海南省邮轮旅游产业发展研究 基于旅游业供给侧改革的思考

——基于旅游业供给侧改革的思考

[摘 要]：邮轮旅游在我国属于旅游产业的新兴业态，已成为我国旅业的发展新

热点。当前海南省旅游业的发展面临游客需求多样化与供给侧改革的双重压力，海南省拥有发展邮轮旅游的良好资源条件和条件，邮轮旅游成为促进海南省旅游业供给侧改革的重要产业形态。在当前海南省入境旅游发展低迷、高端旅游产品供给不足和供需错配等背景下，通过梳理海南省邮轮旅游产业发展的国内外环境以及面临的挑战，针对海南省邮轮旅游产业链狭窄、航线欠丰、多元化不足、客源市场拓展不够、专业人才稀缺等问题提出了解决措施，以期使邮轮旅游成为海南省旅游业供给侧改革的着力点，实现海南省旅游产业结构调整、升级和优化，推动海南省国际旅游岛的持续建设。

[关键词]：邮轮旅游；供给侧改革；国际旅游岛

Research on Development of Hainan Cruise Tourism Industry：Reflections on the Supply-Side Reform of the Tourism Industry

Abstract: In China, cruise tourism is a new industry and has become a new hot spot of tourism industry.At present, the development of tourism in Hainan Province is facing the dual pressures of tourists' demand diversification and supply-side reform. Hainan has the favorable resources and policy conditions for the development of cruise tourism. Cruise tourism is becoming an major industrial to promote supply-side reform of tourism Industry in Hainan Province. Under the background of the inbound tourism downturn, the shortage of supply of high-end tourism products and the mismatch between supply and demand in Hainan Province,by combing the development of domestic and foreign environment and the challenges of cruise tourism industry, in order to make the cruise tourism become the focus of the tourism supply-side reform in Hainan Province,this paper puts forward some measures to solve the problem of the cruise tourism industry, which is the narrow industrial chain, the single sea route, the lack of diversification, the shortage of the customers and the shortage of professionals, to achieve the tourism industry structural adjustment, upgrading and optimization and to promote the sustainable construction of Hainan international tourism island in Hainan Province.

Key words: Cruise tourism, Supply-side reform, Hainan international tourism island

1 引言

当前，我国旅游业面临的主要挑战是游客日益增长的多样化和个性化需求与非均衡的产业结构之间的矛盾。近年来我国出境游游客的迅猛增长，在标志着我国游客旅游消费能力

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提升的同时，也折射出我国当前旅游业的有效供给不足、供给缺乏竞争力，供给侧改革势在必行。海南省国际旅游岛的建设已经进入第二个五年，但海南省的旅游产品中观光游依然占较大比重，且近年来入境旅游发展低迷，直到2016年才有所好转，如表1。因此海南省应以供给侧改革思维为立足点，着力实现旅游产品供给的结构优化。《海南省旅游业“十三五”规划》中明确指出，海南省要大力拓展蓝色经济空间、壮大海洋经济，其中滨海旅游业就是海洋经济的核心产业之一，邮轮旅游产业将是海南省滨海旅游产业升级的最佳选择。

表1 近年海南省入境旅游者数量一览表

总游客数（万人次） 入境旅游者（万人次） 入境旅游者所占比（%） 2011 2012 2013 2014 2015 2016 [2]

