２０１２年９月 山西省管理干部学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｘｉ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｏｒｓ Ｓｅｐｔ．，２０１２ 第２５卷第３期 Ｖ０１．２５ Ｎｏ．３ 【司法实务】 同步录音录像工作中存在的问题及对策 张彦春，李 宁 （天津市河西区人民，天津３００２０１） ［摘要］ 检察机关在讯问职务犯罪嫌疑人时实行全程同步录音录像，对于保障犯罪嫌疑人 、规范检察机关办案、固定办案证据和减少被告人当庭翻供等方面起到了积极作用。由于这是 一项新型的检察业务，实际工作中还存在一些问题和不足，文章分析了这些问题产生的原因，并提 ［关键词］ 检察机关；职务犯罪嫌疑人；同步录音录像 出了相应的建议及对策。 ［中图分类号］ＤＦ７３ ［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２～１５００（２０１２）０３—０１８２—０３ 同步录音录像是指人民对直接受理侦查 的职务犯罪案件，每次讯问犯罪嫌疑人时，对讯问过 力和财力，还会影响侦查进程；三是认为只要是侦查 就应该同步录音录像。 （二）同步录音录像工作中的保密问题 程实施不问断录音录像的一项专门技术工作。如果 询问证人需要录音录像的应当事先征得证人同意。 从２００７年１０月１日开始，全国检察机关办理职务 犯罪嫌疑人担心交代犯罪事实涉及到他人时， 同步录音录像所形成的密或对外播放而受到 犯罪案件讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录像，这是 检察机关在新形势下开展职务犯罪侦查工作的重大 打击报复，因而不敢说、拒绝说或作无罪辩解。同步 录音录像系统技术性强、专业化高，涉密存储载体的 制作、使用及管理需要严格的保密措施，但现在没有 统一规范的安全防范措施。录音录像材料具有较大 的被伪造的可能，而且还要在侦查、批捕、起诉、审判 等环节进行移交，涉及人员多，需要严格的保密防范 突破。但是由于同步录音录像工作是一项新型的检 察业务，实际工作中存在一些问题和不足，这些问题 和不足制约了当前同步录音录像工作的长足发展， 需要认真研究并予以解决。 一、当前同步录音录像工作中存在的主要问题 措施，防止存储载体被篡改或泄密，但在实践中还没 有具体的规章制度可依，缺乏可操作性。 （三）实际操作和硬件设施与同步录音录像工 作中的要求存在差距 （一）部分侦查人员对同步录音录像工作的认 识存在误区 部分侦查人员认为对讯问过程实施不问断的同 步录音录像是高级人民的要求，主要表现在： 一根据规定，同步录音录像要与讯问过程实行同 步摄录，录制结束后立即制作录音、录像资料，讯问 人员和犯罪嫌疑人确认后当场将原件装入人民检察 院讯问全程同步录音录像密封袋中，由录制人员、讯 问人员、被讯问人三方封签，由被讯问人在封口处骑 缝摁指印。而当犯罪嫌疑人在被羁押的状态下到看 是认为案件只要进行了同步录音录像就可以确保 的万能论；二是认为同步录音录像作为一种证据的 万无一失。对其他证据的搜集不重视或者重视不够 固定方式，对职务犯罪事实认定起不了多大作用的 无用论。如果犯罪嫌疑人在法庭上翻供，同步录音 录像是解决不了实质问题的，而且会成为侦查过程 的一种累赘，过于频繁地录音录像不仅耗费大量人 收稿日期：２０１２—０６—１５ 守所接受讯问，或者因特别情形在临时场所进行同 步录音录像，不但录像设备而且影像和声音效果、光 作者简介：张彦春（１９５６一），男，天津市河西区人民技术科科长； 李１ ８２ 宁（１９７８一），男，天津市河西区人民技术科干部。 第２５卷第３期 盘刻制、确认的程序也不能满足工作的要求。办案 过程中，有的办案人员受各种主客观因素的影响，仅 将全程同步录音录像视为一种工具，随意化、不规范 现象较为突出，主要表现为：一是突破犯罪嫌疑人心 理防线获取到口供后才实行录音录像；二是只固定 有罪证据，对无罪供述则不进行录音录像；三是单次 讯问只对部分讯问过程进行录音录像以代替该次讯 问全过程。四是同步录音录像不规范，比如全程同 步录音录像起始时间和讯问室温度、湿度、时间以及 在讯问过程中使用的证据、被讯问人辨认书证、物 证、核对笔录、签字、摁手印的画面切换不符合要求。 （四）部分侦查人员对同步录音录像工作的驾 驭能力不足 主要表现在：一是有的侦查人员讯问中存在着 装随意、举止不端、言语不文明等不规范的办案行 为；二是有些侦查人员驾驭讯问局面的能力不足，对 案件突破和特殊情况的处理的应对策略不充分；三 是讯问笔录所记载的内容与同步录音录像资料上所 反映的内容存在着差异，讯问笔录不能全面、客观、 真实地反映同步录音录像内容，比如说得多记得少 或记得多说得少，有的还出现了性质上的分歧。这 在一定程度上影响了讯问的严肃性和同步录音录像 的效果，同时也可能在庭审中引起辩护人对讯问过 程合法性的质疑。 （五）全程同步录音录像资料形成及管理不规 范 主要表现在：一是全程同步录音录像程序不严， 录制场景、内容及讯问不规范，录制完成后制作的录 音录像资料编号不规范、不统一，各类表格填写不规 范，卷宗装订不符合要求，资料存在瑕疵；二是卷宗 移交档案部门后保存不符合规定，根据规定全程同 步录音录像录制资料正本存放于专门的录制资料档 案柜内，长期保存，并做到防尘、防潮、避免高温和挤 压，以磁介质存储的资料要存放在防磁柜内，而目前 检察机关的管理尚未达到要求。 二、同步录音录像工作中存在问题的原因 （一）对全程同步录音录像工作认识不到位、理 解不透彻、执行标准不严格 对全程同步录音录像工作的初衷、精髓，认识不 到位，理解不透彻。有些侦查人员在理解全程同步 录音录像这个规定时，片面地、主观地认为全程同步 录音录像是对案件的侦查过程进行全程录音录像， 是侦查过程的累赘，这个规定就是“卡”办案人员， 给办案人员出难题。在使用过程中，未能严格按照 张彦春等：同步录音录像工作中存在的问题及对策 规定的标准执行。甚至，个别单位在建设过程中就 没有严格按照高检院和省院出台的标准执行，没有 对施工单位提出明确的技术规范和使用要求，造成 系统标准不高，达不到规定的要求。 （二）全程同步录音录像工作中技术保密的特 殊性及技术人员和办案人员的保密意识和观念不强 同步录音录像中保密工作没有具体的规章制 度，而且涉密存储载体的制作、使用及管理需要严格 的保密措施，但现在没有统一规范的安全防范措施。 录音录像信息材料具有较大的被伪造的危险，而且 被篡改、伪造后，凭人的感官往往难以发现，而录音 录像的移动存储载体作为证据，要在侦查、批捕、起 诉、审判等环节进行移交，涉及人员多。技术人员和 办案人员的保密意识和保密观念需要提高。 （三）经费紧张，设备陈旧，专业技术人员缺乏 经费不足，尤其是基层经费紧张比较普 遍，导致技术设施更新慢，审讯、监控设备缺乏、老 化。专业技术人员缺乏，难以满足办案工作需要。 技术人员和相应的硬件是搞好全程同步录音录像的 两个基本要素，目前，相关侦查人员和技术人员虽然 也掌握了一些基本知识和技能，但与高检的要求还 存在着一定的差距，同时在硬件上还存在设备落后 等一系列的问题。 （四）侦查人员和技术人员专业水平、工作能力 跟不上同步录音录像工作的要求 大部分的侦查人员没有经过专业侦查技能的学 习，造成对犯罪侦查缺乏深厚的功底。另外，职务犯 罪出现了许多新的犯罪形式，犯罪种类和手段也不 断翻新和增加，呈现高智商、高科技、隐蔽性、复杂性 的态势，对侦查人员提出了更高的要求。技术人员 对同步录音录像设备的性能还不很熟悉，对操作程 序、步骤和方法还不很熟练。 （五）与全程同步录音录像工作所要求的执法 理念有一定的差距 讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像工 作，是在职务犯罪侦查工作中贯彻落实科学发展观 的具体体现，是检察机关推进“规范执法行为、促进 司法公正”的有力举措，是提高职务犯罪侦查工作 三、解决同步录音录像工作中问题的对策 （一）领导要重视，办案人员也要从思想上提高 １ ８３ 水平的客观要求。一些办案人员在办案时急于求 成，总希望能办成窝案、串案，在这种理念的驱动下，往往不会太注意执法行为的规范。认识 山西省管理干部学院学报 ２０１２年９月 单位领导要真正从思想上深刻认识讯问犯罪嫌 疑人实行全程同步录音录像工作的重要性，了解全程 履行相关手续，用后及时归还存档；增设必要的技术 设备和措施，堵住技术泄密渠道，防止存储载体被篡 改、伪造；定期对同步录音录像系统进行保密技术检 查，不留技术管理“死角”。 （三）加强岗位练兵，提高技术人员的操作技能 和水平，提高侦查人员的讯问技巧和能力 同步录音录像的意义和价值，把全程同步录音录像系 统严格按照高检院和省院的有关规定和标准建设好、 改造好，增配专业技术人员，以高标准、高质量的硬件 和软件为办案部门讯问犯罪嫌疑人做好技术保障、提 供技术支持，确实保证全程同步录音录像工作在办理 自侦案件时必须充分发挥作用，推动职务犯罪侦查工 作迈向规范化、科学化。同时，提高办案人员对同步 录音录像的认识，使他们能深刻认识到实行讯问职务 犯罪嫌疑人全程同步录音录像是新形式下查办职务 犯罪工作的需要，既有利于及时和全面固定证据，有 引进或加强对技术人员和侦查人员的培训，切 实提高技术人员操作技能和水平，技术人员必须熟 知同步录音录像设备的性能，熟练使用和规范操作， 提高应用新技术、新方法的能力，保证所录制的视听 资料客观真实，全面反映讯问活动的状况；提高讯问 人员的讯问技巧、案件突破能力和现场控制能力。 效防止犯罪嫌疑人翻供，提高办案效率和质量，又有 利于加强对讯问活动的监督，促进办案水平的提高， 从而增强文明执法，依法办案的自觉性。 （二）强化宣传教育，增强保密意识，加强技术 防范，严防技术泄密 同时，还应该鼓励他们去相关的学校相关的专业进 修和自学，让他们从理论知识和实际能力上都得到 提升，尽快熟悉适应工作。 （四）规范管理，明确责任，为办案部门讯问犯 罪嫌疑人做好技术保障和支持 加强对录音录像技术人员的职业道德教育和保 密安全教育，有针对性地进行保密技术和相关技能 的培训，强化技术人员的责任意识、保密意识和保密 技能。