中国能源网《石油天然气》周讯[总]第222期 2011年08月15日

[总] 第222期 2011年08月15日

PPPPP1 能源要闻

7月CPI同比上涨6.5% PPI同比上涨7.5%

1 行业监管

成品油定价机制存四大缺陷

2 市场动态

俄媒称俄欲提前偿还中国100亿贷款并终止供油

9 项目建设

中石化：中科合资项目下半年开建

11 本期关注 中国援非，带着尊重与友谊

《石油·天然气》周讯[总] 第222期

能源要闻.............................................1

7月CPI同比上涨6.5% PPI同比上涨7.5%.......................................1 前7月我国进出口总值超2万亿美元 顺差减8.7%...............................1 7月全国财政收入98亿元..................................................2

行业监管.............................................2

我国7月原油、天然气和成品油产量...........................................2 珠海拱北海关查获内地货船走私成品油40吨....................................2 成品油定价机制存四大缺陷...................................................3

市场动态.............................................3

俄媒称俄欲提前偿还中国100亿贷款并终止供油.................................3 中俄争议不断根源在定价权...................................................4 承诺采购8600万吨LNG 中资公司成APLNG第3大股东.............................5 俄罗斯与朝鲜谈判修建过境管道向韩国出口天然气...............................6 “蛟龙号”将赴南海取可燃冰.................................................6 中投31.5亿美元收购法能源集团子公司30%股权................................7 页岩气成中国气体能源战略新锐...............................................7 能源合作俄方对我国尚存疑虑................................................10 中石化产能告急 拟采购中石油出口汽油转内销.................................10 谭雅玲：国际油价回调属正常 后市或刷新最高价...............................12 广西石化产业规模有望突破千亿元............................................12 渤海溢油事故的定损难题 问责与赔偿暂难进行.................................12 中国能源消费七成靠煤炭 能源强度须年均降213%..............................13 中海油康菲被指涉嫌环境污染事故罪..........................................15

项目建设............................................16

中石化：中科合资项目下半年开建............................................16 中俄千万吨级炼油项目天津开工在即..........................................16 星沙天然气储备站年内完工 可供长沙20天用气................................17 中石化1500亿建新浙煤气管道对抗中石油.....................................17 将启动西北最长距离原道建设........................................17

本期关注............................................18

中国援非，带着尊重与友谊..................................................18 苏丹同意授予中石油石油勘探许可证..........................................20 中石化集团安哥拉收购获核准..........................................20 中美将在南苏丹展开石油争夺战？............................................21 中国在南北苏丹之间“走钢丝”？............................................22

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能源要闻

7月CPI同比上涨6.5% PPI同比上涨7.5%

国家统计局发布7月份经济数据。7月份，全国居民消费价格总水平同比上涨6.5%。其中，城市上涨6.2%，农村上涨7.1%；食品价格上涨14.8%，非食品价格上涨2.9%；消费品价格上涨7.6%，服务项目价格上涨3.7%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.5%。其中，城市上涨0.5%，农村上涨0.5%；食品价格上涨1.2%，非食品价格上涨0.1%；消费品价格上涨0.5%，服务项目价格上涨`0.4%。

2011年7月份，全国工业生产者出厂价格与上月持平，比去年同月上涨7.5%。工业生产者购进价格比上月上涨0.1%，比去年同月上涨11.0%。

生产资料出厂价格环比持平，其中，采掘工业价格下降0.3%、原料工业和加工工业价格持平。生活资料出厂价格环比上涨0.2%，其中，食品价格上涨0.5%、衣着价格上涨0.2%、一般日用品价格上涨0.2%、耐用消费品价格持平。

生产资料出厂价格同比上涨8.4%，其中，采掘工业价格上涨18.1%、原料工业价格上涨12.1%、加工工业价格上涨5.8%。生活资料出厂价格同比上涨4.8%，其中，食品价格上涨8.6%、衣着价格上涨4.5%、一般日用品价格上涨4.5%、耐用消费品价格下降0.5%。 工业生产者购进环比价格中，有色金属材料类价格上涨1.3%、燃料动力类价格下降0.5%、黑色金属材料类价格与上月持平、化工原料类价格下降0.1%。

工业生产者购进同比价格中，有色金属材料类价格上涨18.9%、燃料动力类价格上涨12.6%、黑色金属材料类价格上涨10.2%、化工原料类价格上涨13.3%。

前7月我国进出口总值超2万亿美元 顺差减8.7%

海关总署8月10日发布今年1－7月我国外贸进出口情况。据海关统计，前7个月，我国外贸进出口总值20225.5亿美元，比去年同期增长25.1%。其中，出口10493.8亿美元，增长23.4%；进口9731.7亿美元，增长26.9%。贸易顺差762.1亿美元，减少8.7%。 海关统计显示，7月份，我国进出口总值3187.7亿美元，增长21.5%。其中出口1751.3亿美元，增长20.4%，月度出口规模刷新了上月刚刚创下的1619.7亿美元的历史纪录；进口1436.4亿美元，增长22.9%。

前7个月，我国一般贸易进出口10653.6亿美元，增长31.2%。其中出口5059.5亿美元，增长29.7%，高出同期出口总体增速6.3个百分点；进口5594.1亿美元，增长32.5%，高出同期全国进口增速5.6个百分点。一般贸易项下出现贸易逆差534.6亿美元，扩大66.5%。同期，我国加工贸易进出口7308.3亿美元，增长16.1%，占同期我国进出口总值的36.1%。其中出口49.7亿美元，增长16.7%；进口2658.6亿美元，增长15%。加工贸易项下贸易顺差1991.1亿美元，扩大19%。

在与主要贸易伙伴双边贸易中，前7个月，中欧双边贸易总值3186.1亿美元，增长21.1%。同期，中美双边贸易总值24.9亿美元，增长18.5%。此外，我与东盟双边贸易总值2020.9亿美元，增长25.5%。前7个月中日双边贸易总值为1912.9亿美元，增长18.3%。

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在出口商品中，前7个月，我国机电产品出口5951.5亿美元，增长18.9%，占同期我国出口总值的56.7%。其中电器及电子产品出口2436亿美元，增长20.3%；机械设备出口1956.4亿美元，增长15.3%。传统大宗商品出口稳步增长，其中服装出口831.2亿美元，增长24.4%；纺织品出口6亿美元，增长27.5%；鞋类出口234.9亿美元，增长20.9%。 在进口商品中，前7个月，我国进口铁矿砂3.9亿吨，增长7.9%，进口均价为每吨162.8美元，上涨39.1%；进口大豆2906万吨，下降5.5%，进口均价为每吨575.9美元，上涨31.1%。此外，进口机电产品4232.8亿美元，增长17.5%；其中进口汽车55万辆，增长20%。

7月全国财政收入98亿元

7月份，全国财政收入98.1亿元，比去年同月增加2080.92亿元，增长26.7%。其中，本级收入5228.59亿元，同比增长24.5%；地方本级收入4635.51亿元，同比增长29.4%。 7月份主要收入项目情况：国内17.94亿元，同比增长14.5%；国内消费税8.62亿元，同比增长10.4%；营业税1332.01亿元，同比增长28.2%；企业所得税2623.02亿元，同比增长34.4%；个人所得税505.84亿元，同比增长36%；进口货物、消费税1171.31亿元，同比增长21.7%；关税214.87亿元，同比增长16.3%；车辆购置税156.79亿元，同比增长10.4%；出口退税653.58亿元，同比增长22%，相应冲减财政收入。

1－7月累计，全国财政收入66739.92亿元，比去年同期增加15606.95亿元，增长30.5%。其中，本级收入34147.21亿元，同比增长26.6%；地方本级收入32592.71亿元，同比增长34.9%。财政收入中的税收收入58708.04亿元，同比增长28.9%；非税收入8031.88亿元，同比增长43.5%，主要是按有关规定将原预算外资金纳入预算管理。

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行业监管

我国7月原油、天然气和成品油产量

中国国家统计局周二(9日)公布的数据显示，中国7月天然气产量83.7亿立方米，同比增加10%；7月汽油产量6.4万吨，同比增加3.4%。

数据还显示，中国7月柴油产量1,399万吨，同比增加4.3%；7月天然原油产量达1,729.9万吨，同比增加0.4%。

珠海拱北海关查获内地货船走私成品油40吨

珠海拱北海关9日向媒体公布，该关日前在珠海市担杆海面查获一艘内地货船走私成品油案件，查扣涉案“红油”10吨，重油30吨，案值约25万元人民币。目前，此案正在进一步审理中。

据了解，8月2日晚，在海上执行巡逻任务的拱北海关856缉私艇接报，称在南丫锚地有内地货船加装成品油。3日凌晨1时左右，缉私艇上海关人员发现，从驶出一艘可疑货船，于是立即部署，准备对其进行检查。

可疑货船发现走私活动暴露后，为逃避海关检查，开足马力拒不停船。海关缉私人员鸣

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笛示警及呼叫无果，考虑到当时的不利天气及海况条件，缉私人员决定扩大包围圈，在外围附近海域加强监控。

经过通宵达旦的值守，3日早上7点左右，海关缉私艇再次紧盯该嫌疑货船。为防止嫌疑船再次掉头，等到上午9时，海关缉私人员果断收网，截停该船检查。经查：该“金X湖”号货船为湖北武汉籍内地运输船，本航次为节省燃油成本在途经时偷加装了“红油”约10吨、重油约30吨。