3001.34 3320.37 3672.51 47.08 5336.52 6023.59 81.46 2.71 81.57 2.46 75. 2.06 66.14 1.38 60.84 1.14 74.9 1.24 邮轮旅游正逐步成为中国旅游业发展的新兴增长点，邮轮旅游产业的兴起不仅有利于优化海南旅游产品结构，提高海南省旅游产业竞争力，也将成为促进旅游业供给侧改革、撬动区域经济转型升级的新引擎。海南省在面临旅游业态和旅游消费市场双重升级背景下，以及国际旅游岛战略的持续推进、“一带一路”战略的实施，都是邮轮旅游产业发展的黄金机遇。 2 海南省邮轮旅游产业发展机遇与背景 2.1 旅游业供给侧改革和转型升级的重要驱动力 供给侧改革是“十三五”时期我国旅游业改革与转型发展的主旋律，是我国旅游经济发展的必然选择。当前的低端旅游产品供给，已经无法满足人们高质量出游需求这一状况，当前海南旅游产品供给正处于由观光旅游向休闲度假旅游转型升级的关键阶段，解决旅游产品和旅游需求的匹配问题将是海南省旅游业供给侧改革的重要内容，而邮轮旅游的发展将有利于助推海南旅游业供给侧改革的实施，如表2所示。 表2 邮轮旅游对旅游供给侧改革的驱动 旅游供给侧改革要求 促进旅游新业态新产品开发:新兴领域的供给突破。 提高旅游供给质量:改善国内旅游市场环境，深化旅游体验。 调整旅游供给结构:低端、中端、高端产品占比不合理。 补充公共旅游供给短板:旅游目地公共资源供给无法满足消费者需要。 邮轮旅游助推点 邮轮旅游是我国休闲旅游新业态，丰富了旅游产品体系。 邮轮旅游是高端旅游的象征，是高端旅游者向往和追求的理想目的地。 邮轮可分为：时尚型、经济型、豪华型、尊贵型、专门型与探索型，选择多样化。 邮轮旅游除了邮轮自身设备，也会推动“港口-腹地”旅游配套设施的建设。 [3]同时，旅游业供给侧改革也为海南邮轮旅游的发展创造了良好的发展契机。邮轮旅游产业完美结合了接待业和旅游业，已成为现代旅游业发展最为活跃的产业之一，据世界旅游组织的数据显示，邮轮旅游产业可以产生1:10至1:14的高带动系数，由于它极强的经济附着性和带动性，被称为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。邮轮旅游作为高端旅游产品消费的代表，单个游客的消费远远超过普通旅游项目，非常契合海南旅游业供给侧改革的思路。邮轮旅游产业的产业链较长，发展邮轮旅游产业，既为邮轮补给、维护、修理等相关产业开辟了一个可观的新市场，又带动了服务游客的餐饮、住宿、旅游、购物等各方面配套的发展，可以成为发展海南旅游业的新的驱动力。

2.2 海南邮轮旅游产业发展的优势

在邮轮旅游产业发展方面，海南优美的自然风光、独特的文化背景、不断建设的专业邮轮港口和邮轮码头使得海南已成为国际邮轮旅游市场中年轻而充满活力的区域。

2.2.1 资源优势

海南岛处在热带和亚热带地区，气候温润，四季长夏无冬，可以常年开展邮轮旅游，这个优势是其他地区无与伦比的，为邮轮产业发展提供了良好条件。同时，海南作为中国海洋大省，管辖着我国2/3的“蓝色国土”，全岛有个港口，海南岛的周边有70多个优质自然海湾、600多个热带海岛，是海洋旅游爱好者向往的旅游目的地。海南港湾、沙滩、岛礁、海钓、海浪、海洋生态等要素的齐备，为邮轮旅游业发展提供了得天独厚的自然地理条件。

2.2.2 地缘优势

区位和交通条件是邮轮经济发展的基础。海南作为“一带一路”战略的重要支点，靠近东亚与东南亚之间的国际深水航道，连接亚洲、大洋洲、太平洋和印度洋，是国际海运的必经通道，战略意义突出。此外，海南北部以琼州海峡与广东相隔、西部以北部湾与广西和越南相对，东南与菲律宾、新加坡隔海相望，是泛珠江三角洲经济圈、东盟经济圈、太平洋经济圈的交汇点。国际航线可到达日本、韩国、东南亚各国、非洲、欧洲的国家和地区，为海南邮轮旅游发展提供丰富的海上航线，邮轮旅游市场广阔。

2.2.3 扶持

为保障邮轮产业的良好发展，我国相继出台了一系列发展邮轮，如表3所示。深化邮轮旅游产业的利好的颁发，为邮轮经济发展起到“助推器”的作用。2016年12月，印发《“十三五”旅游业发展规划》，明确提出：制定邮轮旅游发展规划，有序推进邮轮旅游基础设施建设，改善和提升港口、船舶及配套设施的技术水平。

随着国际旅游岛战略的持续推进，国家赋予海南省的离境退税、离岛免税、26国免签证、落地签证、边境旅游异地等一系列均已落地。近年来，海南省各部门对海南省发展邮轮产业愈加重视，一系列引导性、扶持性的出台，为邮轮旅游的发展提供了良好的环境。

