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深化收入分配制度改革要点

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深化收入分配制度改革要点

主要目标

城乡居民收入实现倍增。

收入分配差距逐步缩小。城乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解,扶贫对象大幅减少,中等收入群体持续扩大,“橄榄型”分配结构逐步形成。

收入分配秩序明显改善。合法收入得到有力保护,过高收入得到合理调节,隐性收入得到有效规范,非法收入予以坚决取缔。

收入分配格局趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高,社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。

初次分配

促进就业机会公平。

提高劳动着职业技能。

促进中低收入职工工资合理增长。

加强国有企业高管薪酬管理。对部分过高收入行业的国有及国有控股企业,严格实行企业工资总额和工资水平双重。缩小国有企业内部分配差距。

完善机关事业单位工资制度。

健全技术要素参与分配机制。探索建立科技成果入股、岗位分红权激励等多种分配办法。允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。

多渠道增加居民财产性收入。

建立健全国有资本收益分享机制。

完善公共资源占用及其收益分配。

再次分配

集中更多财力用于保障和改善民生。

加大促进教育公平力度。

加强个人所得税调节。

改革完善房地产税等。

完善基本养老保险制度。

加快健全全民医保体系。

加大保障性住房供给。

加强对困难群体救助和帮扶。逐步提高城乡居民最低生活保障水平。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度。

大力发展社会慈善事业。

分配秩序

加快收入分配相关领域立法。

维护劳动者合法权益。

清理规范工资外收入。

加强领导干部收入管理。

严格规范非税收入。

打击和取缔非法收入。

健全现代支付和收入监测体系。

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