成品油定价机制存四大缺陷

我国成品油定价机制实施两年来，其自身缺陷日渐暴露。用一个有失偏颇的制度作为基准，其在执行过程中必然难以“服众”。 一是“可相应调整国内成品油价格”的措辞使制度权威性降低，价格调整原则性不强。“可调”“可不调”这样的伏笔不应出现在严肃的制度设计中。国家作为石油价格主管部门，应该是规则制定者，引导市场变化，而非强化行政管控，陷入一轮又一轮价格调整的争议中。

二是成品油定价机制计算方法不透明，易引发社会猜测。国家从未正面公布三地22天移动加权平均变化率计算公式，所选取国际石油报价也未公开。诸多社会机构只得揣摩官方定价公式，监测石油价格变化率。

三是22天调价时限较长而滞后，难与国际油价接轨。在现有石油市场格局下，滞后必然产生投机。在以往的价格调整过程中，总有消息灵通的社会贸易商借机囤油套利。 从机制本身来讲，国际油价在某一时点或一段时间发生的剧烈变化不能向国内传导。以本次国际油价暴跌为例，与上次调价（4月7日）相比，8月10日国际油价下跌超过20%，但是三地油价加权变化率仍为1.12%。

四是在高油价条件下，国内汽柴油调价方法并不明朗。其《石油价格管理办法》中“适当财税”、“原则上不提或少提”等措辞含糊，凭空增加人们对机制的不信任。 当前，国内石油市场仍以垄断为主，市场竞争不充分，成品油市场改革难以一步到位。但在既有格局下，市场需要一个合理的制度框架以备过渡。

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市场动态

俄媒称俄欲提前偿还中国100亿贷款并终止供油

俄罗斯媒体8月5日报道称，由于一直难于就石油费用问题达成协议，俄中双方或许要就这一问题对簿公堂。而俄方已经做出最坏打算，那就是提前偿还中国的100多亿美元贷款。俄消息人士同时指出，俄可能终止通过东西伯利亚-太平洋石线向中国提供石油，转而将其出口到西方。

不过清华大学教授、俄罗斯问题专家吴大辉在接受环球网记者专访时强调，俄不可能终止与中国的石油合作，双方在这方面的关系也没有倒退，俄有关人士和媒体放风出来，只是为了策应的行动。

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俄罗斯《消息报》8月5日文章称，俄罗斯石油公司、俄罗斯石油运输公司在2009年与中国石油天然气集团公司签署三方协议，根据协议，俄将在未来20年里通过东西伯利亚-太平洋石线，每年向中国出口1500万吨石油。与此同时，中国发展银行分别向俄罗斯石油公司、俄罗斯石油运输公司提供150亿美元和100亿美元贷款，为期20年。 报道称，俄罗斯今年1月1日开始根据该协议通过东西伯利亚-太平洋石线向中国出口石油，但由于在价格方面存在分歧，中方一直拖欠相关款项。随着中国拖欠的款项越来越多，俄罗斯石油运输公司已经准备“关闭石道”，停止向中国输送石油。据称，相关计划已经准备完毕。

报道称，今年4月中国拖欠石油费用问题越来越明显之时，俄方就首次考虑完全终止向中方提供石油的方案。“对于我们来说，石油卖给欧洲或者卖给东方没什么不同。”一位熟悉俄中石油合作进程的消息人士称，“如果俄罗斯石油运输公司向仲裁法庭提出申诉，中国人可能同样不会履行法庭的决定，像现在一样不支付石油费用。如果情况按照最坏方案发展，那到2012年3月的某个时候对中国的石油出口可能会被终止。” 这名消息人士还称，“但俄罗斯完全有能力将原计划通过该管线运送的所有石油转而向西方输送”。 报道称，俄罗斯石油运输公司拒绝证实停止向中国提供石油的可能，而《消息报》也未能从俄罗斯石油公司获得相关评论。

中国俄罗斯东欧中亚学会秘书长、清华大学教授吴大辉在接受环球网专访时指出，中俄双方在石油费用问题上分歧主要集中在运费上，因为俄罗斯在计算时将每桶石油的费用多算了约4美分。吴教授强调，俄根本不会将事情闹上法庭，相关说法只是利益集团炒作，以策应的相关行动。至于停止石油供应更是不可能，因为20年的合同已经签署，管线也修了。他最后强调：“中俄在能源领域的合作都在向前发展，没有倒退。

中俄争议不断根源在定价权

近日俄罗斯媒体《生意人报》报道称，中石油没有向俄罗斯石道运输公司全额支付石油款项，后者打算将前者诉讼于国际仲裁法庭，同时表示会提前偿还中国提供的100亿美元贷款。引起国内外媒体广范关注。

这是俄石道运输公司第二次要求提起对华诉讼。 事件始末

2009年2月17日，中俄能源谈判代表第三次会晤，会后双方共同签署了关于修建中俄原道、长期原油贸易、贷款等一揽子合作项目协议签字仪式。其中，俄罗斯最大的国有石油公司俄罗斯石油公司(Rosneft)和石道寡头俄罗斯国家石道运输公司(Transneft)，同中国国家开发银行签署了以20年3亿吨的长期原油供应换取中方250亿美元贷款。俄罗斯石油公司和中国石油天然气集团公司达成协议，同意自2009年起在两国的主石道之间开设支线，年运输量达1500万吨（每日30万桶）。 然而，今年年初，双方在石油供应价格上出现了争议。4月，Transneft发言人Igor Dyomin就曾向路透社表示，“我们将就付款不足一事在伦敦国际仲裁起诉中石油。”不过，此争议在5月中俄能源谈判中得到了一些缓和。

5月31日，中方向俄石道运输公司（Transneft）转账7800万美元，向家石油

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公司（Rosneft）转账1.17亿美元，从而偿清了之前的石油供应欠款。然而，由于俄方拒绝与中方就运费计算方式及价格问题进行讨论，导致中俄原油争议悬而未决。

俄7月再次指责中方重新开始拖欠石油款，总额已达7500万美元。俄石道运输公司总裁尼古拉·托卡廖夫7月1日表示，该公司仍然不排除就石油款项问题将中方告上国际法庭。

据称双方的分歧主要集中在石油运费上，俄能源网一位匿名的分析师称，石油运费的校正系数（争议范围）为每桶3美元，中国方面反对采用这个系数。目前双方目前仍在就此进行谈判。该分析师认为，双方原油定价纠纷不会影响到俄罗斯对中国的石油供应。 俄新社引述一位消息人士的话报道称，到目前为止，中石油拖欠石道运输公司3400万美元，拖欠俄罗斯石油公司5100万美元。

近年来中俄在能源合作问题上可谓一波未平一波又起。正当中俄天然气谈判因价格问题而胶着不前的时候，俄管道公司此时旧事重提似乎给事件本身增加了另外的含义。 俄各大主流媒体也普遍认为，俄方不太可能将此问题诉诸国际仲裁。之所以这样做，是想向中方施压，让中方做出更大的让步。

黑龙江省社科院东北亚所研究员，中俄能源合作研究专家宋魁表示，“近年来中俄一直围绕能源价格问题争论不休，究其根本在于中国缺少对石油天然气的定价权。中国应继续改革价格形成机制，争做亚洲石油天然气定价中心，进而在全球能源定价体系中谋求一席之地。”（编辑柳雅木）

承诺采购8600万吨LNG 中资公司成APLNG第3大股东

中国石化参股澳大利亚太平洋液化天然气有限公司(APLNG)的交易，9日完成交割。在该笔交易中，中国石化旗下的国际勘探开发公司认购了澳大利亚太平洋液化天然气有限公司(APLNG)15%的股份。

中国石化介绍说，斥资17.65亿美元完成收购后，将获得权益2P(探明与概算储量之和)可采储量1.47TCF(万亿立方英尺)，权益3P(探明、概算与可能储量之和)可采储量2.11TCF。1TCF(万亿立方英尺)等于283.17亿立方米。如果把项目的进一步勘探开发潜力也考虑进去，自己获得的权益储量还会有较大提升空间。

上述交易进行过程中，中国石化旗下的中石化股份有限公司承诺，从2015年开始每年从APLNG项目认购430万吨液化天然气(LNG)。中国石化9日提供的新闻稿中，没有提及液化天然气的交易价格。

另据今年四月双方签署的协议，中石化股份有限公司每年采购430万吨APLNG液化天然气的时间将持续20年。也就是说，中石化将从APLNG手中购买总计8600万吨的液化天然气。

中国石化认购APLNG公司15%股份后，APLNG的原始股东——康菲公司和Origin公司所持股份，将分别由原先的50%降至42.5%。中石化成为被购方的第三大股东。 中石化是中国国内最大的成品油和石化产品生产商和供应商，也是中国的第二大石油、天然气生产商。中石化收购APLNG公司15%股份之时，中国的天然气消费势头依然旺盛，每年的增速动辄高达两成，进口资源占国内消费总量的比重不断攀升。

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中国国家公布的数据显示，今年1到6月中国天然气消费量达到631亿立方米，同比增长21%。同期，进口天然气约合141亿立方米，同比增长1倍。进口资源占国内消费总量的比重达到22.4%，同比增加9个百分点。

俄罗斯与朝鲜谈判修建过境管道向韩国出口天然气

据报道，俄罗斯目前正在与朝鲜谈判计划修建一条穿越朝鲜的天然气管道向韩国出口天然气。俄罗斯外交部的一位证实了这篇报道。

韩国联合通讯社(Yonhap News Agency)周一也报道了类似消息，报道中称修建一条过境朝鲜的管道向韩国出口天然气是俄罗斯长久以来的愿望，这一计划也得到韩国的大力支持。但是，这一计划落实需要得到朝鲜的批准。

