西宁市旅游产业发展规划策略研究 Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｔｒａｖｅｌｉｎｇ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｄ ｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｔｈｅ Ｘｉｎｉｎｇ Ｃｉｔｙ 孙宁Ｓｕｎ Ｎｉｎｇ 提要：在总结西宁市旅游产业发展现状问题的基础上，提 ６大核心矛盾： 出将西宁市建设成具有国际影响力的高原特色旅游城市、青藏 高原的旅游服务中心的旅游产业发展目标，并提出具体的发展 策略。 关键词：西宁市、旅游产业规划、发展策略 西宁市大力发展旅游产业的可行性与必要性 （１）旅游城市的定位与落后的城市形象之间的矛盾 （２）旅游服务中心定位与旅游服务质量落后之间的矛盾 （３）丰富的自然人文旅游资源与贫乏的旅游产品的矛盾 （４）旅游景区景点分散与旅游交通体系缺失之间的矛盾 （５１较低的铁路、航空客运运输能力与大量国内外来客之 间的矛盾 一、１背景 青藏高原号称世界屋脊、世界第三极，拥有与地球上其它 任何地方都不同的自然地貌、生物种群，但是由于交通、气候等 （６）将旅游产业作为支柱产业与旅游业季节性明显的矛盾 三、旅游产业发展的战略目标与发展策略 １目标 因素的影响，很少有人能够真正踏上青藏高原。如今青藏铁路 通车．使大部分人能够完成自己的心愿，踏上世界屋脊。青藏铁 利用西宁市在自然环境、历史文化、民族特色等方面的优 势，通过长期不断的投入与重视，争取将西宁市建设成具有国 际影响力的高原特色旅游城市、青藏高原的旅游服务中心。 ２．游产业发展策略 路沿线必将成为世界级的旅游线路，西宁市作为青藏铁路第一 站，将迎来旅游产业发展的黄金时期。 ２可行性与必要性 我国西北地区旅游产业的发展相对滞后，但是西北地区却 拥有着丰富的自然景观资源和各具特色的民族文化遗产，具有 提高发展旅游产业的总体认识对西宁市的旅游产业发展 进行重新认识，提高其在国民经济中的地位，将其定位成西宁 市未来的支柱产业。加大对旅游产业的重视与投入程度，加强 发展旅游产业的巨大潜力；同时西北地区自然条件恶劣、生态 环境脆弱，如果过多发展工农业对自然环境将会造成巨大的甚 至无法挽回的伤害。所以旅游产业应当成为我国西北地区优先 考虑的发展方向。 西宁市周边自然条件在与西北其他地区相比也是比较脆 弱的，但同时西宁市又是农耕区与游牧区过渡、各少数民族文 化交汇之地。使发展旅游产业拥有了可行性与必要性。 管理，并建立有效的、可持续的制度，使旅游产业的发展能够得 到长期、有力的支持。以为主导，大力宣传。使“将西宁市打 造成旅游城市”的理念成为全体市民的共同意识。 四．重点建设三大旅游目的地 １．西宁市区 对比世界上知名的旅游城市，我们可以发现她们都拥有自 二、西宁市旅游产业发展现状存在问题及核心矛盾总结 １．现状存在问题 （１）对发展旅游产业的总体认识不高 西宁市目前无论是对旅游产业在西宁市国民经济中的定 己鲜明的城市形象。对于旅游者来说，正是这种鲜明的特色才是 吸引他们到来的主要原因。西宁市位于多个民族文化交汇之处， 其丰富的文化内涵正是西宁市塑造自身特色城市形象的源泉。 （１）具体实施策略： （ａ）以湟水河及其支流南川、北川为骨架，建设沿河景观 带，再结合西宁市周边山体的绿化，打造出山川秀美新西宁的 自然环境形象。 （２）文化品味是旅游城市又一大重要必备要素，西宁市拥 有悠久的历史、多样的民族文化，是提升城市文化品味的一大 优势。如果能够对历史建筑与民族特色建筑加强保护与再利 用，必将成为西宁市的一张城市名片。 位，还是旅游产业的发展目标都没有受到应当有的重视。对于 旅游产业这样一个在经济、社会、自然环境等各个层次都具有 深远影响力的巨大产业．加大对其的重视程度与投入无疑是一 个更好的选择。 （２）缺乏整体的旅游产业体系 西宁市具有自然、人文等多方面的旅游产业优势资源，但 缺乏统一的管理与整合，难以形成整体的旅游形象。在缺乏统 一产业体系的条件下，更难完成产业整体水平档次的提高。 （３）旅游服务业的发展潜力与目标定位存在差距 西宁市是青藏高原上经济发展水平最高、自然条件最好、 城市规模最大、交通条件最便利的中心城市，其旅游服务业的 发展目标应当定位成整个青藏高原的旅游服务中心。 ２．核心矛盾总结 通过对现状问题的研究。总结出西宁市旅游业发展现存的 一（３）提高新建建筑的设计水平与文化含量。 （４）加强城市卫生环境整治。 （２）ｊＩ丁造四大旅游产业片区： （ａ）以城中区与城东区为主整合、修复原有的历史文化景 点，传承城市文化。 城中区是西宁市老城所在地，是西宁市文化发展的源泉， 如何保护利用传统遗产，增加城市文化生活品味，建设城中区 ５５— 与城东区是关键所在。 区，是青海省两条重点旅游线的枢纽地段。其间分布着多巴、湟 （２）将传统藏医药文化博物馆与现代藏药加工生产相结 合，在北川Ｉ打造传统与现代相结合的藏药工业游览区。 （３）将藏毯加工与藏毯会展中心相结合，在城南新区打造 藏毯工业游览区。藏毯是世界三大手工地毯之一，青海省是藏 毯的原产地。城南新区已经建成中国・青海国际藏毯展览中心， 源古镇、日月山、青海湖等景区，是青藏铁路黄金旅游带的起始 段，也是西宁市最主要的一条核心旅游带。规划建议整合旅游 景点、提高服务档次，将其打造成世界级的旅游目的地。 ２．西宁一坎布拉国家森林地质公园——同仁热贡艺术乡 从西宁经湟中、拉脊山至贵德黄河游览区，延伸至龙羊峡、 坎布拉、同仁及甘肃的临夏、拉卜楞寺等景区，为南线旅游走 廊，是西宁市最具发展潜力的旅游带。建议加大宣传力度、提 高服务档次，使之成为西宁市的另一条黄金旅游带。 西宁市正在争取成为国际知名的“藏毯之都”。 （４）结合海湖新区的开发，在海湖新区建设具有现代高级 服务标准、服务于青海省甚至是整个青藏高原综合旅游服务。 （３）海湖新区——青藏高原的旅游服务中心 西宁市旅游季节中外游客云集，旅店宾馆应接不暇，出现 游客无店可住的现象。同时西宁市的旅行社在数量与服务档次 上也与发达旅游城市有一定的差距，旅游服务人员的专业素质 也有待提高。因此西宁市需要大量的旅游服务人才，以提高服 务水平，且西宁市在近期内需要建设大量的星级酒店。 ３．西宁——鹞子沟与察汗河国家森林公园——祁连山景区 沿２２７国道，经大通、察汗河、大坂山、门源、祁连山至甘 肃省的张掖市，是西宁至嘉峪关、敦煌等著名景区最便捷的一 条通道。应当以发展生态健康旅游为主，丰富西宁市周边的旅 游线路，完善西宁市的旅游产品体系。 ４西宁——民和——乐者卜兰帅ｌ 结合海湖新区开发建设集中建设星级酒店及旅游信息服 务中心，将海湖新区打造成一个服务全省乃至整个青藏高原的 旅游服务中心。 （４）丰富文化、体育旅游产品 青海省各个民族都拥有自己特有的文化传统。将各个民族 所特有的文化活动集中到西宁来，将会丰富西宁市的文化旅游 产品。多巴镇是国家高原体育训练中心，具有一定的影响力。西 该游览线路是由西宁向东连接河西走廊旅游线路的景观 轴线，是游客进入青海、西宁的主要路线。 六．完善城市对外交通能力建立完整的旅游交通体系 １，完善城市对外交通能力 扩建客运火车站，增加其游客接待能力。扩建民用机场，增 加国内飞往各大中心城市的航班。通过提高铁路与航空的客运 能力，提高西宁市的交通可达性，从而达到吸引更多国内外游 客的目的。 ２．建立完整的旅游交通体系 宁市可以加大宣传海拔２２００ｍ地区对增强人体机能的突出效 果，提出建设青藏高原健康城的发展目标。 ２．青海湖 ２００５年《中国国家地理杂志》将青海湖评选为全国最美丽 的五大湖之首，青海省便是因此湖而得名，是全省最具吸引力 的旅游目的地。青海省、西宁市应当进一步加大对青海湖的宣 传力度，让青海湖成为享誉全球的旅游景点。但是同时我们也 结合四条核心旅游带，建设高速交通系统，将西宁与其周 边地区范围内旅游景区、景点联系起来。加强高速公路建设使 其往西连接到青海湖；往北争取穿过祁连山连接到张掖；往南 连接到同仁。 应该注意到近年来青海湖水位持续下降、湖面萎缩、水源生态 系统严重退化。加强青海湖的保护，合理的开发利用，才是可持 续发展的正确选择。青海湖应当申请成为世界自然遗产，得到 全世界的重视与保护。加强青海湖周边景区的整合（包括鸟岛、 沙岛等），将青海湖的旅游服务中心集中建设在西宁，一方面加 强西宁市的服务中心能力，另一方面也达到保护的目的。 七．丰富旅游淡季的旅游产品 西宁市的旅游产业具有明显的季节性特征，每年６～８月 是西宁市的旅游旺季。目前西宁市已经意识到旅游产业季节性 特征明显的缺点。并采用举行大型的体育赛事、会展项目、旅游 文化节等方式。 已有项目： ３．塔尔寺与鲁沙尔镇 塔尔寺占地面积４０万ｍｚ，位于湟中县鲁沙尔镇西南，距西 宁市２５ｋｍ，是藏传佛教格鲁派（俗称黄教）创始者宗喀巴诞生 地．是该派六大寺院之一，也是西北地区佛教活动的中心，作为 “青海国际藏毯展览会”：每年３月至４月期间举办 “中国青海郁金香节”：每年“五一”期间举办 “环青海湖国际公路自行车赛”：每年７月至８月期间举办 近期建议项目： 黄教圣地。鲁沙尔镇具有悠久的历史，是依托塔尔寺形成的一个 民族商贸集镇，是宗教民族用品的集散地。传统街区将是塔尔寺 申报世界文化遗产的重要组成内容，也是湟中县旅游产业中的 重要内容。古镇的保护是当务之急，急需制定保护规划，确定保 “藏医药国际展览会”：建议每年９月举办 “康巴歌舞节”：建议每年７月至８月问举办 西宁市还拥有多种不受季节影响的非物质旅游资源，也同 护范围和保护对策措施，争取申报国家级历史文化名城。 五．完善旅游景区层次分布、打造四条核心旅游带 １．青藏铁路黄金旅游带——西宁段 由西宁市经东峡、湟源、日月山至青海湖，该轴线将向西沿 样可以通过举办大型会展、旅游文化节日、民族文化节日等等 方式，来增加西宁市的旅游产品。 （作者单位：沈阳建筑大学建筑与规划学院；２００８．９） 青藏铁路和青藏公路延伸至柴达木盆地、格尔木、昆仑山、可可 西里及；向西南沿２１４国道延伸至黄河源、玉树等游览 一５６—
