煤矿现代化 ２０１３年第６期 总第１ １７期 煤炭企业绩效管理存在的问题及对策 杜颖 ，曹杰ｚ，陈湘宁３ （１．兖矿集团总医院，山东邹城２７３５００；２．充矿机电设备制造厂，山东邹城２７３５００； ３．兖州煤业股份有限公司煤质运销部，山东邹城２７３５００） 摘要本文分析了煤炭企业绩效管理存在的问题及原因，并针对这些问题，从管理培训、基础管理、 企业文化和建立绩效管理体系等四个方面提出相应的解决对策，建立适合本企业的绩效管理体系是 解决绩效管理问题的有效途径和方法。 关键词绩效；绩效管理；绩效考核 中图分类号：Ｆ２７２．９２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００９—０７９７（２０１３）０６—０１０２—０３ １ 引言 绩效管理这一概念是有美国管理学家Ａｕｂｒｅｙ Ｄａｎｉｅｌｓ在２０世纪７０年代提出，２０世纪８０年代后 期和９０年代，随着人力资源管理的发展，绩效管理 也得到了理论研究和管理研究的重视。中国关于绩 效管理的研究起步较西方国家而言是比较晚的，并 且大都是借鉴西方国家的管理思想、管理理论和管 理方法。我国煤炭企业的绩效管理研究也是起步较 晚，它开始于本世纪初期，还处于探索和初步建设的 阶段。 提出相应的对策。解决绩效管理存在的问题可以提 高煤炭企业的竞争力和安全管理执行力，可以有效 提高员工的工作积极性，使组织的管理日趋科学、合 理和完善。 在对于绩效和绩效管理这两个概念的界定上众 说纷纭，国内外的学者没有达成一致的认识。绩效指 的是那些经过评价的工作行为、方式及其结果，而绩 效管理指的是管理者用来确保员工的工作活动和工 作产出与组织的目标保持一致的手段及过程ｌ ２】。 ２煤矿企业绩效管理存在的问题 ２．１对于绩效管理的认识存在误区 ２．１．１ 将绩效管理等同于绩效考核或将绩效管理等 【３】王忠鑫．实现煤矿机械化开采提高小煤矿安全保障能力 ［ＪＪ．煤炭技术，２０１１（１），３—４． 我国国有煤炭企业绩效管理的实践中仍然存在 着许多的问题，本文通过探讨绩效管理存在的问题， 度，实现矿井一套综采设备，适应多煤层开采的技术 要求，实现同一煤层和其他煤层，既可以采取放顶煤 开采，又可采取一次采全高开采，减少综采设备投 资，提高矿井的整体安全效益。 参考文献： ［４］黎留学．机械化开采在云南地方小煤矿推广应用的思考 ［Ｊ］＿云南煤炭，２０１１（４），１－３． 作者简介 寇党军，男、１９６３年１１月生，高级工程师、注册安全工程 ［１】周军．贵州煤炭资源开采及小煤矿安全生产的探讨Ⅲ．煤 矿现代化，２０１１（１），总１００期，１３４—１３６． 师、经济师，管理学硕士、工科学士学位，中国煤炭学会、中国 发明协会会员，长期从事煤矿安全生产管理工作，发表论文 ２０余篇。现任东银能源有限责任公司采煤经理兼阜康市 西沟煤焦有限责任公司副总经理。 （收稿日期：２０１３—７—２） ［２】李奕樯，郁钟铭．贵州省煤炭资源状况与采煤技术发展方 向探讨［Ｊ１．贵州工业大学学报自然科学版，２００５（４）， ６２－６３． Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｍｅｃｈａｎｉｚｅｄ ｍｉｎｉｎｇ ａｔ ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｍｉｎｅｓ Ｋｏｕ Ｄａｎｇｊｕｎ，Ｙａｎｇ Ｚｈｅｎｇｌａｉ （Ｘｉｎ Ｊｉａｎｇ Ｄｏｎｇｙｉｎ Ｅｎｅｒｇｙ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｕｒｕｍｑｉ，Ｘｉｎ Ｊｉａｎｇ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｒｅｇｉｏｎ，８３００１ １） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｄｅｐｏｓｉｔ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ ｃｏａｌ ｓｅａｍ，ａ ｍｕｌｔｉ－ｆａｃｔｏｒ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｐｒｏｃｅｅｄｅｄ ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ，ｒｅｌｉａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｃｏａｌ ｓｅａｍ ｄｅｐｏｓｉｔ ａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｐａｎｘｉａｎ Ｘｉｎｍｉｎ Ｌｏｎｇ Ｙｕａｎ Ｃｏａｌ Ｃｏ．，ｈｄ．．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓ，ａ ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｆｕｌｌｙ ｍｅｃｈａｎｉｚｅｄ ｃｏａｌ ｍｉｎｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄｓ ｓｕｉｔａｂｌｅ ｔｏ Ｌｏｎｇｘｉｎ Ｃｏａｌ Ｍｉｎｅ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆｏｒ ｂｅｔｔｅｒ ｓａｆｅｔｙ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅｄ ｃｏａｌ ｍｉｎｅｓ ｕｎｄｅｒ ｃｏｍｐｌｅｘ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ａｔｔｅｍｐｔｉｎｇ ｔｏ ｏｆｆｅｒｉｎｇ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｍｅｃｈａｎｉｚｅｄ ｍｉｎｉｎｇ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｏｆ ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｓｉｚｅｄ ｃｏａｌ ｍｉｎｅｓ ｉｎ Ｙｕｎａｎ ａｎｄ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ，ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｓｍａｌｌ ａｎｄ ｍｅｄｉｕｍ ｃｏａｌ ｍｉｎｅｓ，ｆｕｌｌｙ—ｍｅｃｈａｎｉｚｅｄ，ｒｅｓｅａｒｃｈ ・】０２・ 煤矿现代化 ２０１３年第６期 总第１ １７期 同于人力资源管理 这是对绩效管理认识的两种极端化的认识。我 国大多数的煤炭企业都存在这样的问题，认为绩效 考核或者是绩效考评就是绩效管理，这种认识上的 误区必然导致在绩效管理的实践中，忽视绩效管理 的其他环节，即绩效计划、绩效实施等环节，对这些 环节的忽视导致了绩效管理的有效性打了折扣。 ２．１．２认为绩效管理是人力资源管理部门的事情 绩效管理的所涉及的内容涵盖了企业所有的活 动，从生产到销售，从企业的高层管理者到企业的基 层员工。因此，绩效管理需要全体员工的共同参与。 不同的部门、处在不同层次的管理者和基层员工会 起到不同的作用。人力资源管理部门应该设计考核 量表、进行考评者的培训，制定考评制度、开展有关 绩效管理的培训，对绩效考核的结果进行应用。根据 绩效考核的结果提出薪酬、奖金、培训、晋升等人力 资源管理计划。绩效管理真正的实施者是一线的管 理者和企业的员工，而不应该是企业的人力资源部 门来进行，当绩效管理活动所面向的对象是人力资 源部门时，才应该有人力资源部门的人员来考核，一 线管理人员和员工隶属于人力资源部门。 ２．２绩效管理实践中存在的问题 ２．２．１ 绩效管理缺乏高层的支持 企业的高层对绩效管理是否支持，及支持的力 度大小，其重要性在集权化的组织和绩效管理建设 初期最为显著。而我国煤炭企业属于国有企业，国有 企业中权利的分配较为集中，是属于集权化的组织 形式；因此，高层管理者的支持对于煤炭企业绩效管 理的实施是极其重要的。 ２．２．２绩效考核流于形式，缺乏有效性 绩效考核缺乏有效性，指的是不能有效的确定员 工的绩效，对于员工绩效不能进行有效的区分。因为 存在将绩效考核等同于绩效管理的认识，不注意绩效 考核与绩效管理其他环节的的关系，没有做好绩效考 核前的准备工作。这样就导致了绩效考核流于形式， 只是年末填几张表，打打分就算是完成了绩效考核。 ２．２．３绩效管理实践中缺乏沟通和反馈 在绩效计划的制定过程中，忽视员工的参与，绩 效计划的制定仅仅是管理人员的活动；在绩效考核 中缺乏与员工有效的沟通，即时将考核结果地反馈 给员工。员工不知道哪些地方做的对，哪些地方做的 不对，更不知道那些地方需要提高。沟通和反馈的缺 失不利于员工对于企业战略的理解。持续的沟通有 助于管理者和员工更好的获取绩效管理中各自所需 要的信息，有助于管理者和员工合理的制定绩效计 划、有效的进行绩效实施、科学和客观的进行绩效考 核、合理地进行考核结果的应用。 ２．３绩效管理体系存在的问题 ２．３．１ 绩效管理体系不完善，绩效管理目标单一 在煤炭企业，没有形成完善的绩效管理体系。有 的企业没有绩效计划，绩效计划制定也不够规范。绩 效管理的基础性的管理制度不完善。确定薪酬、发放 奖金和职位晋升是绩效管理的主要目的，绩效管理 的目的是多样的，不同的层次、不同的部门有不同的 目的，仅仅将确定薪酬、发放奖金和职位晋升这样的 目的对于绩效管理是比较狭窄的，从宏观来说，绩效 管理应该把实现企业的战略、提高管理执行力、开发 人力资源作为绩效管理的主要目的。其他各个部门 的目的都应该围绕着三个目的来展开。 ２．３．２绩效考核不规范 绩效考核指标不够完善，指标的权重不合理，考 核方法单一，对企业所有人员都使用同一套考核方 案。在企业中不同的人员使用不同样的考核指标或 者对于考核指标的内涵的界定不一致、指标的权重 设定不一致，而目前的煤炭企业中绩效考核指标却 是同样的内涵，同样的指标。 ２．３．３绩效管理体系设计脱离实际和企业的战略 绩效管理与企业战略相联系是近来绩效管理研 究的一个特点，把绩效管理作为实现企业战略的一 个工具。而完善的管理制度、优秀的企业执行力和积 极的企业文化，这些是企业战略能够得以实施的组 织保证、思想保证和制度保障。而目前的煤炭企业绩 效管理体系的设计却脱离了企业的战略，更有甚者 脱离了企业的实际。只有与企业战略有效的结合，绩 效管理才能够更好的发挥其作用。 ３原因分析 ３．１绩效管理存在认识误区 绩效管理的发展阶段是造成绩效管理存在这些 问题的原因之一。人们只看到了绩效考核和绩效管理 的相同点，而没有看到两者的差异，因此在认识上将 绩效考核等同于绩效管理。在绩效管理的认识中，只 看到绩效指标的制定者，没有看到绩效管理真正的实 施者；由于对绩效管理的认识不够完全，在绩效管理 的实践过冲中出现绩效管理由人力资源管理部门来 做的时期。我国绩效管理起步较晚，煤炭行业的绩效 管理的研究也是比较晚的，所以出现认识上、实践中 的问题是绩效管理发展所必须经历的一个阶段。 ３．２管理环节未能统筹安排 绩效管理是个过程，绩效考核只是这个过程的 一个环节，把绩效管理的各个环节统筹安排，是搞好 绩效考核的重要保证。由于在绩效管理实践中，绩效 ・１０３・ 煤矿现代化 ２０１３－ｒ第６期 总第１ １７期 沟通时发现没有有效设定绩效计划、对绩效考核的 结果不能够合理解释、对于员工的能力和专长无法 把握、对于其工作中的不足缺乏有效认识。