韩国专家表示，如果朝鲜官方同意修建这样一条过境天然气管道韩国方面可以考虑每年向朝鲜提供数百万美元的经济补偿。

韩联社报道说，韩国外交金星焕(Kim Sung-hwan)与俄罗斯外交拉夫罗夫Sergey Lavrov本周一在莫斯科就此事举行了会谈。报道中说，两国已经接近就此事达成协议，不久后俄朝韩三方将就此展开事务级磋商，一旦协议落签工程很快就会动工。 拉夫罗夫在新闻发布会上说：修建这条天然气管道需要得到三方的政治保证。他透露说，除了天然气管道外，俄罗斯还计划修建一条通往朝鲜半岛的高压电力输送线以便向能源短缺的朝鲜和韩国出口电力。

拉夫罗夫说，俄罗斯还计划将西伯利亚铁路延长至朝鲜境内并经由朝鲜与韩国铁路系统相连。他说，如果条件成熟，俄朝韩三方还可能修建一条海底隧道通往日本，这样产自西伯利亚的原油和其他矿产就可以通过铁路出口到日本。

“蛟龙号”将赴南海取可燃冰

据报道，蛟龙号有望于2012年3至5月赴南海进行第一次勘探考察任务，并直接用来获取可燃冰样品。

蛟龙号参与的任务是国家自然科学基金项目，目的是希望揭示南海的深海过程及其演变，进而探讨南海深海过程演变的资源与环境效应，其预算达到1.5亿元人民币。

南海深海过程演变计划从2011年起，用8年时间探测深海海盆，研究整个南海海底的发展演化规律，为中国在南海海域的决策提供科学依据。参与该项目的同济大学海洋地质国家重点实验室周怀阳教授说。完成全部海试后的蛟龙号，将为这一海洋科研提供极大的便利。领衔这一项目的中国科学院院士汪品先说。

此外，南海深海蕴藏丰富的海底天然气，以及被称为可燃冰的天然气水合物。而按照目前计划，蛟龙号将直接用来获取可燃冰样品。

届时，蛟龙号将利用机械手等作业工具完成保压取样和潜钻取芯等任务，对原位微环境进行现场测量，定点获取水合物分解形成的碳酸盐样品、水样品、沉积物样品、生物样品、岩石样品，还可以高速传输图像和语音，探测海底的小目标。

可燃冰乃最佳替代能源

据悉，1立方米天然气水合物可释放1立方米的天然气，被视为石油、天然气之后最佳的替代能源。但它埋藏于海底的岩石中，至今还没有完美的开采方案。一些发达国家希望

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在2015年前对其开始进行利用。

中国从1999年就开始对可燃冰进行实质性的调查研究。2007年4月至6月，中国通过租用外国钻探船在南海海域成功获取了可燃冰实物样品。

中投31.5亿美元收购法能源集团子公司30%股权

中投公司昨日宣布，拟投资31.5亿美元收购法国燃气苏伊士集团旗下从事油气勘探开发和生产业务的子公司30%股权。

中投公司昨日发布的公告称，其与法国燃气苏伊士集团签署了合作备忘录，双方将在天然气、电力、水务、垃圾处理以及节能服务等领域开展合作，未来亚太地区将会是合作重点。 作为合作的第一步，中投公司拟投资31.5亿美元，收购法国燃气苏伊士集团旗下从事油气勘探开发和生产业务的子公司30%的股权，该子公司2010年的营业收入占法国燃气苏伊士集团总营业收入的2.6%，2010年息税折旧及摊销前利润占集团的10%。

中投公司还拟投资8.5亿美元收购法国燃气苏伊士集团在特立尼达和多巴哥共和国的亚特兰大液化天然气码头的权益。

页岩气成中国气体能源战略新锐

初步估算表明，我国主要盆地和地区的页岩气可采资源量大约为26万亿立方米，与美国的28.3万亿立方米大致相当。

我国南方页岩气勘探一旦实现重大突破，不仅将改善能源结构，而且还会对中国能源供应格局产生重大影响。

中国页岩气资源勘探和开发工作起步晚，技术落后，资源家底不清。加快页岩气基础地质研究，战略选区调查与技术创新势在必行。

“大力发展天然气”已经成为“十二五”能源发展的重点之一。国家能源局副吴吟上月明确表示：“十二五”期间天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占4%的比重提高到8%。中国将加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。

页岩气作为非常规气体能源的重要战略地位正在凸显。

过去几年，美国页岩气产业获得的巨大成功一度在世界范围内掀起热潮。技术上的突破使中国的能源决策者和参与者们开始热身：开始考虑出台财政和税收扶植，中美间的合作正在铺开，能源企业开始引进外资和技术，页岩气成为越来越多学术会议的关键词。

但是中国的现实是，尚没有页岩气的工业生产，甚至连有多少储量尚未勘探清楚。显然在页岩气的热议声中，有必要首先明确当前急需开展的工作。

出席6月1～3日在北京举行的第376次香山科学会议的专家指出，目前我国正处于页岩气勘探开发快速起步的关键时期，开展页岩气相关理论基础和实践应用研究，将有助于推进我国的页岩气勘探开发进程。

26万亿立方米页岩气“待字闺中”

“页岩气就是赋存于页岩和泥岩地层并可从中进行商业性开采的天然气。”会议执行之一、中国地质大学（北京）教授张金川介绍说，“它主体上以吸附和游离状态同时赋存

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于泥页岩地层，且以自生自储为成藏特征的天然气聚集。”

区别于传统意义上的泥页岩裂缝气，吸附作用是现代页岩气概念的重要特征。统计显示，吸附气在页岩气藏中的比例一般达到50%左右。因此，吸附作用机理、自生自储特征以及由此所决定的巨大规模与勘探开发潜力使页岩气成为了重要的新型能源。

过去，中国油气界仅将页岩当做天然气生成的源岩来研究，认为吸附或游离于页岩层的天然气是开采不出来的。随着上世纪90年代美国水平打钻、液压断层等技术的出现，美国页岩气开发进入规模化。本世纪以来，日益高涨的国际天然气价格使得页岩气开采开始有利可图，页岩气产业发展迈入快车道。

专家指出，根据页岩气聚集的机理条件和中美页岩气地质条件相似性对比研究，我国页岩气聚集地质条件优越，具有与美国大致相同的页岩气资源前景及开发潜力。初步估算表明，我国主要盆地和地区的页岩气可采资源量大约为26万亿立方米，与美国的28.3万亿立方米大致相当。

我国具有广泛的页岩气发育基础条件和良好的页岩有机地球化学指标。张金川介绍说，依据地质历史及其变化特点，目前可将我国的页岩气发育区划分为大致与板块对应的四大区域，即南方、华北—东北、西北及青藏等四大地区。以南方的扬子地区为例，从震旦纪到中三叠世连续发育了广泛的海相沉积，分布面积200余万平方公里，黑色页岩地层厚度数百米。我国南方地区与美国东部页岩气产出地区（阿巴拉契亚等）具有诸多的地质可比性，有机质丰富、成熟度高，页岩气发育地质条件有利，是我国南方地区油气勘探开发的重要领域。

将成绿色能源新宠

大洋彼岸发生的一切，让中国油气行业开始审视页岩气这一非常规天然气资源的前景。与美国相似，中国亦是能源消耗大国，天然气需求量与日俱增。自“西气东输”一线开建以来，中国燃气下游基础建设不断扩大，老百姓对天然气越来越依赖，国内产量难以满足需求增长的要求，近年来多次出现“气荒”现象。按照业内专家看法，中国天然气净进口量所占比重将从2010年的20%，扩大到2015年至2020年的30%至40%。

与国产天然气相比，目前进口天然气——无论是管道气还是LNG价格都明显偏高，而老百姓对气价的承受能力又十分有限。同时还有人担心，过度依赖进口气源不利于国家能源安全的性。如果页岩气给美国能源市场带来的“化学效应”能在中国发生，以上难题也许就会迎刃而解。

与会专家指出，天然气是国家能源安全的重要防线，但我国的天然气能源短缺现象严重，已成为我国经济可持续发展的约束瓶颈。因此，页岩气是中国值得高度重视且具有广泛勘探意义的重要非常规油气资源类型。

由于页岩气具有普遍存在、规模巨大、廉价开发、绿色环保等多种优点，不久的将来即会成为中国开发的绿色能源新领域，从而成为缓解原油产量不足的重要途径。

纵观我国现今的油气田分布格局，除了四川盆地以外，长江以南广大地区仅有江汉、苏北等小型油气产区零星分布，大部分的油气产区主要分布在北方地区。扬子地区一直被认为是一个重要的有利勘探领域，但由于经历地质时代长、地质背景复杂、构造破坏严重、油气保存条件薄弱等原因，常规油气勘探始终处于艰难状态。

但根据页岩气聚集机理研究，这些不利于常规油气成藏的地质条件可能恰恰是适合于页岩气勘探的主要领域，以扬子为核心的中国南方地区页岩气发育前景广阔，页岩气将有可能

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成为大规模天然气发现的重要领域，成为南方地区区域性油气勘探发现的重要突破口。而南方是我国经济较发达地区，对天然气有着更紧迫的需求，页岩气勘探一旦实现重大突破，不仅将改善能源结构，而且还会对中国能源供应格局产生重大影响。

然而，业内专家指出，目前我国页岩气理论认识及勘探实践非常薄弱，尚无法满足勘探实践需要。

多重制约因素急需破解

中国页岩气资源勘探和开发工作起步晚，技术落后。国土资源部2005年才开始前期调研，至今尚未摸清家底，也没有对中国页岩气资源潜力和有利区带进行系统评价和技术先导性试验。

