市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 关于南京市农民消费意愿、消费能力 和消费倾向的调查 南京党校课题组 ［摘要］农民的消费意愿、消费能力币口消费倾向与扩大农村内需直接相关。课题组以南京市农民消费情况调查为依据， 分析了农民收入的来源、消费的主要支出、消费潜力、对社会保障的需求等影响农民消费的因素，提出了促进农民消费的 建议。 ［关键词］农民；消费；收入 ［中图分类号］１９６６８ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２—１０７１（２０１０）０１—０１００—０７ 启动农村消费市场是扩大内需，应对金融危机 店、作坊、工厂企业等经营性收入占９．５２％；房产出 的一项重要措施。在相关和工作的推动下，南 京市农民的消费能力、消费水平稳步提高，农村消费 市场日渐升温。由于农村消费市场的主体是农民， 农民的消费意愿、消费能力和消费倾向直接关系到 租、股票基金及银行利息等资产性收入占３．１７％； 承包地流转费用占０．４％；社保及补贴占 １．１９％，其他占０．７９％。（见图１）其中，家庭年收入 １万元以下的家庭占７．３％，１—２万元的占２８％，２ —市场启动的效果，因此，有必要进一步了解这方面的 情况，并以此为基础探讨促进农民消费的措施。 一３万元的占３９．５％，３万以上的占２５．２％。 （二）家庭主要支出状况 、基本情况 被调查的２９４个家庭全年支出了４５０１１００元， 平均每人支出４１９４．８７元。如图２所示，家庭中最主 ２００９年７月至１０月，南京党校课题组开展 了对于农民消费意愿、消费能力和消费倾向的调研。 要的支出是教育支出，占３６．４％，其次是家庭日常 用度支出，占３３．７７％，看病等医疗保健支出占 ｌ２．２８％，农业生产支出占９．６５％，婚丧嫁娶等人情 往来支出占３．５１％，大件耐用电器支出占２．６３％， 文化娱乐及旅游支出占１．７５％。 （三）消费倾向状况 如图３所示，农村居民的消费倾向中最主要的 还是给孩子读书，占到３８．１４％，存起来养老的占 ３４．０２％，建房或购房的占１６．８４％，投资生产占 本次调研采取分层抽样的方法，采用问卷调查和个 案访谈相结合的方式，选取南京市高淳县、江宁区、 栖霞区、浦口区、六合区、建邺区各一个农村社区进 行问卷调查，共计发放调查问卷３００份，回收有效问 卷２９４份，并选择若干农村家庭进行入户访谈，具体 了解农民的收人和消费情况。 （一）家庭主要收入状况 本次问卷调查共涉及２９４个家庭，１０７３人。在 被调查家庭的１０７３人中，３６２人在家务农，５０２人在 外打工，分别占被调查总人数的３４％和４７％。被调 ９．６２％，旅游占１．０３％，其他占０．３４％。 （四）产品需求状况 查家庭当前最主要的收入是本地或外地的打工收 入，占６６．２７％；其次是农业收入，占ｌ８．６５％；小商 如图４所示，农民最需要的产品或服务是电动 车、摩托车等交通工具，占３８．２９％，其次是社会保 ［收稿日期】２００９—１２—１５ ［作者简介］课题负责人：曾向阳。课题组成员：甘文华、周进萍、王春梅、李菁怡、马运军、孙景坛。 ・ １Ｏ０ ・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 险，占２７．４８％，再次是微波炉、冰箱、洗衣机、空调 等家用电器，占１５．７７％，电脑、手机、相机、ｒａｐ３等电 加 ∞ 如 ∞ 如 加 ｍ ０ 子产品占９．４６％，农用机械占４．５％，职业培训占 ２．２５％，文化娱乐及旅游占２．２５％。 ２７％ 一农～出 一一买一触 ｌ ：１０・ ‘ Ｉ ｒ＿ｆ 。 一一一一 其他 农业收入 在本地或 经营性收入 资产性收入承包地流 （种植业、 外地打工 （小商店、 （房产出租、 转费用 养殖业） 的收入 作坊、工 股票、基金 厂、企业等） 及银行利 息等） 图１农村家庭最主要牧入 社保及政 府补贴 一～一 保 黼 娶睐 ３０ ２０ ｌ０ 一～一一一 圈２家庭最主要支出 Ｏ （五）影响消费的主要因素 如图５所示，影响农民消费的最主要因素是收 入偏低，钱不够花，占到５０．