严格遵守保密规定和办案纪律，不得向无关 技术人员和技术部门要严格按照《人民 讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定 （试行）》、《人民讯问职务犯罪嫌疑人实行全 程同步录音录像技术工作流程（试行）》和《人民检 察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的 人员泄露讯问活动的有关情况，不得私自复制传输 录音、录像资料，不得让无关人员进入讯问控制室； 录制结束后，立即制作同步录音录像资料，讯问人员 技术规范（试行）》等的要求，在实施同步录音录像 工作中的规范操作程序、操作步骤和操作方法，所录 和犯罪嫌疑人确认后当场对原件用封条封存并签字 确认，复制件交讯问人员，原始资料移送归档后，及 时将数据库中的资料删除，不得私自保留；妥善保存 同步录音录像资料，做到安全可靠；在侦查、批捕、起 制的声音画面应当达到所规定的技术要求，配备有 关设备应当达到相应的技术标准，录音录像系统建 设应遵循高检院相关的规定，按照规范建设、规范操 作、规范管理的要求，实施同步录音录像工作。 （责任编辑：张建萍） 诉和审判等环节相互移交涉密存储载体或借阅时， Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ Ｓｙｎｃｈｒｏｎｉｚｅｄ Ａｕｄｉｏ ａｎｄ Ｖｉｄｅｏ Ｒｅｃｏｒｄｉｎｇ Ｗｏｒｋ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＺＨＡＮＧ Ｙａｎ—ｃｈｕｎ，ＬＩ Ｎｉｎｇ （Ｈｅｘｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ Ｐｅｏｐｌｅ’ｓ Ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒａｔｅ，Ｔｉａｎｊｉｎ ３００２０１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒｉａｌ ｏｒｇａｎｓ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｆｕｌｌ ｓｙｎｃｈｒｏｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ａｕｄｉｏ ａｎｄ ｖｉｄｅｏ ｒｅｃｏｒｄｉｎｇ ｗｈｅｎ ｉｎｔｅｒｒｏｇａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｏｆｉｃｉａｌ ｃｒｉｍｅｓ．Ｉｔ ｃａｎ ｐｌａｙ ａ ｐｏｓｉｔｉｆｖｅ ｒｏｌｅ ｉｎ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｔｈｅ ｈｕｍａｎ ｒｉｇｈｔｓ ｏｆ ｃｒｉｍｉｎａｌ ｓｕｓｐｅｃｔｓ，ｓｐｅｃｉｆ－ ｙｉｎｇ ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒｉａｌ ｏｒｇａｎｓ ｉｎ ｈａｎｄｌｉｎｇ ｃａｓｅｓ，ｆｉｘｉｎｇ ｔｈｅ ｃａｓｅ ｅｖｉｄｅｎｃｅ，ｒｅｄｕｃｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｆｅｎｄａｎｔｓ’ｒｅｔｒａｃｔａｔｉｏｎ ｉｎ ｃｏｕｒｔ， ａｎｄ ＳＯ ｏｎ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｂｅｃａｕｓｅ ｔｈｉｓ ｉｓ ａ ｎｅｗ ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒｉａｌ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｗｏｒｋｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ，ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｗｏｒｋ．Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｓｕｃｈ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｔｈｅｎ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｒｅｌｅｖａｎｔ ａｄｖｉｃｅ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒ．． ｍｅａｓｕｒｅｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｃｕｒａｔｏｒｉａｌ ｏｒｇａｎｓ；ｓｕｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｏｆｉｃｉｆａｌ ｃｒｉｍｅｓ；ｓｙｎｃｈｒｏｎｉｚｅｄ ａｕｄｉｏ ａｎｄ ｖｉｄｅｏ ｒｅｃｏｒｄｉｎｇ １ Ｒ４