我国现已全面启动页岩气的勘探开发，但与会专家认为，我国页岩气勘探开发还面临着理论研究与地质认识不足，科学技术落后，发展模式不清晰等亟待解决的问题。

由于中国与美国的页岩气地质条件和分布特点存在重大差异，故美国的页岩气产业发展模式难以复制。因此具有中国特点的地质问题成为制约我国页岩气研究及勘探的因素之一。 中国地质大学教授樊太亮认为，海相、湖相、海陆交互相及湖沼相发育的富含有机质泥页岩共同构成了我国页岩气资源富集的地质基础，通过对富有机质页岩的构造、沉积及其旋回性变化研究等，将有助于揭示不同构造和沉积背景条件下页岩发育及其中有机质的富集特点，揭示有机质的富集机理及富集规律。

中国石油煤层气公司李景明教授指出，结合中国实际地质情况开展页岩气勘探开发研究至关重要。与会专家指出，目前我国页岩气大规模开发还面临着诸多需要克服的困难，特别是页岩气勘探开发技术经验不足。先进的钻探技术已使美国的页岩气大规模开发具有了经济的可行性，但在我国由于各种原因，页岩气的开发技术还不成熟。

美国国会曾在1978年通过了天然气法案，并在1980年开始实施了非常规天然气勘探开发的经济财税优惠信贷，这一措施极大地推动了当时正在发展成长中的非常规天然气，并对页岩气的早期发展起到了积极的推动作用。

包括页岩气在内的中国非常规油气勘探目前还存在一系列成本核算、风险承担、工程技术等方面的问题，借鉴美国经验模式并结合中国特点，最大限度地营造积极健康且可持续发展的内外部发展环境，是中国页岩气快速良性发展的重要途径。中国石化勘探开发研究院研究员包书景认为，建立一套行之有效的勘探开发选区评价标准势在必行。

加快页岩气战略调查与技术创新

国土资源部油气资源战略研究中心李玉喜研究员强调了进一步推动页岩气战略调查，引导页岩气勘探开发发展的重要性。

李玉喜说，要根据我国页岩分布和页岩气富集的地质条件，在全国范围内开展页岩气地质调查，进一步查明我国页岩气基础地质背景和条件，预测富含有机质页岩发育区，预测其资源潜力与分布。形成我国页岩气地质理论和新认识，构建我国页岩气地质理论体系，构建适合于我国地质条件、且对我国页岩气资源战略调查和勘探开发具有指导意义的较为完整的中国页岩气地质理论体系。

同时，依托战略选区调查与评价国家专项，在川渝黔鄂地区建立我国第一个页岩气资源战略调查先导试验区，力争1～2年取得突破，获得页岩气工业气流；并着力解决我国页岩

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气重大地质问题和关键技术方法，形成页岩气资源技术标准和规范。全力推进页岩气勘探开发技术创新。

与会专家建议，要抓住机遇深化页岩气基础理论研究，解决包括页岩气形成机理、评价方法、富集规律等在内的核心科学问题，尽快实现相关理论突破；加大页岩气勘探开发关键技术的自主创新和研发力度，加快实践，解决关键生产问题；相关部门加大扶持力度，统一管理，灵活实施，调动各方面积极性，开展多层次、多领域、跨学科、跨系统的国际国内合作。

能源合作俄方对我国尚存疑虑

俄罗斯对中国企业投资俄罗斯仍有心理障碍，俄罗斯有些人士对中国心存疑虑，担心中国强大的经济实力会对俄罗斯经济构成威胁。他们害怕中国“掠夺”俄资源，同时也害怕中国的崛起进一步拉大两国的发展差距。

2002年，当中国石油竞标收购俄罗斯斯拉夫石油公司时，俄罗斯国家杜马就以国有公司参与拍卖有违俄罗斯私有化法律为由通过决议，剥夺了中国石油参加斯拉夫石油公司拍卖投标资格，使中国石油被迫放弃竞标。俄罗斯不让“中石油”参与竞拍表面上是中石油是国有企业，实际上是对中国的不信任。

虽然随着俄罗斯对华石油和天然气输出的大幅增长，石油运输正在从铁路为主逐步转到以管道为主，但是两国石道的建设却总是一波三折。

2001年9月，中国与俄罗斯签订了对安加尔斯克-大庆输道建设项目进行联合经济技术论证的总协定。该输道建成后，中国不但可以从俄罗斯和中亚进口石油。然而，就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行安-大石线的前期准备工作之际，2002年俄联邦安全委员会会议，改变了原计划于2003年开始铺设的安加尔斯克-大庆石道，并把这条石道线路的终点改建在俄远东的太平洋港口纳霍德卡。

安-大线节外生枝，直接的原因是日本也以俄罗斯石油为竞争目标。后经过多方论证，俄最终确定了从伊尔库茨克州至滨海边疆区纳霍德卡的石道运输方案。如果单纯地从经济和建设角度看，安加尔斯克-大庆管线无疑是最佳方案。但是俄支持安加尔斯克-纳霍德卡方案有着更深层次的战略考虑。远东石线事件折射出俄、中、日能源关系上的复杂性、敏感性。面对经济利益与政治利益相背离、近期利益与长远利益相冲突的局面，如何善加处置，合理应对，赢得最大利益，对中国和俄罗斯的确是一大挑战。

几年后的现在, 这种因疑虑而中国投资俄能源项目的想法在内仍有一定市场。俄罗斯能源研究所所长弗拉基米尔·米洛夫就直截了当地说“俄罗斯对外国在自然资源领域直接投资进行首先考虑的是‘中国因素’。” 一些西方学者也有意无意地散布“中国威胁论” , 比如, 说什么“从长远看, 中俄伙伴关系更为严重的战略挑战在俄远东地区”、“人们注意到, 在面积广裹、资源丰富、人口只有万的俄边区与拥有亿人口的中国边区之间形成了极大的不对称。”到如果这种论调进人内政治经济和对外关系决策过程之中, 那么包括能源项目在内的中俄经贸合作必将举步维艰, 中俄关系有可能会因此受到影响。

中石化产能告急 拟采购中石油出口汽油转内销

传统汽油需求旺季8月已经到来，因5月中旬中石化湖南分公司汽油外采出现质量问题后，连续两个月无外采调和汽油的中石化，随着汽油库存下降，保障旺季汽油供应的压力正

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在增大。

8月11日，中石化销售公司有关人士在接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时透露，中石化除了近期要求旗下炼厂大力增产汽油，还计划大幅减少三季度汽油出口量，甚至采购中石油出口的汽油转而内销，以扩大本月的汽油供应量。

8月汽油供应压力增大

6~7月是中石化、中石油炼厂检修高峰期，加上中海油惠州炼厂及大连石化接连发生着火事故，导致炼厂开工率持续下滑，两巨头开工率6月底跌至2010年来最低位78%，7月开工率一直在79%的较低水平徘徊，为2010年以来次低位水平。

上述因素直接导致了国内汽油库存急剧下滑。据初步数据显示，7月份，中石化、中石油汽、柴油库存均有所下降，降幅约3%~5%。

不过，息旺能源的分析师认为，由于受华东、华南地区降雨天气影响，7月终端需求整体不旺，汽油资源供应仍表现充足。就算中石化停止外采，销售上还是能保证零售，只是减少或停止批发销售，而该部分需求由价格较低的调和汽油代为弥补。

但是，8月份气温高于7月，且少有雨水天气，加上这个月是传统的汽油需求旺季。上述分析师认为，由于汽油零售市场销量或有明显提升，加油站库存下降较快，汽油市场流通库存进一步下滑将是大概率事件，补货需求开始凸显。

中石油经济技术研究院市场分析人士说：“国内本月下旬汽油零售价格下调的可能性很大，油价下调会刺激汽油消费，因家庭用车对零售价敏感。这给本来就供应偏紧的汽油市场带来投机机会，或出现贸易商囤货的情况。” 可是汽油市场供应并不乐观。息旺能源的分析师表示，虽然8月份两大巨头部分炼厂检修结束，预计原油加工计划量或增加4%~5%，但是，由于中石化连续两个月无外采调和汽油，6月13日，中石油北京总部也要求各省市公司停止外采调和汽油，其系统内汽油资源存在一定缺口，该部分缺口或在原油价格上涨的时候体现出来。中石油方面，大连石化检修时间如果较长，其汽油资源到货情况将受到一定影响。调和汽油供应方面，调油商在经过了两个多月的销售后，其库存已有明显下降。

中石化增产中石油出口转内销

因担心市场出现“汽油荒”，两大巨头不得不提前采取行动。8月5日，中石化炼油事业部发文提出，汽油消费进入旺季，供需矛盾日益突出，要求旗下炼厂大力增产汽油，汽油生产装置满负荷运转，“不惜代价保供”。 中石化于7月29日下发文件，90#汽油和0#柴油的出厂价分别调整为9025元/吨和8474元/吨，同时超产奖励幅度分别为5元/吨和844元/吨，该幅度较上月分别增加94元/吨和100元/吨。

“中石化增产空间仍不能弥补外采缺口，增产后月均缺口或仍高达30万~40万吨，需要减少出口甚至通过进口来满足其需求。”上述分析师说道。 海关数据显示，我国一季度汽油出口量为143万吨，二季度汽油出口量为96万吨，环比减少47万吨，处于2009年以来的最低位。中石化总部也大幅削减三季度汽油出口量。

7月份，中石油大连西太检修结束，产量恢复正常，由于国内需求不足，而国际原油价

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格反弹，出口利润增加，当月，汽油出口量在35万吨左右，较6月份增加约5万吨。