５３％；其次是物价过高， 占ｌ８．９５％；再次是对未来收入增加不看好，占 ３．１％，２—５万元的占２２．６％，１—２万元的占 ４８．３％，不足１万元的占２６％。如图６所示，农民存 钱最主要的目的是给子女上学，占４１．７１％；其次是 养老，占１７．Ｏ６％；再次是发展生产与创业，占 １２．３２％；盖新房占８．０６％；医疗保健占８．０６％；婚丧 １５．０９％；买东西不方便占５．６１％；手头有些积蓄，但 不敢花占５．２６；过惯了节俭日子，舍不得花钱占 ３．８６；其他占０．７％。 （六）存钱的主要目的 嫁娶占７．５８％；补充日常生活开支占４．２７％。 （七）对信贷消费的态度 如图７所示，对于信贷消费的态度，３１．７％的农 民选择“说不清，反正我不借”；２２．６％的农民选择 ・ 调查显示，农村家庭存款在５万元以上的占 １ ０１ ・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 “很好，我想借一点”；１６．７％的农民选择“很好，但我 入构成中，农业收入占ｌ８．６５％，即使加上承包地流 不借”；１１．８％的农民选择“很好，但我借不到”； ｌ１．１％的农民选择“不好，我不会借”；５．９％的农民 转费用、社保及补贴，整个涉农收人也只占 ２０％左右。这显示，一方面，农村劳动力转移对于农 ∞ 如 加 需按则“有人借我，就借”。 二、初步分析 （一）农民收入主要来源于工资性收入 从调查数据来看，被调查农民的主要收人是工 民收入增加和农民消费支出发挥了主要支撑作用， 有利于农村的稳定和发展；另一方面，由于农产品价 格的持续低迷和农业比较收益的降低，农业收入对 农民收入的整体拉动能力下降，纯农户的收入偏低， 而且近期内大幅度增加农业收入的可能性有限，再 加上农民打工的收入往往是不稳定的，容易受到整 体经济环境的影响，这就必然导致农民对预期收入 资性收入，即在本地或外地的打工收入，占被调查家 庭总收入的６６．２７％。在被调查家庭的１０７３人中， 有３６２人在家务农，５０２人在外打工，分别占被调查 总人数的３４％和４７％，外出打工的人数大大多于在 家务农的人数，而且都是青壮年劳动力。在家庭收 不确定性的担忧，并影响农民的即期和预期消费开 支。 ２０ ｌＯ Ｏ 存起来养老 给孩子读书建房或购房投资搞生产 旅游 其他 图３最倾向的消费 Ｏ 交通工具 电子产品 家用电器 职业培训 文化娱乐 （电动车、（电脑、手机、（微波炉、 及旅游 摩托车、 相机ＭＰ３等） 冰箱、洗 汽车等） 衣机、电 视机、空调等） 图４最想购买的产品或服务 农用机械 社会保险 （养老、医 疗等） ・ ｌ０２ ・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 （二）教育消费成为农民消费的主要方面 从调查数据来看，在农民的主要支出中，教育费 用占３６．４％，排在第一位，成为当前最主要的支出 项目。近年来，随着农村免费义务教育的逐步落实， 我市农民用于义务教育阶段的教育费用大幅度减 少，但农民子弟的非义务教育阶段的花费仍然是农 民家庭的很大负担。这不仅反映在实际的教育开支 中，而且也反映在未来的倾向消费中。调查数据显 示，农民存钱的最主要目的是用于子女上学，占比为 ４１．７％；在农民的倾向消费中，给孩子读书占 ３８．１％，排在第一位，是最倾向的消费。教育消费在 ∞ 如 即期和预期的消费中都位居第一，从积极的方面看， 它反映了农民对于教育的日益重视，有利于农民的 素质能力提升和农村发展，但它所带来的消极后果 也是显而易见的。从消费的角度来看，教育消费的 柏 如 加 ｍ ０ 偏高将挤占农民其他类别的消费支出，并抑制其他 类别的消费意愿，包括用于农业生产的消费支出和 消费意愿。例如，只有９．６５％的农民家庭将农业生 产支出列为家庭最主要支出，认为存钱的主要目的 是发展生产与创业的只占１２．３２％，在最倾向的消 费中，投资搞生产只占９．