、校 物质 致Ｅ１ 设标 量的 。以 人员 尤其 征项 不少于１０人，由此环境监测站扩编比较普遍，但相当数量 目，工作压力可想而知。二是分析方法滞后、步骤繁琐、 的人员被环保局机关或其他部门借调，在岗率大多不超过 效率低下。分析项目以化学实验、手工操作为主，自动化 ７０％，特别是一些经济欠发达地区尤为突出。 程度高、对人员安全友好的仪器较少。如普通的原子吸收 队伍不稳定。基层站工作条件苦、接触化学品多、待 火焰光度计在测定地表水铅、镉等痕量金属元素时须先使 遇低、责任重、风险大、提升空间小，与机关公务员和环 用有机溶剂萃取后才能满足检出限要求、阴离子表面活性 境监察人员相比差距较大，致使许多环境监测人员不安心 剂每个样品的测定就需萃取６次、挥发酚需采取蒸馏加萃取 本职工作，一有机会就改行离开，选择更好的去处。造成 等，都必须大量使用有机溶剂。三是应急监测能力差。目 人才流失，重复培养则浪费人力、物力。 前基层站要较好地应付日常监测工作已是满负荷运转，对 经费保障情况 应急监测技术学习少，仪器运行维护差，是普遍存在的现 四川省的基层环境监测站属全额拨款事业单位，但因 象。如真正发生大型的环境污染事故，恐力应对。 地方财政紧张，大部分很难拿出一笔专项资金作为监测站 数据综合分析能力薄弱。基层站重数据获取、轻数据 的运维经费。以往经费主要通过环境检测服务费上缴财政 分析运用；重监测数据保管、轻监测信息挖掘的现象普遍 返回予以解决，但自从环境监测服务费进入行政事业性收 存在。把大量的时间花在实验分析上，而对数据的分析和 费免征名录（财税［２０１４］１０１号）后，经费仅能依靠地方 利用少，还停留在只对数据进行简单的罗列，而缺少必要 财政予以保障。这无疑将会形成“有钱多干、没钱少干” 的综合分析，因此数据显现的价值小，对管理部门决策作 的尴尬局面。 用不明显。 质量管理松散。基层监测站质量管理体系日常运行较 基层环境监测站当前存在的难点问题 差，大多处于应付状态。部分环节甚至可能出现平时停 监测数据的“五性”难以保证。为了使监测数据能够 滞，临到检查抱佛脚的情况，究其原因一是实验室质量体 准确地反映水环境质量的现状，预测污染的发展趋势，要 系稳定、可靠的运行依托于大量的质量文件，各个质量活 求环境监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和 动的记录均需要大量的人力予以保障。二是人员在思想上 完整性。这“五性”中又以前三者尤为重要，基层监测站 不重视，认为质量管理是企业内部的事，与实验室关系 因人、财、物等条件有限，很难做到。如要使污染源样品 小，加之培训、内部宣贯少，甚至还有人对质量管理的基 的采集有代表性，必须充分考虑所测污染物的时空分布， 本概念都不清楚，质量文件就是迎接检查时给专家翻阅， 按生产周期和工艺特点，优化布设采样点位和采样频次， 没有与日常工作结合起来。 而在基层站的做法往往是采样前未制定可行、有效的监测 方案，导致现场采样随意性加大，加之企业环保投入甚 对策探讨 微，排污口大多不规范，给日常采样和总量减排核算都带 明确重心是前提。新环保法规定了环境监测统一监督 来了困难；质控措施单一，一般仅有平行样、质控样分 管理和环境监测活动的范畴、职能及法律责任，为依法管