谭雅玲：国际油价回调属正常 后市或刷新最高价

标准普尔5日将美国长期主权信用评级由“AAA”降至“AA+”，评级展望负面，消息一出引发全球金融市场和商品市场剧烈震荡。原油市场不断撕开新的下滑空间，降低美国信用评级会对国际油价带来怎样的影响？为此中国经济网记者采访了中国外汇投资研究院院长谭雅玲(博客,微博)。

谭雅玲表示，商品市场价格有升有跌，目前国际原油市场价格回调，是跟前一段时间石油价格上涨相对应的。“这可能跟金融市场，包括国际的恐慌或担忧有关系。但这里最大误区在于美国标普普尔下调了美国信用评级，而其它两个著名评级机构并未下调。市场单边炒作标普下调美国信用等级，特别不利于我们对市场的判断和风险的识别。” 而近期A股同油价一样重挫，标普下调美信用等级和上周五美国股市重挫哪个因素更起作用？谭雅玲认为应该联系起来看，当前股市回落是跟上半年技术指标对称，属于对等的调整。

谭雅玲认为，未来原油价格高涨是可以期待的，因为美元贬值步伐会加快。“美国主权信用评级下调，美元贬值有了充分的理由，石油价格高涨是必然，也将带动大宗商品甚至农产品价格，用全世界通货膨胀的代价来结束美国的通货紧缩。石油为什么要涨还要看伦敦和纽约。伦敦一直高于纽约市场，两边市场不对称，差距很大，增加了市场判断的复杂性。所以市场进入迷惑的状态。” 国际原油价格的走势要看伦敦和纽约市场的表现。伦敦市场价格一直高于纽约市场，增加了市场判断的复杂性。“后市国际原油价格会涨的很快，并且会刷新上一次历史性记录。”谭雅玲表示。

广西石化产业规模有望突破千亿元

石油化工作为广西重点培育的千亿元产业之一，发展势头迅猛，上半年销售收入已达到665亿元，今年内有望成为广西第四个规模过千亿元的产业。

广西自治区工信委负责人日前介绍，千亿元产业和战略性新兴产业是广西做大做强做优工业的核心，也是广西转方式、调结构、实现产业转型升级的重点，随着一大批重大项目加快推进并形成产业集聚、链式效应，一个具有特色的新型石化产业体系开始形成。

渤海溢油事故的定损难题 问责与赔偿暂难进行

渤海溢油事故的油污清理工作受台风“梅花”影响已经延误。

7日是国家海洋局要求的完成海底油污清理工作的时限。但康菲石油公司（下称“康菲”）表示，海底油基泥浆清理工作无法在7日完成。康菲称，受台风“梅花”影响，为了人员安全，清理工作暂停。在安全的条件具备时，清理工作将恢复。

根据康菲中国官方的事件更新公告，截至目前，共清理油基泥浆约269立方米（1695桶）。500多人员和40艘船只在进行清理作业。 经济导报记者从中海油一内部人士处获得的信息显示，目前，从直升飞机上俯瞰蓬莱19-3油田平台一带，海面上的油膜已基本清理干净。

据导报记者了解，从7月下旬开始，拥有蓬莱19-3油田51%权益的中海油成立了河北/

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天津组、辽宁组、山东组和海上巡查组，以配合康菲开展海上岸线巡查和清污工作。但从目前状况来看，清污难度较大。上述中海油人士不无担忧地对导报记者表示，“通常而言，海底沉降的油块是很难清理的。”

海面油膜不易采集

在康菲加紧油污清理工作的同时，已经泄漏的原油可能还在扩大着其污染范围。 5日下午，烟台市海洋与渔业局环境保护科科长孙召波向导报记者证实，7月29日在距离长岛20海里左右的海面上发现一处油污带。“巡航时看到有一块油膜漂浮在海面上。” 孙召波表示，按照海域管理权限，12海里以内海域由地方管辖，以外由国家海洋局管辖。“我们不具有管辖权，因此目前不知道这些油膜是否是蓬莱19-3漏油油污。” “事实上，海上漂浮的油膜极易消散，很难进行采集。除非油膜漂上岸后附着在其他物质上，才方便进行采集检测。”孙召波说。 国家海洋局北海分局6 日公布称，天津海域发现的疑似油污带，经样品采集后，因采样含油量太少，无法进行油指纹鉴定。

据导报记者了解，渤海溢油事故发生后，山东省海洋与渔业厅上个月曾向渤海沿岸的东营、烟台、潍坊、滨州等市海洋与渔业局发出紧急通知，要求加强溢油应急处置工作，开展近岸海域生态和环境风险评估，搜集和保留证据。

孙召波介绍说，他们每隔10天对长岛和龙口12海里内选取的两个断面进行一次水质检测。“我们只能进行定量分析，即检测水质石油类含量是否超标。至于到底是什么油，那是由国家海洋局负责检测的。”他表示，至5日，未发现相关水质石油含量超标。“现在刮的是南风，漏油往北漂。否则的话，可能几天内就漂到岸边。”

岸上油污源头不明

油污阴影下的海域仍然让人不安。

6日上午，导报记者来到位于长岛北端的月牙湾景区，现场并未见到海水被污染的痕迹，但据景区工作人员说，在海滩的球石和礁石上有石油印记。

导报记者看到，月牙湾景区一带都是球石构成的海滩。岸边礁石上确实有斑驳的黑色污迹，一些球石也染上了石油，有的已经被风化，有的依旧比较粘稠，犹如沥青。有处油污已经沿着一个个球石间的缝隙向海滩深处下渗。靠近一闻，还有一股石油味。

当地一位曾在月牙湾景区工作的退休老人告诉导报记者，“海里的油块被海水冲上岸，受到太阳炙烤后粘在了球石上。”当然，这些油污的“肇事者”是否为康菲石油，目前还没有证据。毕竟，这里的海域油污并不是第一次。“上世纪80年代月牙湾就出现过这种情况，那时我们每天早上都要先清理油污。”上述老人说。因无法获知真正的生态受损程度，溢油事故的问责与赔偿依旧模糊。此前，11家民间环保组织已与北京德和衡律师事务所律师王海军达成初步意向，准备适时向青岛海事提起诉讼。“具体时间尚未确定，主要原因是目前没有第三方检测得出的数据报告。”王海军对导报记者说。

中国能源消费七成靠煤炭 能源强度须年均降213%

我国温室气体排放已居世界第一，二氧化碳排放总量从1978年的1483百万吨增加到2008年的66百万吨，年均增长5.2%。按汇率法和不变价美元计算，2008年我国每亿美

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元二氧化碳排放量是26.5万吨，是世界平均水平的3.4倍，日本的9.9倍，美国的4.8倍。

煤炭消费降了又升

长期以来，中国能源消费主要以化石能源为主，而化石能源中更是以煤炭为主。煤炭消费占能源消费总量的比重由1990年的76.2%，下降到2002年的68%，但近些年来，煤炭占能源消费的比重有所上升，2009年达到70.4%，煤炭在我国占据了能源消费的绝对地位。 从能源利用效率看，我国的能源利用效率明显低于世界平均水平。据统计，我国的综合能源效率为33.4%，比国际先进水平低10%；单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我国8个行业（石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织）主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%；燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15%~20%；机动车每100公里油耗比欧洲高25%，比日本高20%。有关研究表明，按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国节能潜力约为3亿吨标准煤。

能源强度须年均下降213%

我国须积极推进能源结构的调整，降低煤炭等化石能源在一次能源消费中的比重，加大投资和扶持力度，开发利用太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源，逐步提高新能源和可再生能源在能源生产和消费中的比重，使之成为满足未来能源需求的重要补充，逐步形成多元化的能源结构。

此外，我国也应不断促进相关低碳技术的发展，加快发展煤炭的清洁利用技术，大力发展先进燃煤发电技术，提高煤炭转化效率；推进热电、热电冷联供等多联产技术，加快研发和推广燃料电池以及发动机动力技术等，为能源低碳化发展提供强有力的技术支撑。 提高能源效率，等同于同样的产出却减少了能源消费，从而降低了温室气体排放。有关研究表明，1978—2009年，中国单位GDP能耗从3.74吨标准煤/万元下降到1.08吨标准煤/万元，其下降的主要动力来自于各产业能耗的下降，其中工业能耗下降是总体能耗下降的主要原因。但从总体上来看，我国的能耗仍然偏高，降低能耗仍有很大空间。在这一形势下，降低我国单位GDP能源消耗、节能减排，成为当前我国经济发展的重中之重。未来20年，据国际能源机构（IEA）的预测，世界能源强度年均下降约为111%，中国要实现节能目标，至少要保持能源强度年均下降213%。

低碳新兴产业的潜力

产业结构不合理是造成我国碳排放量不断增加的主要原因之一。因此，发展低碳经济，中国不仅需要调整能源结构，提高能源效率，也要积极促进产业结构的升级。

目前，我国第三产业比重为40%左右，远低于发达国家的水平。而我国工业增加值虽只占GDP的40%左右，但工业能源消耗几乎占到了能源消费总量的70%，明显偏高。因此，要实现节能降碳的目标，就必须大力调整产业结构，高能耗产业的发展。

大力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重，尤其是发展资源消耗低、增加值较高的商务、信息服务等现代服务业。完善钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、，提高行业准入标准，同时淘汰落后产能，促进产业升级。

另一方面，加快发展战略性低碳新兴产业，努力抢占未来国际竞争的制高点。将可再生能源、低碳先进技术等领域作为产业发展的重点，从上鼓励新兴低碳产业的发展。此外，

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我国也要继续促进产业节能的发展，强化重点行业节能技术的开发和推广，推进节能减排的发展。