６２％，这种状况将对农村 的生产与消费的健康发展带来不利影响。 收入偏低 对未来收入 物价过高 钱不够花 增加不看好 买东西 不方便 手头有些 过惯了节俭 积蓄，但 的日子，舍 不敢花 不得花钱 其他 图５影响消费的因素 （三）农民的实际消费潜力仍然有限 近年来，随着农村经济的发展和惠农强农 实施，我市农民收入呈逐渐增长态势，农民的消费能 钱的储蓄倾向仍然很强。总的来看，农民的实际消 费潜力仍然有限。 （四）农民对于社会保障的需求更加突出 调查显示，２７．４８％的被调查者今年最想购买的 力和消费水平也水涨船高。从数据来看，被调查家 庭２００８年年收入在３万元以上的占２５．２％，年收入 在２—３万元的占３９．５％，１—２万元收入的家庭占 产品或服务是社会保险（养老、医疗、疾病等），排在 第二位。２５．４％的被调查者认为启动农民消费最关 键的因素是“提高养老保险、医疗保险、低保等社会 ２８％，１万元以上的家庭占７．３％。大多数家庭的收 入状况都有较大的改善。不过，从调查情况来看，农 民对现有的收入状况仍然不尽满意。５０．５％的被调 保障水平”，也排在第二位。这表明，农民对于社会 保险的需求在整个消费需求中占有非常重要的位 置。农民希望能够获得更大程度上的社会保险和保 障，并愿意支付一定的费用购买服务，为未来生活投 资，同时也期待和社会提供更进一步的支持。 （五）“家电下乡”还需要更契合农民需求 查者认为“收入偏低，钱不够花”，影响了他们的消 费。从家庭存款来看，只有极少数的家庭存款在５ 万元以上（占３．１％），近五成的家庭的存款为１—２ 万元（占４８．３％），２—５万元的占２２．６％，不足１万 元的占２６％，说明农民现有的家庭存款仍不富余。 在家庭支出中，教育医疗等支出比例较大，影响农民 “家电下乡”是促进农民消费的一项重要， 有利于拉动农村消费，促进行业发展，改善民生以及 的消费扩张和消费升级。农民为教育、医疗、养老存 完善农村生产和流通体系。对于“家电下乡”的产 ・ ｌＯ３・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第】期 品，３８．６％的被调查者表示考虑购买，６１．４％的被调 （电动车、摩托车等），而在“家电下乡”活动中提供补 贴的９类产品中，没有交通工具。后续启动的汽车 查者表示不打算购买。在问及不打算购买的原因 时，３６．９％的被调查者表示“还是很贵”，４６．７％的被 调查者表示“已经有了”，ｌ６．４％的被调查者表示“不 摩托车下乡虽然弥补了这方面的不足，但农民对此 了解不够。部分经济条件较好的农民对大屏液晶、 滚筒洗衣机、３Ｇ手机等有一定需求，但它们又不在 需要”。这表明，虽然相当一部分农民对“家电下乡” 产品有购买意向，但也有六成多的农民没有购买意 产品目录之中。因此，“家电下乡”还需要更契合农 愿，不打算购买的主要原因是由于“已经有了”和“不 民的需求。 需要”。调查显示，农民最需要的产品是交通工具 ５０ ４０ ３Ｏ ２０ ｌＯ Ｏ 发展生产 盖新房 婚丧嫁娶 养老 医疗保健子女上学补充日常外出旅游 其他 与创业 生活开支 图６存钱的主要目的 图７信贷消费的态度 （六）部分农民对２００９年的预期收入不乐观 了这一判断。５０．５％的被调查者认为影响家庭消费 对于２００９年的收入预期，３１．６％的被调查者选 的主要原因是“收入偏低，钱不够花”，１５．１％的被调 择了“增加”，４３．９％的被调查者选择了“持平”， 查者选择了“对未来收入增加不看好”。预期收入不 ２４．５％的被调查者选择了“减少”。可见，农民对于 乐观将对农民的消费产生抑制作用。对传统的消费 ２００９年收入的增长，并不乐观。另一项数据也反映 者来说，一般总是量人为出的，收入是消费的最主要 ・１０４・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 的决定因素。农民购买力的基础是收入，即使有购 买欲望，但没有消费能力，也难以形成现实的购买 力。 （七）农村信贷消费的作用需要进一步发挥 农村信用合作社是农村最重要的金融组织，是 联系广大农民的金融纽带。但由于一些原因，当前 信用合作社的作用，特别是为农民提供消费信贷的 作用仍然发挥不足。只有２９．３％的被调查者认为 信用合作社对农村发展帮助很大，１９．９％的被调查 者认为“贷款门槛过高，借钱难”，ｌ５％的被调查者认 为“根本借不到钱”，３５．５％的被调查者认为“跟我没 有关系”。在走访一户从事皮毛加工的农民家庭企 业时，业主表示目前想要扩大规模，发展生产，但是 很难取得贷款。对于信贷消费，绝大部分被调查者 积极性不高，许多人或者不了解，或者认为不好，或 者认为好但也不借，仅有２２．６％的被调查者选择 “很好，我想借一点”。可见，农民对信贷消费、小额 贷款等缺乏了解，这一方面与农村金融体系发展不 够健全有关，另一方面也反映了农民的消费观念仍 较传统，难以接受以负债的方式来提前实现购买力。 三、建议 （一）多渠道增加农民收入，提升农民消费能力， 是促进农民消费的重中之重。 收入水平决定消费能力，农村消费市场的不活 跃，根本上还是由于农民收入水平相对不高，消费能 力相对偏低。因此，要想进一步扩大农民的消费，必 须要从助农增收这个关键环节人手。由于受金融危 机等因素的影响，目前我市农民增收的难度加大，亟 需强有力的介入，确保农民收入的稳步增长。 除了继续拓宽农业的增收渠道外，我们认为，还需要 着重加强以下两个方面的工作： 一是要持续增加补贴占农民总收入的比 重。农业是弱质产业，世界各国普遍采取了加大政 府补贴增加农民收入的做法。目前我国补贴仅 占农民收入的６％左右，而日本是５８％，韩国为 ６２％，欧美也普遍达到了２０％一３０％。２００８年，我 市通过“一折通”发放各项财政涉农补贴４．５５亿元， 共惠及全市６９．９万农户，计２０６．９万农民，但这一 金额在全市农民收入中所占的比例极为有限。另据 统计，２００９年上半年我市农民人均转移性收入４１０ 元，仅占农民同期人均现金收入的６％左右，其中的 涉农补贴更低于这个比例。从本次调查来看，被调 查农民收人构成中，补贴占农民收入的比例也 很低。学术界对于增加对农民的补贴提出了诸 多建议，例如，有人提出，直接将一部分财政收入平 均分给农民，类似的建议虽然不尽恰当也很难操作， 但确实反映了一种不可忽视的社会期待，应当 高度重视，并采取有效措施持续出台新的补贴 或更为长效的，不断增加农民的转移性收入，使 补贴成为农民收入的重要来源，这也是让农民 分享发展成果的一种积极的取向，它对于促进 国民经济的健康发展也是有利的。 二是加大对农民工就业的扶持力度，维持并扩 大农民的工资性收入。从我市农民收入的实际状况 来看，农民的务工收入或工资性收入仍然是其收入 的主要来源。稳定和增加农民收入，应充分考虑到 这一现实情况，继续加大对农民工就业的扶持力度。 在当前，要加大对返乡农民工再就业的支持，进一步 明确促进农民工就业的责任，切实保障农村劳 动力实现转移增收。 （二）加快建立和完善农村的教育、医疗和养老 等保障机制，是消除农民的后顾之忧，促进农民消费 的基础性工程。 农民要把钱留着给孩子上学，留着防病治病和 养老，必然会抑制其即期消费需求。因此，要促进农 民消费，当务之急是建立和完善农村的教育、医疗和 养老等保障机制，进一步消除农民消费的后顾之忧， 使农民能够放心消费、敢于消费。 一是要加强非义务教育阶段的教育救助。近年 来，我市加大对义务教育经费的投入，积极推进义务 教育阶段“免费提速”和“助学扩容”，减轻了农民教 育负担。但由于高中和大学阶段费用居高不下，农 民这方面的教育的负担仍然很重。以农民供养上高 中和大学的孩子为例，供养一个高中生农民每年大 约需要支出生活费和学杂费等各项费用不低于 ５０００元，而供养大学生费用不低于１万元，按２００８ 年全市农民人均纯收入８９５０元测算，相当于１．２个 农村人口全年的收人才能供养一个大学生。目前， 我市已经对非义务教育阶段城乡低保家庭子女实行 入学救助，但它救助的范围仍然有限，如何开展针对 农村中低收入家庭的非义务教育阶段子女的入学救 助，这是一个需要研究解决的课题。 ・ １ ０Ｓ ・ 市情研究 南京党校学报 ２０１０年第１期 二是要加强农民大病救助的托底工作，切实预 防因病致贫。我市新型农村合作医疗制度的实施， 有效缓解了农民“看病难、看病贵”现象。但是对于 上加强支持引导，通过发挥财政资金的杠杆作 用，引导更多的企业关注农村市场，开发适合农村消 费的新产品，做到供需协调，满足农村居民现实的和 潜在的消费需求。 收入较低的农民来说，即使新农合对农民实际住院 补偿比达到了４３．４６％，患大病后高昂的医疗支出 仍然容易导致因病致贫。因此，今后应当扩大农民 （四）改进农村金融服务，加强对农民消费的信 贷支持，是促进农民消费的重要杠杆。 大病救助的范围，加强农民大病救助的托底工作，对 由于农民传统上讲求收支相抵、略有节余，对未 确实超出其支付能力的医疗费用实行免费或基本免 费，真正落实“病有所医”。 三是要加快建立和完善新型农村社会养老保险 制度。２００８年我市出台《新型农村社会养老保险办 法》以来，新农保工作已经取得了很大的进展。从入 户调查来看，年满６０周岁的农民都领到了养老钱， 这对于缓解农民养老的后顾之忧有重大助益。当 前，关键是要全面落实这项社会建设工程，尽快让农 民享受到实在的利益，并随着新农保缴费和待遇的 自然调整，不断提高养老保障水平。 农村社会保障工作要力争从制度层面全面保障 农民的基本生活，提振农民消费的信心，增强农民的 经济、社会安全感和幸福指数。只有这样才能从根 本上增强农民对未来收入和消费的积极预期，减少 旨在加强自我保障的预防性储蓄，增加即期消费，确 保农村消费市场的繁荣。 （三）深入了解农民的实际需要，以需求为导向 满足农民多样化消费需求，是促进农民消费的有效 途径。 促进农民消费，必须重视对农村市场的调查研 究，深入了解农民的消费需求，以需求为导向制定政 策，提供服务，将有效需求转化为实际消费。以我市 的“家电下乡”为例，目前虽然已经取得了显著的阶 段性成果，但从我们的调查来看，愿意购买的农民不 到四成，六成多的农民不打算购买。四成多的农民 表示所提供的产品已经有了，说明供给与需求的存 在较大差异，产品的吸引力不足。因此，对于“家电 下乡”，建议加强农民需求调研，以农民的需求为导 向提供产品下乡服务，采取多种措施进一步降低下 乡产品的价格，让农民最大限度的享受到国家的惠 农，满足农民的多样化需求，释放消费潜力，扩 大的经济和社会效应。从长远来看，要在 ・ １０６・ 来收入增长预期不乐观，教育、医疗、子女婚嫁、赡养 老人的负担较重，还款能力缺乏保障，消费信贷的风 险较大等原因，农民的信贷消费往往是“启”而难动。 从促进农民消费的需要和作用来看，应改进农村金 融服务，加强对农民消费的信贷支持。一是要加强 宣传，让农民更多地了解消费信贷这种金融服务，消 除认识的盲区和误解，更新消费理念；二是要解决农 村金融服务网点少，密度低，辐射能力有限的老问 题，鼓励金融机构拓展农村业务；三是农村信用合作 社等金融机构要真正面向农村，降低贷款门槛，创新 服务方式，为农民消费提供更加便捷有效的服务。 （五）引导农民理性消费，在健康合理的消费中 提高农民生活质量，是促进农民消费的落脚点。 启动农民消费，一方面是基于扩大内需，促进国 民经济健康发展的需要，但根本目的还是通过促进 农民的健康合理的消费，提高农民的生活质量，让农 民享受现代文明的成果。从调查情况来看，目前我 市农民的消费观念、消费意愿和消费行为已经趋于 理性化，但也在不同程度上存在着相对保守的消费 心理、建房与婚丧嫁娶中相互攀比、闲暇时间打麻将 “小来来”等现象，文化、旅游等现代消费理念尚未普 遍确立，生产性消费投入相对不足。和媒体应 着重帮助农民树立健康理性和现代的消费观念，引 导农民改善消费结构，杜绝“黑色消费”，减少“白色 消费”，增加科技、文化、教育和生产等方面的消费。 当前推动农村消费的各类工业产品下乡工作，应当 充分考虑当前农民收入状况、实际消费潜力和未来 收入预期，在宣传和推进中把握好尺度，防止产生挤 占或抑制农民其他方面消费支出的负面效应。 （责任编辑：筱文）
