUCTIVITY晕燥援3Mar.圆园16袁栽燥贼葬造晕燥援266二次调查数据库提取不稳定耕地分类转换2009年基本农田套合出图斑范围2009整年理以项前目开发统计面积与2009年上图小于面积比较补划大于尧等于制作工作底图外业调查核实类型和利用状况部门认定不稳定耕地类型上图标注质量等级数据整理入库利用状况质量检查统计分析编绘图件图1不稳定耕地调查评价的具体技术路线

2.2耕地后备资源的评价

根据叶全国耕地后备资源调查评价技术规定曳袁耕地后备资源的评价包括生态环境尧立地条件尧气候条件尧区位指标4个方面袁具体包括生态条件尧年积温尧年降水量和灌溉条件尧土壤污染状况尧排水条件尧土层厚度和母质条件尧地形坡度尧盐渍化程度尧土壤质地尧土壤pH值尧耕作便利度11项评价指标[10]土地利用遥规生划态和条环件保从规划收集等资到的料中自获然取保曰护年区积规温划从尧气象站资料中获取曰年降水量和灌溉条件利用资料信息与实地调查相结合的方法袁从气象资料尧水文资料尧水利和土壤资料图件信息中获取袁并需要分析有无水源保障曰土壤污染状况从全国土壤污染状况调查成果尧多目标区域地球化学调查成果尧其他土壤调查成果等资料中获取曰排水条件从当地有关排水体系和地形坡度的资料中获取袁并需要调查访问确定曰土层厚度从全国第二次土壤普查的乡级或县级成果的土种类型图中获取袁母质条件从地质图中获取曰地形坡度利用坡度尺方法从地形图中获取曰盐渍化程度从全国第二次土壤普查的乡级或县级成果的土壤图中获取曰土壤质地从地质图中获取曰土壤pH值从土壤普查成果资料中获取曰耕作

.com.cn. All Rights Reserved.RegionalInnovation区域创新便利度则需要根据当地的地形尧道路状况等情况综绍袁详细说明了城区耕地后备资源调查评价的标准合考虑遥和流程袁对今后类似的耕地后备资源调查评价项目3

结束语

有一定的借鉴意义遥

为合理利用耕地后备资源中不稳定耕地和新增参考文献院耕地的潜力袁在实践总结和思考的基础上袁笔者提[1]关小克,张凤荣,李乐,等.北京市耕地后备资源开发适宜出以下2点建议院一是慎重开发袁合理利用遥从生性评价[J].农业工程学报,2010(12):304-310.态文明建设和可持续发展的角度袁慎重开发耕地后[2]易玲,张增祥,汪潇,等.近30年中国主要耕地后备资源的时空变化[J].农业工程学报,2013(6):1-12.备资源中的不稳定耕地和新增耕地曰对未利用土地[3]林和明,张颂念,胡月明,等.珠江三角洲耕地后备资源开的利用袁应该因地制宜袁结合当地自然地理环境条发潜力评价[J].广东农业科学,2013(11):232-236.件尧大气候背景和小气候背景等因素进行适用性评[4]唐祥云,陈可蕴,陆敏宏,等.基于物元模型的耕地后备资价曰宜农地进行耕地开垦袁应侧重耕地生产力的提源适宜性评价研究要要要以武汉市江夏区为例[J].国土资高袁并且在开发为耕地时要特别注重其生态功能的源科技管理,2008(5):79-83.保护遥二是加强监督袁动态管理遥加强顶层设计袁[5]王亚坤,周生路,张红富,等.江苏省域耕地后备资源潜力设定耕地后备资源开发与保护的差别化目标袁不断空间分布与开发组合研究[J].土壤,2010(3):492-496.[6]余海.湖北省耕地后备资源潜力分析[J].中国土地,2003强化耕地后备资源管理监督约束机制曰加大科技资(5):34-35.本投入袁采用地理信息系统渊GIS冤建立耕地后备[7]严哲.耕地整理潜力空间分区方法研究[D].武汉:湖北大资源动态管理系统遥

学,2014.耕地后备资源的开发利用是补充耕地尧确保耕[8]张凤荣,郭力娜,关小克,等.生态安全观下耕地后备资源地总量动态平衡和国家粮食安全的重要措施遥随着评价指标体系探讨[J].中国土地科学,2009(9):4-8.近年来国民经济发展速度的放缓袁合理利用后备耕[9]高星,吴克宁.新常态下耕地后备资源开发利用思考[J].中国土地,2015(7):33-35.地中的不稳定耕地和新增耕地对促进国土资源合理

[10]梁晓琪.土地整理中新增耕地测算的方法尧存在问题及优化配置具有紧迫的现实意义遥通过对武汉经济技建议[J].四川地质学报,2009(S2):198-200.术开发区耕地后备资源调查评价步骤和方法的介

InvestigationandEvaluationonCultivatedLandReserveResources

渊责任编辑邸开宇冤

YuDan-dan1袁JiangSheng-hua2袁XueWei-xing3

渊1.LandResourcesBureau,2.WuhanWuhanEconomicGeomaticandInstitute,TechnologicalWuhanDevelopment430022China;

Zone,Wuhan430090China;

3.SchoolofGeodesyandGeomatics,WuhanUniversity,Wuhan430079China冤

Abstract院TakingWuhanEconomicandTechnologicalDevelopmentZoneasanexample,thispaperintroducesthestandard,methodandprocedureoftheinvestigationandevaluationofthearablelandreserveresources.Thensomesuggestionsaregiventopromotetherationaluseofcultivatedlandreserveresourcesinordertomakeareasonableandefficientuseofcul-tivatedlandreserveresourcesforthehealthydevelopmentofthenationaleconomy.Keywords院cultivatedlandreserveresources;unstablecultivatedland;addedcultivatedland;thesecondnationallandsurvey太原3年内将投放3000辆纯电动公交车从2016年起到2018年袁太原每年将更新纯电动公交车1000辆袁三年内将累计投放3000辆纯电动公交车遥

自太原被国家交通运输部列为公交都市示范工程第一批试点城市以来袁按照总体目标袁太原将在低碳交通尧运能提升尧九大工程尧需求管理尧城乡一体等方面着力推进遥截至2016年初袁太原六城区已延伸公交线路6条尧新开公交线路17条袁基本实现了六城区公交线路全覆盖遥预计到2016年底袁首批200辆纯电动公交车就能上路袁市民就能乘坐纯电动公交车出行了遥

科技创新与生产力2016年3月总第266期019.com.cn. All Rights Reserved.