中海油康菲被指涉嫌环境污染事故罪

中海油漏油事件已经过去两个多月，但是漏油还在继续，污染还在扩大。而更让公众不满的是，作为肇事方，到目前为止，中海油和康菲公司都没有任何赔偿的诚意和赔偿的行动。 8月2日，国家海洋局北海分局对河北乐亭海域的污染抽样检查报告称，污染是由燃油泄露造成的。污染的原因、因果关系被切断，维权将走向何方？

8月7日下午，中国公益诉讼网、司法高等研究所公益法研究中心召开了“保卫家园：渤海湾油田漏油事件研讨会”。会议对于日前此事件所面临的困境展开了讨论。

启动刑事诉讼追究双方刑责

根据《海洋环境保》，生态受损后应该是由国家海洋局代表国家进行诉讼，但是事故发生后，国家海洋局对事故责任方所应承担的责任，相关的赔付方案以及代表国家提起海洋生态损害赔偿的公益诉讼都没有向公众披露详细内容。

而环保组织自然之友在发出《要求国家海洋局加快渤海漏油事故处理的公开信》后，国家海洋局给出的回复则是正在进一步调查中等推脱之词。

此外，对于国家海洋局在事故初期认定的责任方为直接作业者康菲公司，与会律师均不认可。

中国大学污染受害者法律帮助中心诉讼部副戴仁辉认为，漏油事件的责任方应该是中海油和康菲公司，如果这个项目是有一个合作项目，那么二者就是联合侵权，应该共同承担责任。二者共同进行工程，只是做的时候是康菲公司，但是经营行为是二者共同的。二者就是共同被告。

北京魏汝久律师事务所主任魏汝久表示，从刑事诉讼的角度来看，对于污染很厉害的事件，追究责任人刑事责任的少。2010年对于中石油大连着火事件没有追究刑事责任。这次中海油漏油事件至少构成了刑事犯罪第六章第六节，环境污染事故罪，应该追究中海油和康菲公司重大环境事故罪。

“我认为应由山东省或者由最高指定相关人员启动刑事诉讼。”魏汝久说。此外，可以看到的是，中海油此次漏油事件不是一次自然事件，是由外力作用导致的，属于重大过失，不仅有物质损害，还有生态损失，首先应该自查。行政部门也应该来查清并进行处罚。

需要第三方检测机构取样

8月2日，国家海洋局北海分局发布消息称，7月27日，唐山市海洋局在丰南近岸海域（距离陆地6海里的海面上）发现黑色油污块群漂浮带（约3500m长、30m宽）。中国海监丰南海监大队迅速按技术规程提取了3个油样送检。7月28日在乐亭老米沟河口东侧沙滩发现的少量已经风干的直径约0.5厘米的油颗粒。经对这两处送检的油样进行油指纹鉴定分析，结果均为燃料油。

但是，7月20日，国家海洋局北海分局在其官网上发布消息称，辽宁绥中东戴河浴场和河北京唐港浅水湾浴场发现的油污颗粒均来自蓬莱19 3油田。据了解，河北京唐港浅水湾浴场与河北省乐亭县扇贝养殖区相距不到5海里。

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对于这一检测结果，河北乐亭的渔民以及自然之友等众多公益组织均表示质疑。 中国大学污染受害者法律帮助中心刘艳萍律师表示，国家海洋局北海分局对河北乐亭海域的污染抽样检查报告说污染是燃料油所致，而不是由漏油事件造成的，似乎在用检验报告的方式给肇事方开脱责任。

“目前来看，不能依赖海洋部门、环保部门包括海事部门的机构去采样。”中资律师事务所律师夏军表示，咱们可以找社会检测机构，甚至是民营检测机构，CMA通过审计计量质检部门颁发的质量认证的能够做海水检测化验的单位，全面的公正的采样，起码得几十个样本。环保部门海洋环境部门对于污染事件，通常是害怕和掩盖。所以在采样调查的过程中，最好找社会的，民营的机构，有资质的进行采样。

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项目建设

中石化：中科合资项目下半年开建

中石化近日消息，国内最大的合资炼化项目中科炼化一体化项目已获得国家核准，计划今年下半年开工建设，预计2014年可建成投产。

中科炼化一体化项目是目前国内最大的合资炼化项目，由中国石化（600028）与科威特石油公司旗下的科威特石油国际有限公司、科威特化工工业公司合资建设。项目总投资约600亿元人民币。该项目采用国际和国内先进的生产工艺和污染控制技术，严格按照国际最先进的环保标准进行设计和管理，规划炼油能力1500万吨/年，生产乙烯能力100万吨/年。项目原油全部来自科威特。

中科合建炼油项目早在2006年就获得国家批准，几经选址，最终落子广东湛江。2009年10月，广东省、中石化集团和科威特石油公司在广州签署谅解备忘录，进一步推动项目进展。

中俄千万吨级炼油项目天津开工在即

备受关注的中俄1300万吨/年炼油项目，将于今年第四季度在天津开工建设，计划工期为三年。项目达产后，天津炼油能力将由目前的每年2000万吨增至3300万吨。

天津市石化办副主任李芃30日就“中俄炼油项目进展”接受采访时表示，目前，该项目土地平整、基础保障等前期准备工作已经就绪，待相关审批程序结束，即可开工建设。 据了解，中俄东方石化千万吨级炼油项目选址在天津南港工业区，占地面积6平方公里，总投资约366亿元人民币，将建设1300万吨/年常减压蒸馏、270万吨/年连续重整、400万吨/年渣油加氢脱硫等18套生产装置，以及配套的码头、油品储运及公用工程等设施；项目建成后，可年产成品油1050万吨，实现年销售收入622亿元。

中俄东方石化炼油项目并非天津建设的第一个千万吨炼油项目。由中石化集团公司与沙特基础工业公司合资建设的天津100万吨乙烯、1000万吨炼油项目，是天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局后获批的第一个特大项目。该项目自2010年5月全面建成投产至今，各项经济效益和循环经济指标均达到预期，已累计上缴地方税收5亿多元。

资料显示，作为天津市优势支柱产业之一，2010年，天津市石化产业总产值超过

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4000亿元，几乎占据该市当年地区生产总值的半壁江山。

星沙天然气储备站年内完工 可供长沙20天用气

记者昨日从长沙新奥燃气公司获悉，总投资3亿元的长沙市天然气利用工程星沙储配站工程目前进展顺利，主体工程有望今年年底前完工，并于明年正式投入营运。该工程建成后能有效保障星沙及长沙市民的天然气供应。

每年冬天，随着用气量的增加，长沙都会出现天然气供应问题。长沙新奥燃气公司表示，这是由于长沙是一座典型的商业省会城市，天然气居民类用户多，医院、学校、机关福利类以及酒店、餐饮商业类工商用户用气负荷波动极大，而工业类用气比例小。充足的气源补充对缓解供气紧张的局面具有重大意义。

据悉，长沙天然气利用工程星沙储备站建设项目为2011年市城建重大建设项目，选址在开元路以北、东七线和东八线之间，用地规模100亩，储气量为20000立方米。建成后，其储气量可保证上游气源停止供应后的长沙市用气15至20天，为长沙市高峰时期安全平稳供气提供有效保障。

此外，西气东输“西三线”、“西四线”将陆续入长，为长沙的供气装上“多保险”。“西气东输”二线是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程，该工程主供气源来自土库曼斯坦，主要目标市场为珠三角、长三角和中南地区。

中石化1500亿建新浙煤气管道对抗中石油

来自浙江消息称，由中石化主导的新浙煤制天然气管道项目已正式上报国家。一旦获得批复，中石化将在消费旺盛的华东燃气市场上与中石油交锋。

据悉，新浙煤制气管道由、浙江地方与中石化共同投资建设，管道年输气能力将达300亿立方米，总投资超过1500亿元。项目竣工后，众多煤制气项目的产品将源源不断输往浙江市场。

“依托管网，中石化与拥有资源的地方企业、民营实体有了合作的基础，目前的众多煤制气企业正在为产品无法顺利输往东部市场而发愁。”有知情者说：“通过这种合作，中石化才能保证在传统领地华东市场对中石油的优势。” 据上述知情人士介绍，、浙江和中石化等相关各方都对该项目刻意保持低调，以防竞争对手搅局；而中石油对它也是异常重视，要求相关部门定期汇报其目前进展情况，与此同时，中石油还谋求与一些煤制气企业联合，劝说它们将资源通过西气东输管网向东输送，以此遏制中石化的企图。

将启动西北最长距离原道建设

据透露，日前将启动西北最长一条原油输送管道，管线建设的前期各项工作已经展开，油气管线建设协调领导小组决定于近期召开新开工的原道工程征地协调会议。 据介绍，这条管道是继阿拉山口—独山子(246公里)原道和西部原道之后，中国西北又一条长距离原油输送管道，即将启动的新输线，起点为独山子途经乌鲁木齐终点到达鄯善。新开工的输道线路全长约536公里，设计年输量为1000万吨，工程总投资20多亿元。

经济信息委员工作人员称，此项工程起点为阿—独原道独山子末站，终点在西

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部原道鄯善原油首站，途经11个市、县，最终到达鄯善。目前，工程启动仪式即将开始，正在召集关联单位商议开工征地工作。

工程油气管线建设领导小组介绍，该管道的建设，可以有效地解决中哈原道的原油后路畅通以及优化西北原油输送管网的问题，对于构建与完善西北能源走廊、保障国家能源安全具有重要的意义。

