关于农村宗教事务管理的几点思考

关于农村宗教事务管理的几点思考关于沙洋县农村宗教事务管理的几点思考

最近几年来，我们依照“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的整体要求，通过规范全县宗教事务管理，增进了和谐创建活动的展开，首创了农村宗教工作新局面。

1、基本情况

全县现有批准开放的5大教派宗教活动场所28处，其中佛教19处，道教5处，天主教2处，教1处，教1处；原正式登记场所16处，临时登记场所11处，暂缓登记场所1处。

全县常住已认定教职人员19人，其中佛教13人（比丘1人，比丘尼12人），道教2人（道士1人，道姑1人），天主教神甫2人，教阿訇1人，教牧师1人。

全县信教大众2.5万人，占全市总数（10.2万人）的24.5％。其中佛教16600多人，道教5600多人，天主教2100多人，教500多人，教500多人。

2、主要经验及做法

（1）加强领导，建立健全宗教工作管理机制。

县委、县成立了县宗教工作领导小组，并行文明确了领导小组成员单位职责，确立了宗教工作联席会议制度，县民宗局还与县国保大队在宗教事务管理上实行了工作互通、信息同享、相互配合、联合执法。县委常委会议和办公会议定期听取宗教工作汇报，帮助解决实际问题。全县13个镇成立了办公室，其中9个宗教工作重点镇配备了专职工作人员，在有宗教活动场所的村肯定了宗教工作信息员和联系员，构成了上下联动、责任明确、相互调和、信息畅通的宗教工作管理机制。

（2）抓网络建设，建立健全了县、镇、村3级宗教事务管理网络和宗教信息网络。

县下发了《沙洋县县、镇、村（社区居委会）3级宗教事务管

理网络工作职责》，肯定了县、镇、村职责及责任人，县每一年与各镇及民族宗教领导小组成员单位签订宗教工作责任书，将宗教工作纳入全县工作和社会治安综合治理工作予以考评。县、镇成立宗教工作领导小组，县宗教工作领导小组成员实行包镇督查，有场所的村建立宗教工作管理小组。3级网络的建立，明确了县委、县及相干部门在宗教工作中的主体责任，明确了镇、村协管责任，宗教事务管理由此延伸到镇、落实到村。为及时发现并妥善处理宗教方面的不稳定因素，县民宗局和国保部门联合建立了农村宗教信息网，掌控至每村每点，做到隐情必知、隐情必除。从运转情况来看，信息反馈灵敏快捷，问题能做到即发即知，迅速处置。宗教信息网在掌控动态、掌握信息、调和配合、应急处理等方面收到了明显成效，有效保护了宗教领域的和睦稳定。

（3）抓场所目标责任制考核，强化宗教活动场所管理。 为将宗教事务管理规范到点，县民宗局每一年与宗教活动场所签订了场所安全规范目标管理责任书。责任书对场所加强安全防范意识、避免安全事故、突发事件和件产生，加强场所规范管理、优化美化场所内外环境、狠抓“双5好”创建、努力回馈社会等内容进行了细化分解，并明确了相干责任。责任书采取年度百分制考核办法，规定凡场所产生安全责任事故或件的，当年即为不合格单位，除依法追究相干责任人责任外，场所负责人必须引咎辞职；情节严重的，撤消场所登记。对得分90分以上的优秀场所，在全县通报表彰并给予1定嘉奖；对得分在70分以下的不合格场所，

除在全县通报批评外，对限期整改仍不合格的，场所负责人引咎辞职；连续两年评为不合格场所的，撤消该场所登记。通过目标考核，使场所明确了本身工作任务和职责，增强了保安全、维稳定、促规范的责任感，推动了场所规范化管理，增进了全县宗教领域的安全稳定。

（4）抓“双5好”创建，推动宗教界提升自我管理水平。 县民宗局制定了《关于认真学习贯彻，争创5好宗教活动场所和5好宗教教职人员的通知》、《沙洋县宗教活动场所规范化管理目标考评内容》、《沙洋县宗教活动场所规章管理制度》，统1印发各宗教

活动场所履行，使5好创建活动有章可循。针对5好创建中的关键问题，县民宗局对全县场所的帐本、票据实行统1管理，规定场所每笔财务收支必须分管负责人、出纳、经办人签字并经场所负责人签字方可入帐；功德箱必须3人开箱盘点开据入帐；每次宗教活动必须张榜公布上次活动收支情况，接受信教大众监督；场所每季必须将财务收支情况报表报县、镇主管部门等等。自展开5好创建活动以来，宗教界人士和宗教活动场所自我管理水平不断提高，场所建设、内部管理逐渐规范，基础设施极大改良，场所面貌大为改观，出现了1批5好宗教活动场所和5好宗教界人士。纪山寺两年投入基建资金2000余万元，场所面貌日新月异，宗教活动、内部管理井然有序，知名度愈来愈高，2月109庙会吸引数万人参加。3圣寺连续5年被省、市、县评为5好场所，住持释寂心也屡次被评为5好宗教教职人员。

（5）抓和谐共建，积极展开回馈社会慈善公益活动。

在建设与发展中，各宗教活动场所积极响应县局提倡的“实事求是、回馈社会”的慈善公益活动，主动将回馈社会作为自己的1项义务，前后展开了捐资助学、修桥铺路、照顾孤寡老人等活动。据不完全统计，全县宗教活动场所和教职人员累计捐资达20万余元。

今年汶川地震产生后，全县宗教界共捐资4万余元。沙洋镇王明发，本人患肝硬化腹水，爱人无业，家境10分困难。女儿在荆门技校读书，儿子读幼儿园，均面临停学。在得知这1情况后，3圣寺住持释寂心主动带领场所人员及信教大众捐资，帮助王明发解决了部份医疗费，为其女儿和儿子解决了入学费用，使这个濒临解体的家庭重新焕发了生机。黎家经堂神甫李邦武，自己生活10分困难，仅靠教区每个月下发的微薄生活费保持生活，在兴建乡村公路及教堂维修时，他将自己节衣缩食节俭下来的1千多元全部捐献了出来。纪山寺住持释净心，长时间资助当地贫困学生，救济困难大众多人，得到了广泛好评。

自展开和谐共建活动以来，全县宗教活动场所均结合本身教派和场所实际，制定完善了各项管理制度，将环境优美、管理规范作为共建和谐的必定条件，将宣扬、法律与讲授教义相结合，做到取长

补短、稳定1方；将扩大自养能力与扶贫济困回馈社会相结合，营建良好的和谐氛围；将加强学习、建立形象与加强管理、关爱他人相结合，努力提高教职人员整体素质。和谐共建活动的深入展开，为沙洋社会经济发展营建了1个和谐稳定的宗教氛围。

3、存在问题及建议

（1）教非法集会屡禁不止。

沙洋县教从1995年前后开始发展，在2001年到达高峰，当时共取消非法集会点42处，触及大众近2000人。从2001年以来，特别是2007年教专项整治活动后，县组织相干部门，1方面延续展开打击取消活动，另外一方面对信教大众予以教育引导，结合全县教信教大众散布情况，设立了4处以堂带点活动点。到目前为止，全县教乱设点、乱传教状态基本停息，教活动也