这就导致 了在绩效反馈和沟通中没有沟通和反馈的内容，也 就不知道如何反馈。 ３＿３绩效考核指标设定存在缺陷 绩效考核中考核指标的设定不够科学，片面追求 定量指标和考核的全面化，对于员工的考核没有重 点，也不能够有效地考核员工对于组织的实际贡献。 若仅仅是将绩效考核结果与员工的薪酬挂钩，那么绩 效管理也没有存在的价值、意义和必要。绩效考核可 以实现对员工薪酬的衡量，实施绩效管理的目的不是 单一的，应该是多样的。绩效考核结果应用的多样化 是绩效管理目的多样化的一部分，绩效管理目的多样 化的实现也必须以绩效考核的结果为应用基础。 ３．４缺乏绩效文化 没有形成有效的绩效文化是导致好的创意没有 得到有效的执行，绩效考核流于形式的原因。在绩效 管理体系设计的科学合理的前提下，绩效文化的缺 失是绩效管理过程中遇到阻力的最为重要的原因之 一。虽然调查显示，企业高层的领导的支持是绩效管 理得以有效实施的保证，在发展初期，这种作用是不 可替代的，这种支持也有利于形成企业的绩效文化。 但是，一个健康的企业，健康的绩效管理体系的实 施，还应该靠企业的文化和制度来保证，而不仅仅是 高层的领导。 ４解决对策 ４．１ 进行有关绩效管理的培训 针对绩效管理认识中存在的问题，要进行有针对 型的培训，让企业的员工认识到绩效管理与绩效考核 的关系。培训的方式多种多样，对于不同层次的人员 实行不同的培训方法，进行不同的培训内容。高层和 中层管理人员可以进行离职培训，其他的人员进行在 职培训。根据一线管理者和员工在绩效管理中所起的 作用和所扮演的角色进行区别培训，对于共同的认识 性的问题可以共同进行培训。比如一线管理者如何有 效制定绩效计划，如何有效沟通；员工如何寻求直接 帮助，如何进行考核结果的申诉等。而对于绩效考核 过程、流程和考核制度的培训则可以共同进行。 ４．２建立高效的绩效文化 企业文化可以创造巨大的凝聚力、创造力、驱动 力，让员工产生归属感和安全感。企业文化作为一种 组织的非正式行为规则和思维方式对绩效管理的实 践有重要影响。它能够影响绩效考核的效度、信度和 公正和公平，因此，一定要建立与绩效有关的文化。 ・１０４・ 建立绩效文化可以通过多种途径和方法进行。海报 的宣传，营造高绩效文化的氛围，建立并完善与高绩 效文化有关的企业制度，奖励高绩效文化的行为，开 展与企业文化有关的活动等等来建立企业的文化。 ４．３建立科学的绩效管理体系 科学的绩效管理体系是指适合企业目前发展阶 段的，能够有效的实现对员工进行考评，准确断定员 工绩效好坏的管理体系。这样的管理体系要求绩效考 核的指标要有定性和定量的结合，对于不同的部门、 不同的岗位的员工要有不同，因此，这样的体系应该 是适合的、有效的、准确的、动态的，而不应该是完全 的、无效的、静态的。它可以有助于培养企业的核心竞 争力、提高企业的执行力、实现企业的战略目标等。 ５结论 煤炭企业的绩效管理还处在初步的研究和探索 阶段，对于绩效管理的认识和绩效管理的实践存在着 许多问题，导致这些问题产生的原因是多方面的，绩 效管理体系的构建有助于系统的解决企业的绩效管 理问题，提高企业的执行力，最终提高企业的竞争力。 参考文献： ［１］付亚和，许玉林．绩效管理（第二版）【Ｍ］．上海：复旦大学出 版社．２ｏ０８：３－４． ［２］崔国庆．浅谈煤炭企业的绩效管理【Ｊ】．现代商业，２００８， （３０）：３９． ［３】张伟．加强煤炭企业绩效管理【ｊ】．合作经济与科技，２００８ （１５）：４２—４３． 张华昌，陈书雨．煤炭企业绩效管理存在的问题及建议［Ｊ］． 山东煤炭科技，２００５（０４）：７４． 【５］李石新，王克喜，王记志．中国煤炭企业绩效管理滞后对安 全生产的影响研究ｆＪ】。中全科学学报，２００８，１８（１０）： ６８－７４． 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