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本期关注

中国援非，带着尊重与友谊

当西方国家关注“能力建设”等“软件项目”时，中国把更多投资投向了道路、桥梁等看得见、摸得着，并能使当地百姓直接受益的基础设施“硬件项目”上。当西方使用“内战”、“贫困”、“疾病”、“”和“欠发达”等负面词语描述非洲时，中国使用“和平共存”、“共同发展”、“互利共赢”、“友谊”、“真诚”和“相互尊重”等积极词汇来描述中非关系。 非洲制造业不发达。长期以来，大多数国家的工业制成品及日用消费品都依赖进口。以往来自欧美的商品因价格高昂，一般老百姓根本消费不起。中非贸易和物美价廉的中国日用品则为非洲人提供了买得起的商品，客观上提高了当地民众的购买力和生活水平

“感谢中国人”

一位来华进修的尼日利亚军官曾激动地说，感谢中国，尼日利亚普通百姓现在不必再穿来自欧美的二手旧衣服，买得起来自中国的新衣服了。在他看来，穿新、旧衣服的区别体现出的是一种期盼已久的自尊。

2007年年底，中国水利水电集团与安哥拉正式签约安哥拉卢班戈体育场和本格拉体育场的建设项目。这两座体育场是安哥拉为2010年举办非洲杯足球赛而建，体育场建成后在安哥拉乃至非洲都是标志性的建筑。事实上，安哥拉最先向巴西和葡萄牙两国寻求帮助，然而由于项目交付时间限定为18个月，巴葡两国未能答应安哥拉的请求。中国水利水电集团经过一天的会议，就作出了决定，不论遇到何种困难，都要帮助友好国家解决燃眉之急。在当时安哥拉资金周转困难，其他国家更不愿意参加竞标的情况下，中国水利水电集团主动垫付了建设资金，如期完成了两个可容纳几万人的体育场建设项目，为安哥拉承办非洲杯足球赛做好了准备，维护了安哥拉的国家形象。

刚果（布）被联合国发展组织认定为世界上最不发达国家之一，没有像样的交通基础设施，唯一的黑角港码头物资装卸能力极为有限。为了非洲兄弟的梦想，中国建筑刚果（布）有限责任公司披荆斩棘，克服种种难以想象的困难，与当地工人共同修筑长达６００公里的刚果（布）国家１号公路。宽１５米、双向四车道的柏油路蜿蜒在刚果（布）的崇山峻岭和原始森林间，赢得刚果（布）和百姓的广泛赞誉，姆武巴动情地说：“感谢中国人！”而与之相对的是，在西方对非洲漫长的殖民主义历史上，西方殖民者仅在非洲沿海地区和矿区修筑了简单的道路，以便运出矿产和资源。

当西方国家关注“能力建设”等“软件项目”时，中国则把更多的投资投向了道路、桥梁等看得见、摸得着，并能使当地百姓直接受益的基础设施“硬件项目”上。迄今，中国在非洲已经援建了2000多公里的铁路，3000多公里的公路，建了100多所学校，60多所医院，还减免了200多亿人民币的债务。

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和西方的对非援助相比，中国对非援助的特点主要体现在“不附加任何条件”和“不干涉内政”、重视双边援助而非多边援助上，重点支持基础设施建设等“硬件项目”，而非研究及能力建设等“软件项目”。尽管中国对非援助的规模越来越大，但中国官方迄今从未称自己为“援助国”，而是将对非援助视为一种发展中国家之间的相互帮助和南南合作，是一种“穷帮穷”的模式

“不附加任何条件”

和冷战后西方将援助与所谓“民主”挂钩的干涉形成鲜明对比的是，中国的对非援助完全“去意识形态化”，强调不干涉内政和尊重非洲对发展道路的自主选择。中国的对非援助也从不附加任何条件。2009年11月8日，在埃及沙姆沙伊赫召开的“中非合作论坛”第四届级会议的开幕式主旨讲话中，再次重申了这一原则并坚定地承诺：“中国对非洲的支持和援助，过去没有、将来也永远不会附加任何政治条件。” 中国尊重非洲国家自主选择适合自己的发展道路，从不寻求向非洲国家输出自己的价值观和发展模式。反观自殖民时期以来的西方对非，在“直接”或“间接”殖民之后，原殖民宗主国又通过英联邦、法非首脑会议等机制试图继续保持对非洲的控制和影响。冷战后，通过实施将援助与是否实行西方式民主相挂钩的，以美国为主的西方大国通过“胡萝卜”（援助）与“大棒”（停止援助）交相结合的方式，强行向非洲国家推行西方式民主、自由和等政治价值观。无论是克林顿提出的《非洲增长与机会法案》（简称AGOA，主要对非洲国家出口美国的服装和纺织品实行配额和关税免除），还是布什首创的“千年挑战账户”，美国对其提供的每一笔发展援助都设立了所谓的民主、自由、的条件和门槛，不达标的国家是无缘接受美国伸出的“橄榄枝”的。

“己所不欲，勿施于人”，信奉儒家礼数原则的中国外交尊重并充分相信最了解自己本国国情的非洲国家和人民能够找到适合自己的发展道路，无需外国的“指点”和干涉。非洲的发展不需要“教师爷”，而是真正意义上的发展伙伴。 中国对非洲的理解和信心源自中国对非洲一贯的积极看法。正如英国爱丁堡大学前任非洲研究中心主任肯尼斯·金教授所观察到的，西方援助国通常把非洲视作世界上最贫穷，而且是最没希望实现联合国千年发展目标的。而一个有趣的对比是，当他仔细阅读中国发布的《中国对非洲》时，除了多次提及经济合作，文件竟从头到尾没有出现“贫穷”一词。当西方使用“内战”、“贫困”、“疾病”、“”和“欠发达”等负面词语描述非洲时，中国则是使用“和平共存”、“共同发展”、“互利共赢”、“友谊”、“真诚”和“相互尊重”等积极词汇来描述中非关系。

塞内加尔总统瓦德2008年初在英国《金融时报》撰文指出：“通过直接投资、贷款和各种公平合理的合同，中国已帮助非洲国家建立了许多基础设施项目……提高了数百万非洲民众而非少数精英分子的生活水平。”他还说：“我们与世界银行签合同要花5年时间讨论，而我们与中国只需3月……比起西方批评者，中国人更有竞争力，较少官僚作风，更适合在非洲做生意。” 一些西方媒体和政要肆意渲染中国在非洲搞“新殖民主义”，其根本原因在于担心中国提升对非关系将对其在非利益形成挑战，担心中非联手在国际事务中的分量和影响力的加强有可能挑战西方主导的现存国际政治经济秩序。对此，世界银行负责贫困国家融资事务的前副总裁杰夫·兰姆曾一针见血地指出，出现这种言论的原因，在于“在商业领域，中国‘侵犯’了传统援助提供者的‘地盘’，引起了西方决策者们的惊愕。从某种程度上说，这是危言耸听，或者说是言不由衷”

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“因为中国在非洲太成功”

笔者在剑桥参加一个中非关系研讨会时曾询问过一位西方学者，为什么西方如此热衷“渲染”中非关系。他一语道破：“因为中国在非洲太成功了。” 事实上，半个多世纪的中非友好合作关系雄辩地证明，中非关系的发展不针对任何第三国，中非之间是一种平等互利的南南合作伙伴关系。美国国务卿希拉里·克林顿日前在赞比亚访问时声称，非洲国家在与中国打交道时应注意“新殖民主义”，中国在投资非洲和向非洲提供援助时，并不总是顾及非洲人民的利益，“新的殖民主义”正在非洲蔓延。对此，当天一同出席新闻发布会的赞比亚总统鲁皮亚·班达则回应说，赞比亚在宣布以前就已经与中国建立了紧密的关系。无论是在该国寻求期间，还是之后，赞比亚总是与中国彼此相互支持。特别是在国际金融危机期间，赞比亚有幸得到中方的支持。中国在那时仍对赞比亚生产的产品显示出兴趣，赞比亚也因此能够快速从国际金融危机中摆脱出来。 2006年6月访问非洲时明确表示：“‘新殖民主义’这顶帽子绝对扣不到中国的头上。从1840年鸦片战争开始，中国遭受了大约110年的殖民主义侵略。中华民族懂得殖民主义给人民带来的苦痛，也深知要同殖民主义作斗争。我们长期以来之所以支持非洲民族和振兴，这是一个主要原因。” 纵观历史，无论是300年前肮脏的奴隶贸易还是1884年瓜分非洲的柏林会议，是早年西方殖民者依靠刀与火的血腥野蛮掠夺逐步把非洲变为其原料供应者和商品倾销地，使非洲形成了依赖西方宗主国的依附型单一经济结构。正如印度一家报刊文章所指出的那样：“中国今天在非洲的做法和西方殖民者过去的做法有一个关键性差别，那就是中国没有对非洲弱小国家进行军事占领和破坏当地的经济，并借此把一些贸易条件强加给这些国家。”相反，正如德国《经济周刊》载文指出的，中国“令非洲经济在2005年增长了5%以上，而且也将通货膨胀率压缩到25年来的最低水平。在非洲历史上，以经济投资形式流入的资金首次超过了以发展援助形式流入的资金”，“非洲有史以来首次掌握了自己的命运，而为这块创造这一绝佳契机的正是中国人。”

苏丹同意授予中石油石油勘探许可证

中国石化新闻网讯 据法新社8月9日消息，在中国外交杨洁篪与苏丹总统巴希尔在苏丹首府喀土穆会面之后，苏丹外交Ali Ahmed Karti宣布，苏丹已同意向中国授予一份石油勘探许可证。

Karti表示：“巴希尔总统已经同意中国石油天然气集团公司在苏丹三个很有前景的石油区块进行勘探和开采，并表示同意中国石油天然气集团公司参与到苏丹国家石油公司Sudapet作业的油气田。”