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3 海南省邮轮旅游产业发展面临的挑战 3.1 邮轮经济产业链狭窄

邮轮旅游以世界各地的邮轮码头为依托，是一个全球性的网络化产业。相应的邮轮旅游产业有一个庞大精密的产业链，它包括上游的船舶研发设计、制造和配套，中游的休闲服务体系，以及下游的邮轮码头体系、通关报管、航线开发等服务。目前，海南邮轮旅游发展起步较晚，产业链过于狭窄，仍以港口接待和旅游服务为主，产业经济效益主要来自邮轮的岸上旅游服务、港口停靠业务以及少数邮轮供应服务，处在全球邮轮产业价值链的末端，创造的经济效益低下。就产业链上游而言，海南省的船舶制造业比较落后，配套不足，如遇靠泊邮轮发生故障，目前还无法提供维修和养护，会影响邮司安排邮轮停靠海南的积极性，了海南邮轮旅游产业的进一步发展。

3.2 “横向”挑战

从全球市场来看，虽然邮轮产业在亚洲市场起步晚，发展份额远也不如国际市场，但亚洲很多国家已占到了邮轮旅游发展的先机，早于海南，与海南相比经验更加丰富。日本、韩国是处于远东地区的两个强劲竞争对手，新加坡、马来西亚、越南等国家在东南亚抢占了发展先机，在一定程度上对海南邮轮旅游产业的发展构成了威胁。在国内，有上海、大连、天津、烟台、青岛、舟山、厦门、广州、海口及三亚十大港口，其中部分港口已在加快完善各类配套设施

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。海南邮轮旅游产业如何充分发挥自身优势建设邮轮母港，促进产业升级，并

最终提升区域竞争力，将决定横向竞争的结果。

3.3 专业人才困境

邮轮旅游产业在我国还是新兴业态，是一个产业链长、专业性强、复合程度高的产业，涉及制造、航海、船舶设计、语言、旅游、法律、医疗等多个专业

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。作为区域新业态，邮

轮旅游产业在我国处于初期阶段，专业相关人才十分紧缺。虽然经教育部批准，海南部分高校和中等职业学院已开设相关专业，如表4所示。但因国内对邮轮产业的研究时间短，教学和科研能力十分有限，对邮轮专业人才的教育培养也不成熟全面，目前主要集中在服务人员的管理和培训，对高级管理人才、科技领先人才、高级技术人才等的培训与国外邮轮产业发达国家相比仍有很大空间。人才链的断链在一定程度上导致了产业链断链，导致海南邮轮旅游产业缺乏核心竞争力。

3.4 客源不足，路线欠丰

一是海南省是岛屿省份，辐射面不大，难以吸引长三角、泛珠三角和环北太平洋等地的旅游客源，而海南省受到人口数量、经济水平因素的，本地客源难以满足邮轮旅游发展需求。二是邮轮对接交通网络，其他地区邮轮航线可接水陆空，而海南邮轮旅游的对接交通网络尚未形成，目前邮轮航线只能选择水路。三是邮轮航线单一，缺乏创新，业态结构有待优化。海南现已开发的邮轮航线大都是至越南、、三沙的短程观光航线，对游客的吸引力有限，并且线路少，很难吸引回头客。与国内其他港口的邮轮航线存在同质化现象，例如，厦门、上海、天津均已开通越南航线，渤海轮渡也将视情况开通越南直航，更加剧了竞争。

4 海南省邮轮旅游产业发展策略 4.1 准确定位，科学规划

目前我国缺乏对邮轮旅游产业的科学规划，做好科学严谨的产业发展规划是当务之急。海南必须从宏观层面出发，根据国内经济结构调整的方向，紧密结合全球邮轮旅游产业的发展趋势，明确世界邮轮产业发展对邮轮港口的新要求和游客对邮轮旅游产品的新需求，充分利用自身的环境、设施、等优势，把握海南邮轮旅游产业发展的整体布局规划，发展具有特色的邮轮旅游产品，形成品牌效应。