中石化集团安哥拉收购获核准

安哥拉32区块和临近的31号区块，共拥有20亿至30亿桶石油当量的油气储量 8月2日，国家公布，2011年5月，国家发展改革委核准了中国石油化工集团公司所属中国石化集团国际石油勘探开发有限公司(下称，中石化国际勘探)收购马拉松石油公司所持安哥拉32区块10%权益项目，同时核准的还有中国石化集团国际石油勘探开发有限公司收购道达尔所持安哥拉31区块5%权益项目。

早在2009年7月份，中国石化集团国际石油勘探开发有限公司就与中海油以50:50比例成立的合资公司，合资公司将出资13亿美元，以全现金方式收购马拉松安哥拉32区块有

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限公司持有的安哥拉32区块产品分成合同及联合作业协议项下20%的权益。交易的生效日期为2009年1月1日。项目交割时将就生效日至交割日之间产生的现金流等项进行相关价格调整。

资料显示，交易完成后，马拉松石油公司在该区块的权益将下降至10%。道达尔公司拥有该区块30%的权益，并担任作业者。项目的其它合作伙伴还包括安哥拉国家石油公司Sonangol(20%权益)、埃克森美孚公司(15%权益)及Galp公司(5%权益)。

安哥拉32区块是一个油气富集的深水勘探区块，区块总面积为5090平方公里，共包括12个油气发现。该区块距海岸线150公里，海域水深为1400米至2200米

安哥拉是非洲第四大产油国，32区块共包括12个油气发现。32区块和临近的31号区块，共拥有20亿至30亿桶石油当量的油气储量。

中美将在南苏丹展开石油争夺战？

中国能源网 作者：柳雅木

近日应阿尔巴尼亚共和国副兼外交哈吉纳斯托、波兰共和国外交西科尔斯基、苏丹共和国外交库尔提、南苏丹共和国外交阿鲁尔邀请，外交杨洁篪于8月2日至9日对上述四国进行正式访问。

随后俄罗斯之声中文网日前发表了一篇题为《苏丹是否会成为中国的第二个利比亚》的文章，就杨洁箎8月8-9日出访苏丹和南苏丹两国发表了评论。

评论称，中国发起新一轮苏丹石油争夺战。扞卫自己在苏丹和南苏丹的能源利益将是中国外长杨洁篪8月8-9日出访这两个国家的主要目的。中国是喀土穆的主要政治伙伴和苏丹经济的主要投资人。国家后，南苏丹拥有四分之三的石油储量。最近几年，中国是苏丹南部达尔富尔主要油田的战略投资人。从前，为了自己在苏丹的石油利益，北京巧妙利用了联合国。它抵制了联合国通过有关谴责达尔富尔种族的决议，中国是奥马尔·巴希尔总统的主要政治拥护者。南苏丹现在有可能会给中国记这笔账，它占达尔富尔石油开采量大约45%。

美国很难挽回在非洲的劣势

俄罗斯科学院远东研究所副所长安德烈。奥斯特洛夫斯基认为，杨洁篪并非带着空外交行囊出访这两个苏丹首都。外长靠什么在喀土穆和朱巴解决问题？答案是来自中国的钱和投资。想要投资就要友好相处，不想要就去找其他人，这就是中国提出的方案。它持强硬立场——我们投资石油工业，你们能够通过我们的资金快速改善社会经济形势。

中国对苏丹的投资大约为200亿美元。这正好是由于利比亚内战而遭受的损失额。因此，中国不会轻易放弃自己在南苏丹的阵地。显而易见，为了争夺苏丹石油，中国将同在非洲的主要西方竞争者展开新一轮冷战。美国在4年前就放过了“中国”，当时，中国开始积极开采非洲矿产——从赞比亚的铜到安哥拉和尼日利亚的石油。南苏丹建国后显然要重新划分这一产油区的势力范围。对美国和其它西方国家能否在那里捞回在非洲其它地区丧失的阵地这一问题，

安德烈奥斯特洛夫斯基给予了否定回答。他说：“怎么捞回？它们应投入和中国一样多的钱。它们现在在哪里能够拿到这些钱？想要巩固自己在这一地区的地位，就要投资石油项目和基础设施。需要投资，创建工作岗位并提高当地员工的专业水平，苏丹人暂时不能操作

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油井，需要培训他们。这需要能让他们接受至少3年教育的投资。勘探和开采石油需要大量资金。从总体看，今天比西方国家金融实力更强的中国在过去、现在和将来都要做这些工作”。

管道问题将是中国在苏丹面临的最大困难

与此同时，北京对两个苏丹的能源外交也会遇到挑战，在拥有巨额资金的情况下也很难应对这一挑战。加工来自达尔富尔的石油的工厂位于喀土穆，中国和当地对其各自拥有一半产权。除此之外，喀土穆和朱巴不可能很快解决在石道、石油出海口、国界方面存在的财产争议。而且，宣布南苏丹并不能轻易结束持续了几十年的内战。

苏丹石油的主要进口国——马来西亚的印度也会遇到这些挑战。此外，它们的公司持有开采和经营具有良好前景的达尔富尔油田的大合同。在此之前，它们不得不应对来自中国的强大竞争，现在，为了应对共同挑战，不排除它们可能成为合作伙伴。但问题只是合作是否会长久。

中国在南北苏丹之间“走钢丝”？

据报道，中国外长杨洁篪当地时间7日晚抵达苏丹首都喀土穆，9日将访问南苏丹国。这是苏丹分离为两个国家后，中国高级别首次访问这两个国家。苏丹媒体8日引述杨洁篪在喀土穆的话称，“无论苏丹局势发生何种变化”，中国都将继续支持苏丹。他还表示，如果南北苏丹不在争议问题上进行合作，这两个国家“就有丧失和平的危险”。西方媒体8日猜测称，中国外长此访将对南北苏丹在石油出口过境费和如何分享石油收入等问题上的争执展开斡旋。《苏丹论坛报》称，在石油资源丰富的南苏丹后，中国是否仍然坚定支持巴希尔政权受到质疑。还有媒体认为，中国对苏丹石油的依赖意味着中国必须“走钢丝”，平衡同南北苏丹这两个国家的关系。

杨洁篪7日开始对苏丹展开为期两天的访问。8日，杨洁篪和苏丹外长卡尔提举行会谈，原计划1个小时的会谈持续了2个多小时。苏丹官方媒体称，杨洁篪在会谈时强调，当前地区形势正在继续发生深刻变化，但中国的对苏不会改变。卡尔提则称，苏方赞赏中方在苏丹问题上所持的公正立场，感谢中方在经济上提供的援助和支持，苏将继续致力于发展对华关系，恪守一个中国。据悉，当地时间8日晚上10时30分，苏丹总统巴希尔还将在官邸会见杨洁篪。

8日，杨洁篪还接受苏丹主流媒体《新闻报》、《先驱报》和苏丹媒体中心书面采访，回答了众多敏感问题。中国外长称，目前苏丹正处于特殊时期，中方对此充分理解，但“无论地区形势和苏国内形势如何变化，中国发展与苏丹友好合作关系的不会改变”。他在回答提问时还说，苏丹与南苏丹互为邻国，两国的和平与发展息息相关，和则两利，斗则俱伤。南苏丹尽管已建国，但北南双方仍存在许多悬而未决的问题。一段时期以来，中方多次与苏丹和南苏丹双方接触，劝和促谈，并在多边场合积极斡旋，为缓和地区局势作出了重要贡献。

中国外长的访问引起世界媒体的极大关注。《苏丹论坛报》7日称，杨洁篪敦促南北苏丹通过谈判解决分离后的一系列问题，他明确表示，如果南北苏丹不在争议问题上合作，这两个国家就有丧失和平的危险。英国广播公司（BBC）7日报道称，杨洁篪的访问是自今年7月南苏丹以来，喀土穆的关键盟友———中国首次派出高级别来访，“中国访问南苏丹别具深意”。法新社8日称，中国外长的到访恰逢南北苏丹在石油问题上的紧张关系持续恶化之际。8月5日，因为没有就石油关税问题达成一致，苏丹封锁了60万桶南苏丹原油出口，直到中国外长抵达的前一天才放行。南苏丹集中了原苏丹85%的石油储量，

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但没有港口和本国的炼油厂，不得不通过苏丹出口石油。然而，两国分离后，到目前为止仍未能就过境费和如何分享石油收入达成一致。喀土穆方面称，南苏丹没有为使用苏丹的管道、炼油厂和港口支付关税。一名南苏丹透露，朱巴（南苏丹首都）拒绝喀土穆提出的一桶石油收取32美元酬金，并称非洲联盟将斡旋寻求一个折中解决办法。

中国能否同刚的南苏丹保持友好关系，受到多方猜测。《苏丹论坛报》7日称，中国在南苏丹有数十亿美元的投资，尤其是在石油产业，中国很担心南苏丹是否能保持稳定，正在崛起的世界大国中国希望同南苏丹建立友好关系。美国《外交》杂志称，南苏丹仅几天后，中国便加紧向朱巴“求爱”，在朱巴设立焊接工职业培训项目，这暗示着中国支持南苏丹减少对苏丹基础设施的依赖。报道称，实际上自从南苏丹今年2月宣布公投结果脱离苏丹以来，中国一直在“走钢丝”，试图与这两个国家同时保持友好关系，以保证整个苏丹地区的石油仍能源源不断出口到中国。文章称，“这是一个明智的决定”，中国的石油进口屡创新纪录，中国“没有太多的选择”。

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