4.2 拓宽邮轮旅游产业链

随着邮轮产业的整体“东移”，海南可以充分发挥本土现有优势，创造条件，将目前集中于欧美的邮轮制造业逐步吸引至海南，引进国内外成长性好、成套性强、产业关联度高的关键设备制造商进入海南，吸收世界邮轮设计、建造、管理的先进科学技术，促进国际企业与海南本土企业合作成立邮轮制造企业，在海南建立新的邮轮制造基地，积极创造建造邮轮的条件和机遇，逐步完善海南邮轮产业链条。坚持技术引进、合作和自主创新相结合，积极开展邮轮设计理念和外观、舱室艺术设计等关键技术研究，逐步形成本省邮轮设计和建造能力

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。有效嵌入邮轮产业的全球价值链并向高附加值的战略环节攀升，从而实现产业的优化

升级，并最终提高产业竞争力。同时，通过邮轮装备制造，驱动临港经济和自贸区发展，并且可以带动海南旅游装备制造的发展。

4.3 注重港口合作和腹地联动

从当前我国邮轮旅游发展阶段来看，邮轮港口及配套设施的设计和规划是重中之重。现在国内众多港口之间轻合作、重竞争，成为制约我国邮轮旅游发展的主要障碍。海南应依托三亚国际邮轮母港优势，与国内有关城市建立城市邮轮旅游联盟机制，从竞争走向合作，抢占市场战略高地。加强与海上“丝绸之路”沿线国家、地区的合作，构建邮轮经济带，开辟“一程多站”的国际邮轮新航线。另一方面邮轮目的地的建设是发展邮轮产业、深化邮轮经济的关键所在。海南应注重“港口—腹地”型目的地的建设和规划，将发展眼光从邮轮港口转变到邮轮目的地上来，将经济效益从港口接待扩展到腹地旅游服务上来，完善邮轮旅游产品体系、市场营销体系与服务体系。同时强化国际与国内范围的邮轮旅游目的地品牌建设，通过发展邮轮旅游，循序渐进，共同努力将海南打造成为国际著名邮轮旅游目的地。

4.4 简化通关流程，宽松入境口岸管理

为吸引更多游客选择通过邮轮旅游途径进入海南，海南可以利用国际旅游岛战略的相关，进一步寻求突破，简化通关流程。海关等口岸部门可以进一步简化游客的出入境通关手续，旅客通关更高效快速。其次，为邮轮物资供应企业提供优化的通关服务环境，简化通关放行手续等。再次，制定宽松入境口岸管理，借鉴其他国家经验，根据不同国家、不同地区、不同条件实行允许不同时间的出入境免签等。

4.5 产学研紧密结合，重视专业人才培养

产业高端人才最为影响产业国际竞争优势的至关重要因素，海南在邮轮旅游专业人才的教育培养上应立足本土，面向全国，放眼世界。国内高校及高职院校应积极开展与国际邮司或境外专业培训机构的产学研合作，以引进来和走出相结合的方法，联合培养面向邮轮设计、制造、管理等方面的高端人才。同时，举办邮轮产业发展专业研讨会等，邀请境外邮司高管、技术研发等专业人员工作交流。针对海南邮轮旅游产业，建立起国际间邮轮研讨、合作与人才交流的重要平台，开展针对性的专业研讨，为邮轮旅游产业的发展提供科学性决策。

4.6 加大宣传力度，拓宽邮轮客源市场

目前，我国邮轮旅游市场渗透率尚不足0.02%，因此，邮轮客源市场未来一段时间内有很大的拓展空间。部门应抓好邮轮文化的普及工作，使更多人走进邮轮，正确的认识邮轮不是奢侈品，而是大众的生活消费用品，引导人们树立邮轮消费观念，营造一个良好的社会环境氛围，引导和培育国内邮轮旅游的市场需求。重视与旅游公司的合作，进一步开发、拓宽国内外客源市场，推动邮轮旅游快速发展。针对邮轮旅游产品同质化严重，差异化服务缺乏的问题，海南必须深入挖掘海洋文化及周边区域特色文化，创新本土特色旅游产品，开发更多航线，发展长距离界邮轮旅游，多元化产品增加消费者重复消费的意愿，拓展邮轮旅游的深度和广度，从而提升海南旅游业消费层级。

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